新華社南京4月11日電 題:“破冰”老舊小區(qū)加裝電梯難題 南京玄武區(qū)有辦法
新華社記者朱筱
老舊小區(qū)老年居民居多,。老齡化來襲,,上下樓難成了新的民生難題,。加裝電梯這件民生“關(guān)鍵小事”自提出起就受到廣泛歡迎,,但實(shí)現(xiàn)起來并非易事,。老舊小區(qū)老年人收入偏低,居民住房多為私產(chǎn),,政府如何服務(wù),?如何組織?
去年初,,南京啟動(dòng)為無電梯小區(qū)住宅增設(shè)電梯工作,,玄武區(qū)作為試點(diǎn)先行探索,截至目前,,全區(qū)批復(fù)規(guī)劃許可證615個(gè),,已施工和基本建成311部,收到較好成效,。
實(shí)際工作中,,幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都不斷出現(xiàn)新問題
老舊小區(qū)加裝電梯,高層住戶積極,,中層住戶猶豫,,低層住戶“習(xí)慣性反對(duì)”,擔(dān)心遮光,、有噪音,;費(fèi)用如何分?jǐn)偅繕怯钍欠窬邆浼友b條件……種種疑慮,,加大安裝難度,。
“一些低層住戶不同意安裝,且閉門不談,?!毙⒘晷l(wèi)街道增梯辦主任陳玉梅說,有次上門做工作,,一位老人直接從屋里抱出藥箱摔在她的腳下,。
做通工作、業(yè)主同意只是第一步,,接下來還有規(guī)劃設(shè)計(jì),、方案初審、施工及監(jiān)理合同簽訂,、申請(qǐng)規(guī)劃許可證等近10個(gè)環(huán)節(jié),。
“就拿管線遷移來說,老舊小區(qū)地下管線情況復(fù)雜,,不到開挖那一刻,,誰都無法搞清管線走向?!辨i金村街道增梯辦工作人員朱麗玲說,。
“管線遷移問題解決了,,有的施工隊(duì)卻不按圖施工?!敝禧惲徇€表示,,“電梯安裝后并非一勞永逸,安全保障,、保養(yǎng)維護(hù),、內(nèi)部監(jiān)控等多個(gè)方面仍需全盤考慮?!?/p>
玄武區(qū)增梯辦主任薛惠艷坦言,,實(shí)際工作中,幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都不斷出現(xiàn)新問題,,“可以說是磨破嘴,,跑斷腿,一路摸著石頭過河,?!?/p>
說到底是群眾工作,必須與社區(qū)治理同步
增梯雖難,,但卻是群眾需要,。
玄武區(qū)是南京市老城區(qū),60歲以上老人占比21.7%,。全區(qū)2000年前建成的老舊住宅小區(qū)327個(gè),,無電梯的單元9000多個(gè),涉及居民11萬多戶,。
“加裝電梯,,說到底是群眾工作,必須與社區(qū)治理同步,?!毖萜G說。為了突破難題,,玄武區(qū)成立了既有住宅增設(shè)電梯指揮部,,抽調(diào)11名業(yè)務(wù)骨干,全區(qū)7個(gè)街道全部成立增梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,每個(gè)街道由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,,一線服務(wù),全程保障,。
為確保增梯各環(huán)節(jié)可管可控,,玄武區(qū)制定出15個(gè)相關(guān)配套細(xì)則,涉及建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偂⒀a(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn),、電梯施工管理等方面,,并按照南京市出臺(tái)的補(bǔ)貼辦法,七層及以上住宅樓可享受到最高20萬元/臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼,。
業(yè)主訴求各異是加裝電梯的最大難關(guān),玄武區(qū)為此專門撰寫了《致一樓居民和高層居民的一封信》,,陳述利弊,,表明政府辦好民生服務(wù)大事的決心?!巴瑫r(shí),,社區(qū)出面召開居民議事會(huì),把全體居民請(qǐng)?jiān)谝黄?,溝通協(xié)商,。”梅園新村街道辦副主任張麗霞說,。
為打消居民顧慮,,議事會(huì)采取“解剖麻雀”的方式,以臺(tái)城花園2幢4單元為具體案例,,邀請(qǐng)技術(shù),、市場、法律各方面的專家,,對(duì)電梯設(shè)計(jì),、施工安全等進(jìn)行集中論證,并現(xiàn)場解疑釋惑,。
曾經(jīng)是市人大代表的老教授楊挺從事建筑行業(yè)35年,,他先后參加過6個(gè)社區(qū)的居民議事會(huì),給大家釋疑電梯加裝的技術(shù)問題,,讓業(yè)主的擔(dān)心變成放心,。
電梯審批手續(xù)復(fù)雜且專業(yè),玄武區(qū)在南京市首創(chuàng)了“專辦員”制度,,每個(gè)街道安排2-3名電梯專辦員,,代辦全部審批手續(xù),不讓群眾跑腿,。
“增梯要圍繞群眾需求轉(zhuǎn),,把理性更多偏向樓上業(yè)主,把情感更多偏向樓下業(yè)主,,將心比心,,找到群眾關(guān)系的平衡點(diǎn)?!毖萜G說,。
功夫花在電梯外,,收獲也在電梯外
民生工程的主體是群眾,政府大包大攬,,效果未必明顯,。加裝電梯這件事,業(yè)主的主動(dòng)性和積極性至關(guān)重要,。
在增梯過程中,,玄武區(qū)要求每個(gè)申請(qǐng)加裝的單元,確定一名業(yè)主為工程代理人,,牽頭與業(yè)主協(xié)商溝通,。
丁大爺是東箭道小區(qū)15號(hào)一單元的代理人?!耙话闳龢且韵伦粢庖婋y統(tǒng)一,,比如一樓堅(jiān)決不裝,二樓夫妻意見不一,,三樓猶豫此事是否劃得來,。”丁大爺總結(jié)道,,“針對(duì)不同情況,,我們分別打理性牌、感情牌和耐心牌,,與業(yè)主形成良性互動(dòng),。”
“都同意安裝后,,大家再商議出一套出資的比例系數(shù),,以三樓為出資基準(zhǔn),每往上一層,,系數(shù)就增加0.3,。”丁大爺說,,“不僅電梯安裝費(fèi)用按該系數(shù)來算,,今后產(chǎn)生的電費(fèi)、維修費(fèi)都以此為標(biāo)準(zhǔn),?!?/p>
功夫花在電梯外,收獲也在電梯外,?!暗入娞菅b好后,我們還打算改善單元樓的內(nèi)部環(huán)境?!碧m苑小區(qū)18號(hào)的業(yè)主姚健說,,在裝電梯的大半年里,14家住戶遇到問題常一起商量,,彼此間從“認(rèn)識(shí)”到“熟悉”,。
一部電梯,在帶給居民便利的同時(shí),,也串起了久違的“鄰里情”,。感觸頗深的丁大爺作打油詩點(diǎn)贊:“舊樓增梯利民眾,老人小孩方便行,,環(huán)境改善小區(qū)美,鄰里面貌展新顏,?!?/p>

-
大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術(shù)之罪需規(guī)則規(guī)避
2018-03-02 08:58:39
-
高質(zhì)量發(fā)展,怎么消除“游離感”,?
2018-03-02 08:58:39
-
學(xué)校只剩一名學(xué)生,,她卻堅(jiān)守了18年
2018-03-01 14:40:53
-
有重大變動(dòng)!騎共享單車的一定要注意了
2018-03-01 14:40:53
-
2018年,,樓市會(huì)有哪些新變化,?
2018-03-01 09:01:20