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　　基礎科學研究明確三步走發(fā)展目標——

　　把我國建設成為世界重要科學中心

　　2月11日下午，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，科技部副部長黃衛(wèi)等人解讀了近日發(fā)布的《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》,。

　　五方面任務瞄準科技強國目標

　　“《意見》的目標就是為了建設科技強國，這不是跟我們的歷史比,，不是跟一般的水平比，是跟國際最高水平和我們建設社會主義現(xiàn)代化強國的這個目標比,?！秉S衛(wèi)介紹，《意見》明確了我國基礎科學研究三步走的發(fā)展目標,。提出到本世紀中葉,，把我國建設成為世界重要科學中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學成果和國際頂尖水平的科學大師,，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國和世界科技強國提供強大的科學支撐,。

　　《意見》從五個方面提出了20條重點任務。

　　一是完善基礎研究布局,。加強基礎研究和應用基礎研究,，推動數(shù)學、物理等重點基礎學科發(fā)展,，圍繞科學前沿和國家需求強化重大科學問題超前部署；優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系,；優(yōu)化基礎研究區(qū)域布局,；推進國家重大科技基礎設施建設。

　　二是建設高水平研究基地,。聚焦國家目標和戰(zhàn)略需求布局建設國家實驗室,，加強國家重點實驗室等創(chuàng)新基地建設。

　　三是壯大基礎研究人才隊伍,。培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領軍人才,，加強中青年和后備科技人才培養(yǎng)，穩(wěn)定實驗技術人才,，建設高水平創(chuàng)新團隊,。

　　四是提高基礎研究國際化水平。組織實施國際大科學計劃和大科學工程,；深化基礎研究國際合作,，加大國家科技計劃對外開放力度,，推進“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。

　　五是優(yōu)化基礎研究發(fā)展機制和環(huán)境,。加強基礎研究頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立基礎研究多元化投入機制，深化科研項目和經(jīng)費管理改革,，推動基礎研究與應用研究融通,，促進科技資源開放共享，完善符合基礎研究特點和規(guī)律的評價機制,，加強科研誠信建設,，推動科普、弘揚科學精神與創(chuàng)新文化,。

　　三大方面營造寬松科研環(huán)境

　　經(jīng)過多年的發(fā)展,，我國基礎研究不斷發(fā)展，形成了門類齊全的學科體系,，特別是黨的十八大以來基礎研究的發(fā)展進入了快車道,。

　　“總體上，我國的基礎研究已處于從量的積累走向質(zhì)的飛躍,，從點的突破走向系統(tǒng)能力提升的重要時期,。但同建設世界科技強國的目標相比，從整個科技創(chuàng)新的鏈條來講,，基礎研究依然是短板,。”科技部基礎研究司司長葉玉江說,，我國基礎科研主要存在如下幾方面問題：一是重大原創(chuàng)性成果缺乏,。二是頂尖基礎研究人才和團隊比較匱乏。三是投入總體不足,，而且投入結構非常不合理,。四是全社會支持基礎研究的環(huán)境還需要進一步優(yōu)化，評價,、開放共享,、人才流動、穩(wěn)定,、激勵等機制存在問題,。

　　《意見》針對這些問題作出了安排，明確了下一步采取措施的方向,，提出了全面加強基礎科學研究遵循的原則：一是遵循科學規(guī)律,，堅持分類指導；二是突出原始創(chuàng)新，促進融通發(fā)展,；三是創(chuàng)新體制機制,，增強創(chuàng)新活力；四是加強協(xié)同創(chuàng)新,，擴大開放合作,；五是強化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結構,。

　　葉玉江強調(diào),，為科學家營造潛心研究的環(huán)境是世界性的問題，做基礎研究的科學家就必須心無旁騖,，做長期穩(wěn)定的研究,，這是由基礎研究的特點和規(guī)律決定的?！耙⒐膭顒?chuàng)新,、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索,，挑戰(zhàn)未知,。”

　　對營造寬松的環(huán)境,，《意見》從三個方面進行了規(guī)劃設計：一是加強中央財政對基礎研究的支持力度,，特別是要完善對高校、科研機構,、科學家的長期穩(wěn)定支持機制,。二是進一步深化科研項目和經(jīng)費管理改革，要完善符合基礎研究規(guī)律的項目組織申報,、評審與決策機制,，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務。三是建立完善符合基礎研究特點和規(guī)律的評價機制,，要開展基礎研究差異化評價試點,，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學術貢獻為核心的評價機制，支持高校和科研院所自主布局基礎研究,。

　　多元機制加大基礎科研投入

　　目前，我國基礎研究投入主要是靠政府,，而且主要是靠中央財政,，企業(yè)投入非常少?！兑庖姟诽岢鲆⒒A研究的多元化投入機制,，該機制將如何建立？

　　科技部資源配置與管理司司長張曉原說，過去五年時間,，我國基礎研究投入增加了1倍,，從2011年411.8億元增加到2016年的822.9億元。我國中央財政科技投入里,，基礎研究經(jīng)費所占的比重已經(jīng)達到了OECD發(fā)達國家的基本水平,，即20%左右。但是投入結構和發(fā)達國家相比有較大區(qū)別,，在我國基礎研究投入里,，政府的投入占到90%多，企業(yè)投入比較低,，其他社會力量投入也比較低,；但在一些發(fā)達國家，聯(lián)邦政府財政投入占整個基礎研究的比例不到50%,，企業(yè)投入將近20%,，還有社會力量如慈善基金、社會捐贈等的投入,。

　　張曉原介紹,，隨著《意見》發(fā)布實施，除了進一步加強中央財政基礎研究投入,，包括繼續(xù)大幅度增加穩(wěn)定支持之外,，在2030年的重大項目實施里也要考慮基礎研究的長期部署，還要增加地方財政和企業(yè)社會力量對基礎研究的投入,。

　　在增加地方財政投入方面,，下一步將在實施一些國家重大項目、包括基礎研究重大項目時,，由中央財政和地方財政聯(lián)合出資共同組織實施,，同時促進重大成果在當?shù)剡M行落地、轉化,。

　　下一步還將通過稅收優(yōu)惠扶持等措施增加企業(yè)對基礎研究的投入,。“我們實際上已經(jīng)在探索,，基礎研究重大項目鼓勵企業(yè)和地方政府積極參與進來,，已有較成功案例。下一步要在總結經(jīng)驗,、完善模式的基礎上進一步擴大和推廣,。”張曉原說,。

　　慈善捐贈也將是多元投入機制的重要發(fā)展方向,?！按壬剖聵I(yè)近幾年發(fā)展也比較快，捐贈教育,、捐贈醫(yī)療這方面比較多,，但是用來支持基礎研究的相對來說比較少。下一步將通過慈善捐贈的渠道進一步增加基礎研究投入,?！睆垥栽硎尽＃ㄓ浾?佘惠敏）

【糾錯】

責任編輯： 卓 越