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　　2018年中央部門預(yù)算集中公開

　　26個(gè)部門的26個(gè)項(xiàng)目公開了“績效目標(biāo)”

　　4月13日，2018年中央部門預(yù)算集中向社會(huì)公開。為使公眾找得到,、看得懂,、能監(jiān)督,，今年中央各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中公開。

　　“績效目標(biāo)”公開力度加大，讓錢花得其所

　　從今年中央部門預(yù)算公開情況看,，內(nèi)容與去年基本一致。公開的主要內(nèi)容,，包括收支總表,、收入總表、支出總表,、財(cái)政撥款收支總表,、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表,、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表,、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表，反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況,。各部門在公開預(yù)算報(bào)表的同時(shí),，還要對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購,、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效等重要事項(xiàng)進(jìn)行說明,。

　　“今年中央部門預(yù)算公開的一大亮點(diǎn),，是績效管理的分量加重了?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院副院長白景明表示,，《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施績效管理,，使財(cái)政資金花得其所,、用得安全。今年中央各部門預(yù)算中,，對(duì)支出項(xiàng)目“績效目標(biāo)”的公開力度加大了,。

　　2017年,，共有10個(gè)部門的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的績效目標(biāo)，隨部門預(yù)算一并向社會(huì)公開,，今年則增加到了26個(gè)部門的26個(gè)項(xiàng)目,。這些向社會(huì)公開的項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)包括工業(yè)和信息化部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國制造2025)資金項(xiàng)目、公安部證照制發(fā)項(xiàng)目,、財(cái)政部國際組織股本金項(xiàng)目等,。

　　“很多項(xiàng)目都與政府服務(wù)和民生保障有關(guān)，這些績效目標(biāo)的公開,，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，解決財(cái)政支出低效、無效問題,?！卑拙懊髡J(rèn)為，全面實(shí)施績效管理,，將對(duì)預(yù)算公開提出更高要求,，不僅要讓公眾了解財(cái)政資金花在了什么地方，還要讓公眾知道這些錢花出了什么效果,。

　　各部門情況不同,，“三公”支出有增有減

　　“三公”經(jīng)費(fèi)支出，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。各部門在“三公”經(jīng)費(fèi)支出表中向社會(huì)公開了相關(guān)數(shù)據(jù),，并做出解釋說明。從已經(jīng)公開的情況看,，各部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出有增,、有減、有持平,，不少部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)下降,。

　　國稅系統(tǒng)實(shí)行中央垂直管理，目前共有稅務(wù)總局,、省,、地市、縣區(qū)國稅局四級(jí)機(jī)構(gòu),，4130個(gè)預(yù)算單位,。“國稅系統(tǒng)預(yù)算資金龐大,，厲行節(jié)約,、嚴(yán)格管理非常必要。2018年,，國稅系統(tǒng)中央財(cái)政撥款安排‘三公’經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)下降,，比2017年預(yù)算數(shù)降低6.65%,。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　發(fā)展改革委2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算是4251.60萬元,，比2017年預(yù)算數(shù)減少77.71萬元。三項(xiàng)費(fèi)用中,，主要是公務(wù)接待費(fèi)有所減少,，其他兩項(xiàng)預(yù)算支出與去年持平。財(cái)政部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為5697.52萬元,，比2017年減少370.35萬元,。減少的主要原因，一是因公出國任務(wù)減少,，二是實(shí)施車改后公務(wù)用車費(fèi)用支出下降,，三是進(jìn)一步壓減公務(wù)接待費(fèi)支出。

　　此外,，還有一些部門“三公”經(jīng)費(fèi)持平或增加,。商務(wù)部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算5197.47萬元，較2017年增加1305.98萬元,。其中,，因公出國(境)費(fèi)較2017年增加1000萬元，主要原因是參加國際會(huì)議,、多雙邊談判等出訪任務(wù)增加,；公務(wù)接待費(fèi)增加241.98萬元，主要原因是外事接待經(jīng)費(fèi)納入“三公”,，數(shù)據(jù)口徑發(fā)生了變化,。

　　“中央部門‘三公’經(jīng)費(fèi)支出，在連續(xù)多年只減不增后,，仍有很多部門繼續(xù)下降,，實(shí)屬不易?！卑拙懊髡J(rèn)為,，公眾看中央各部門“曬賬本”，不僅要看數(shù)字變化,，還要看變化的原因是否合理,。有些是因?yàn)椴块T職責(zé)擴(kuò)大,，要干的事情更多,，那支出增加就是必要的。

　　機(jī)構(gòu)改革中,，具備條件部門要及時(shí)公開預(yù)算

　　很多人關(guān)心,，此次公開的2018年中央部門預(yù)算,，與機(jī)構(gòu)改革工作是如何銜接的？

　　“提交十三屆全國人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的中央預(yù)算,，是按機(jī)構(gòu)改革前的部門和職能編制的,。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，這次機(jī)構(gòu)改革中,，有的部門部分職能劃轉(zhuǎn)，有的部門整體劃轉(zhuǎn)不再保留,，與之相關(guān)的資產(chǎn),、人員、預(yù)算劃轉(zhuǎn)等情況復(fù)雜,。今年財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況,，在預(yù)算批復(fù)時(shí)區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)地部門預(yù)算公開形式有所變化,。

　　一是像教育部等不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門,，繼續(xù)比照2017年公開辦法實(shí)行。二是涉及個(gè)別職能劃出,、劃入的中央部門,，如財(cái)政部、審計(jì)署等,，涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項(xiàng)變化的,，在公開部門職能和預(yù)算收支情況時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說明,。三是涉及整體職能整合的中央部門,，如文化和旅游部、司法部,，不再公開改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置,，但要對(duì)機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說明，并分別公開原部門的預(yù)算,。

　　以稅務(wù)系統(tǒng)為例,，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，省級(jí)和省級(jí)以下國,、地稅機(jī)構(gòu)將合并,。但目前有關(guān)方案正在研究起草，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。所以,，2018年地稅系統(tǒng)預(yù)算仍由地方財(cái)政安排，按當(dāng)?shù)卣蠊_,，國稅系統(tǒng)部門預(yù)算按照財(cái)政部要求由稅務(wù)總局公開,。

　　“需要說明的是,，在機(jī)構(gòu)改革過程中，已具備條件的部門都要按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開部門預(yù)算,?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。（李麗輝）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇