解難題,，練就成事本領(lǐng)（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查⑦）
——關(guān)注基層干部能力建設(shè)（中）
基層工作千頭萬緒，如何解決矛盾和困難,，考驗(yàn)著基層干部的能力和水平,。遇到矛盾，話趕話,、硬碰硬,，不講方法蠻干不行；怕攬事,、不作為,，繞著矛盾走也不行?；鶎庸ぷ髦心男┉h(huán)節(jié)容易遇阻力,、碰釘子？基層干部怎么化解矛盾,、解決難題,？記者在廣西、甘肅等地進(jìn)行了走訪調(diào)研,。
消除誤解 傾注真心
“我存折上的低保錢呢,？是不是被你們貪污了,？”由于低保資金沒有“準(zhǔn)時(shí)”到賬，一名貧困戶跑來罵起了村干部,。
“這些錢都是財(cái)政資金,，縣上打到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上再打給低保戶,，具體發(fā)放日期有早有晚,，晚也晚不了幾天?！焙猩讲患辈辉?，耐心解釋。今年56歲的胡中山現(xiàn)在是甘肅武威市古浪縣生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社黨委書記,，2013年之前,，他在古浪縣黃花灘村任村支書。
在農(nóng)村基層工作已有30多年,，各種矛盾沖突場景在胡中山的工作中時(shí)常出現(xiàn),。胡中山說，群眾的誤會分為兩種,，一種是純屬誤會,，只是因?yàn)閷Ω刹坎恍湃危蛠沓臭[,，比如低保資金到賬事件,；另一種是對政策有擔(dān)憂，擔(dān)心發(fā)展不起來,。“面對這些誤會,，我們重要的是要真心誠意仔細(xì)解釋,，對第二種誤會，干部更要帶頭干出點(diǎn)模樣來,?！?/p>
黃花灘村是個移民村，移民后,，胡中山就思考“啥產(chǎn)業(yè)才能讓鄉(xiāng)親們富起來”,。他鼓勵村民建設(shè)養(yǎng)羊棚圈，搞規(guī)?；B(yǎng)殖,。那時(shí)很少有人支持，還有人公開唱反調(diào),，主要擔(dān)心兩件事：一是沒有錢蓋棚圈,，二是棚建起來后沒錢養(yǎng)羊,。為了打消顧慮，胡中山以個人名義貸款,，幫助38戶農(nóng)民建起了羊棚,。之后，他又幫村民爭取婦女小額貸款,、產(chǎn)業(yè)貸款,，這些措施，一步步讓黃花灘村有基礎(chǔ)走上致富路,。
“群眾對發(fā)展路子有疑惑,，咱們干部就得沖在前頭干。干好了,，起到榜樣作用,，大伙就有動力跟著干?！焙猩秸f,，化解群眾的不理解，關(guān)鍵還是靠村兩委的帶頭發(fā)展,，干得好才有說服力,、帶動力，才能化解更多矛盾,。
制止違規(guī) 秉持公心
在基層工作,，常常遇到群眾想突破政策的情況，很多矛盾也因此而起,，怎么辦,？胡中山就多次遇到這類問題。
為了發(fā)展產(chǎn)業(yè),，村里向上爭取了各種貸款,。可有人拿到發(fā)放的5萬元貸款后,，要么蓋房子,，要么給兒子娶媳婦，總之就是不用于脫貧,。這可急壞了基層干部,，怎么辦？不管的話,，以后還不上錢惹麻煩,；管的話，怎么讓對方接受,？兩難之下,，胡中山琢磨出了一條“妙計(jì)”：農(nóng)戶管密碼,、村委會管折子，要花產(chǎn)業(yè)貸款的錢,，得由支部書記簽字,。
錢不能亂花了，有人就去鎮(zhèn)里縣里“告狀”,，干群關(guān)系有了火藥味,。“花錢要按規(guī)矩,、守原則,！”胡中山說，產(chǎn)業(yè)貸款本身就是用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,，養(yǎng)羊,、蓋溫室都可以，但花在其他方面就是不行,，“這筆貸款是國家貼了息的,，不能想咋用咋用?！?/p>
面對“告狀”的群眾,，胡中山既唱“黑臉”，也幫村民算賬：“這5萬塊錢你蓋了房子,、娶了媳婦,，到最后你還是還不上，一反一正就是10萬元,，還是脫不了貧,。”因?yàn)樗麍?jiān)持原則,，有17戶最后把5萬元產(chǎn)業(yè)貸款還給了銀行,。
類似“不理解”，胡中山遇到的還有不少,。“之前給一個貧困戶發(fā)了24只扶貧羊,。第二天去一看,，少了1只。后來再去看,，只剩下了8只,。”貧困戶也挺不好意思：“娃娃好久沒見葷腥,，殺了吃肉了,。媳婦兒看病要花錢,，賣了幾只?！睙o奈之下,，胡中山又出錢幫他買回了15只母羊，條件是羊“出入”都要“報(bào)告”,。這家貧困戶現(xiàn)在已經(jīng)是村里的養(yǎng)羊大戶,，存欄量1000多只。
解決這些問題,，還得從制度上想辦法,。如今，古浪縣出臺了統(tǒng)籌整合扶貧資金的辦法,，按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式,，建立了萬只母羊繁育基地，把貧困戶享受的扶貧資金當(dāng)做股金,，打到基地賬上,。貧困戶名上有羊，但是圈里沒羊,，由基地集中養(yǎng)起來,。每年產(chǎn)的羊羔，公羊可以自行賣掉掙現(xiàn)錢,，也可以育肥以后再賣,，母羊留下繼續(xù)繁殖。賣公羊賺的錢就相當(dāng)于股金分紅,，這樣一來,，合作社和貧困戶實(shí)現(xiàn)了雙贏。
胡中山說,，當(dāng)了30多年村干部,，為了做工作“說破了嘴、跑斷了腿,、磨爛了鞋”,，還挨過罵，有時(shí)候氣得睡不著,，半夜偷偷掉眼淚,。“可是第二天,，還是得上門苦口婆心勸說,，誰讓咱是黨和人民的干部呢！”
破解麻煩 葆有耐心
“今年孫子回來過年,，我們再也不用擔(dān)心他用不慣廁所,，吵著要回城里了,。”廣西興安縣溶江鎮(zhèn)廖家村70多歲的村民廖福連笑著說,，家里去年底新建了廁所和廚房,，白凈的瓷磚地面、嶄新的衛(wèi)浴用具,，看著用著都舒坦,。
“別看現(xiàn)在喜笑顏開，剛開展‘改廚改廁’工作的時(shí)候,，村民一聽要拆他們的廁所,，差點(diǎn)跟我們鬧起來?！比芙?zhèn)黨委書記譚煒感慨道,，“從廖家村開始‘改廚改廁’到2017年底全面完成，矛盾多得很,，過程真不容易,。”
廖家村地處漓江源頭,，位于風(fēng)景秀麗的古靈渠河畔,，但是村莊內(nèi)雜亂分布的一間間小旱廁，卻給這美景留下了一道道“傷疤”,。2016年開始,，廣西推進(jìn)農(nóng)村“改廚改廁”工作。廖家村作為重點(diǎn)村之一,，2017年4月開始全面開展“改廚改廁”,。
沒成想，工作剛開始就碰了釘子,?！叭ゴ謇镒劊犎∪罕娨庖?，村民說我們沒事找事,。”譚煒苦笑說,，村民們用旱廁已經(jīng)很多年了,，即使有些不方便，也不愿拆了去改,。
“既要拆廁所，又要改動我們的房子,，誰能愿意,？廁所放到屋子里,，不吉利?！薄皫M(jìn)屋”不符合當(dāng)?shù)厝说膫鹘y(tǒng)觀念,，廖福連一開始也不樂意。
干部到村里調(diào)研,，村民都很防備,，生怕他們是來拆廁所的。有的村民甚至覺得基層干部是“專挑種葡萄農(nóng)忙的時(shí)候找事,，成心和自己過不去”,。
“跟他們一提改廁所就要翻臉?！泵鎸Υ迕駛兊牡钟|情緒,，干部們的工作難以推進(jìn)。既然群眾有反對意見,，就不能坐視不管,。走村入戶、重點(diǎn)座談,、個別交流……這些工作方法都用了,，成效卻不明顯。
最后,，干部們決定組織村民去改過廁所的住戶家里看看,，親自感受和體驗(yàn)一下?？吹浆F(xiàn)代廁所的確衛(wèi)生,、方便，不少村民動了心,?！暗€是不想改，花銷太大,，聽說改一個稍好一點(diǎn)的就要將近1萬塊錢,。”村民廖榮清說,。
“趁熱打鐵,，了解群眾顧慮后，我們立即將‘改廚改廁’的資金補(bǔ)助政策向村民們詳細(xì)解釋,，幫他們算好細(xì)賬,。”譚煒說，政府對愿意改的村民實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,，同時(shí)將“改廚改廁”的標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)濟(jì)型,、標(biāo)準(zhǔn)型和舒適型三類，由村民自主選擇,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不同,。設(shè)計(jì)施工上，溶江鎮(zhèn)引進(jìn)5家設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶介紹廚衛(wèi)改造方案,。
問題一一耐心解決,，家家戶戶一個看一個，紛紛動手改廁,，全村有116戶完成,。
“基層工作就是這樣，要站在群眾的角度去發(fā)現(xiàn)問題,，從千頭萬緒的工作中找到那根線頭,，然后一點(diǎn)點(diǎn)理清，把工作做到位,。千萬不能想當(dāng)然地蠻干,，這樣非但解決不了問題，反而可能制造新矛盾,?！迸d安縣委書記黃洪斌說。（記者 付 文 李 縱）
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