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　　多部委聯(lián)手整治“掛證”問(wèn)題

　　“掛證族”還能“掛”多久,？

　　近日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)曝光9人，因工作單位與注冊(cè)單位不一致,，被撤銷(xiāo)造價(jià)工程師注冊(cè),。

　　他們就是俗稱(chēng)的“掛證族”，將個(gè)人職業(yè)資格證書(shū)掛靠到其他工作單位名下,，獲得報(bào)酬或其他利益,。

　　在我國(guó)，單位若要進(jìn)行資質(zhì)升級(jí),，須配備相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)人員,；年審時(shí)，須出示其資格證書(shū)才可通過(guò)核驗(yàn),。由此,，催生出“掛證”現(xiàn)象。

　　目前,，“掛證族”多出現(xiàn)在建造師,、藥師、造價(jià)工程師,、消防工程師等職業(yè)領(lǐng)域,。

　　依然是行業(yè)公開(kāi)的秘密

　　黃瀟（化名）是環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的一名研究生，就職于長(zhǎng)春某建設(shè)集團(tuán),。上班第一年,，他考取了二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二建”）。所在單位不需要二建證書(shū),，于是他將證書(shū)掛靠在另一家建筑公司,，每年可獲得8000元掛證費(fèi)，至今已持續(xù)7年,。

　　近年來(lái),，國(guó)家多部委聯(lián)合打擊掛證現(xiàn)象。2017年,，人社部推行社保一卡通,，將社保信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，其中就包括職業(yè)資格證書(shū)信息。社保繳納單位與證書(shū)注冊(cè)單位不一致,，意味著人證分離,，將受查處。

　　這對(duì)掛證現(xiàn)象起到了一定監(jiān)督作用,，但對(duì)黃瀟卻沒(méi)有影響，因?yàn)閽熳C公司也為他繳納一份社保,，這讓他就像公司正式員工一樣,。

　　從事建設(shè)工程行業(yè)多年，他表示,，從沒(méi)聽(tīng)過(guò)身邊的“掛證族”受到查處,，很多人在大學(xué)時(shí)期就已經(jīng)考取證書(shū)，走上了掛證賺錢(qián)之路,。

　　為什么人證無(wú)法合一,？黃瀟對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“有證的人不會(huì)干活，干活的人沒(méi)有證,?！笔聦?shí)上，職業(yè)資格考試考察的內(nèi)容,，和實(shí)際工作需要并不完全相符,。國(guó)家規(guī)定、企業(yè)需求,、人才素質(zhì)之間的不匹配,，是“掛證族”依然活躍在市場(chǎng)中的關(guān)鍵原因。

　　此外,，據(jù)黃瀟介紹,，職業(yè)資格證書(shū)分為“大證”和“小證”，費(fèi)用根據(jù)證書(shū)種類(lèi)和市場(chǎng)行情而有所不同,。如給排水工程師證書(shū)在市場(chǎng)上供不應(yīng)求,，一些公司愿意為此支付每年十萬(wàn)元以上的掛證費(fèi)，而二建則屬于“小證”,，一年的費(fèi)用僅在萬(wàn)元左右,。

　　掛證不是萬(wàn)無(wú)一失

　　掛證在我國(guó)是明令禁止的。黃瀟回憶：剛開(kāi)始成為“掛證族”,，自己也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,，但過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間，令他擔(dān)心的事始終沒(méi)有發(fā)生,，就放松了警惕,。另外,，他說(shuō)：“出了問(wèn)題，掛證公司也能夠解決”,。

　　7年中,，黃瀟沒(méi)有和掛證公司簽訂過(guò)合同，他說(shuō)：“掛證不受法律保護(hù),，一般只有手寫(xiě)協(xié)議,，類(lèi)似‘君子協(xié)定’”。

　　但不是所有的“掛證族”都像他一樣順利,。2012年,，土木工程專(zhuān)業(yè)本科生小高考取了二建，他將證書(shū)交給中介并約定了掛證費(fèi),。過(guò)了一年多,，中介始終沒(méi)有給小高找到掛靠單位，他想收回證書(shū),，中介卻人間蒸發(fā),。最后他只能通過(guò)私人關(guān)系找到中介，才要回了證書(shū),。目前,，市場(chǎng)上有不少中介；互聯(lián)網(wǎng)上,，“掛證網(wǎng)”“聘證網(wǎng)”等各類(lèi)提供中介服務(wù)的網(wǎng)站也不在少數(shù),。

　　此外，人證分離可能帶來(lái)安全隱患,，一定程度上破壞市場(chǎng)秩序,。以醫(yī)藥行業(yè)為例，執(zhí)業(yè)藥師不在藥店工作,，實(shí)際開(kāi)藥的人無(wú)證上崗,，可能出現(xiàn)醫(yī)療事故。而對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō),，“證到人不到”,，工程質(zhì)量、施工安全都令人擔(dān)憂(yōu),。

　　江西橙都律師事務(wù)所龔浩律師認(rèn)為：“掛靠單位使用持證人信息,，如果造成不良影響，持證人可能會(huì)承擔(dān)責(zé)任,?！苯陙?lái)，住建部多次查處人證分離,，處罰結(jié)果多為撤銷(xiāo)本人職業(yè)資格證的注冊(cè)許可,，且三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)俅巫?cè),。

　　“會(huì)有消失的一天”

　　談到“掛證族”的未來(lái)，黃瀟坦言：“會(huì)有消失的一天,?！钡壳皝?lái)說(shuō)，本單位證書(shū)補(bǔ)貼費(fèi)用極低,，市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于此,，他依然愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)將證書(shū)出租。

　　2018年初,，多部委明確提出將進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,，盡快從整體上解決“掛證”問(wèn)題。人社部的社保一卡通,、住建部的“四庫(kù)一平臺(tái)”（全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)）等信息化手段，覆蓋范圍和功能將不斷擴(kuò)大,，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格信息的公開(kāi)與共享,。

　　近年來(lái)，青海,、山東等多省市相繼發(fā)布政策文件,，大力查處并通報(bào)多起掛證行為。對(duì)于一些較隱蔽,、難以察覺(jué)的情況,，監(jiān)管部門(mén)以現(xiàn)場(chǎng)檢查出勤情況、向知情人詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)信息等方式進(jìn)行查處,?！耙?jiàn)證更見(jiàn)人”，將人證合一落到實(shí)處,。

　　減少企業(yè)對(duì)資格證書(shū)的依賴(lài),，也是從根源上杜絕“掛證族”的重要途徑。2018年3月5日,，住建部復(fù)函同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案》,，其中就提到將企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)委托下放的舉措。清理與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng),，進(jìn)一步降低資格門(mén)檻,，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的掛鉤，實(shí)際上就是減少企業(yè)在資格證書(shū)上的硬性任務(wù),，為企業(yè)減負(fù),，增加發(fā)展活力。

　　而對(duì)于“掛證族”來(lái)說(shuō),，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,，做到不僅有證,、更有能力，成為企業(yè)和市場(chǎng)需要的人才,，是更加穩(wěn)妥而長(zhǎng)遠(yuǎn)的自身發(fā)展道路,。（記者 張千）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 楊婷