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　　新華社北京２月７日電 題：把降低國有企業(yè)杠桿率作為重中之重——國家發(fā)改委財金司司長解讀國務(wù)院常務(wù)會議

　　新華社記者安蓓、李延霞

　?。啡照匍_的國務(wù)院常務(wù)會議指出,，要繼續(xù)把國有企業(yè)作為重中之重，結(jié)合國企改革,、去產(chǎn)能,、降成本等舉措，進(jìn)一步推動降杠桿,。國家發(fā)展改革委財政金融司司長陳洪宛就此接受了新華社記者專訪,。

　　有效控制宏觀杠桿率

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，要從改善公司治理,、完善企業(yè)債務(wù)重組政策,、拓寬社會資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資的渠道、加強(qiáng)市場化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)力量,、出臺有針對性的業(yè)務(wù)指引等五方面,，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率。

　　陳洪宛說,，２０１８年,，我國將把降低國有企業(yè)杠桿率作為重中之重，全力推動防范和化解債務(wù)風(fēng)險,，使宏觀杠桿率得到有效控制,。重點(diǎn)做好三方面工作：

　　一是加快推動“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置。今年將完善有利于“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置的政策環(huán)境,，建立必要的約束和激勵機(jī)制,，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清,，去除壞杠桿。

　　二是加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束,。區(qū)分不同行業(yè),、企業(yè)類型設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線和重點(diǎn)監(jiān)管線，強(qiáng)化對企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的考核,；限制高資產(chǎn)負(fù)債率企業(yè)過度融資,，適當(dāng)引導(dǎo)高負(fù)債非國有企業(yè)主動降杠桿。加強(qiáng)涉企信用信息整合和共享,，做好風(fēng)險防范預(yù)案,，引導(dǎo)各方按市場化法治化原則協(xié)商處置風(fēng)險事件。

　　三是深入推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股,。拓寬市場化債轉(zhuǎn)股融資渠道,，將依據(jù)市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)規(guī)模、資金到位率,、降杠桿質(zhì)量等因素,，研究對相關(guān)銀行和實(shí)施機(jī)構(gòu)的支持政策，推動市場化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì),。加強(qiáng)指導(dǎo)相關(guān)市場主體在債轉(zhuǎn)股協(xié)議中對企業(yè)未來債務(wù)融資行為進(jìn)行規(guī)范,；研究制定相關(guān)政策文件，規(guī)范轉(zhuǎn)股股東行使權(quán)利,；繼續(xù)引導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)與各類社會產(chǎn)業(yè)資本合作開展市場化債轉(zhuǎn)股,，推動將市場化債轉(zhuǎn)股與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國有企業(yè)混合所有制改革等有機(jī)結(jié)合,。

　　企業(yè)杠桿率由升轉(zhuǎn)降

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出,，去年以來，通過各方努力,，企業(yè)兼并重組,、市場化債轉(zhuǎn)股等降杠桿措施取得積極進(jìn)展，企業(yè)杠桿率由升轉(zhuǎn)降,，成效要充分肯定,。

　　陳洪宛說，截至去年底,，各類實(shí)施機(jī)構(gòu)已與１０２家企業(yè)簽署市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議,，協(xié)議金額超過１５０００億元；依法破產(chǎn)大幅增加,，去年全年依法結(jié)案６２５７件；股權(quán)融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，截至去年末,，非金融企業(yè)股權(quán)融資余額６．８５萬億元,。

　　在綜合措施作用下，我國企業(yè)杠桿率呈穩(wěn)中趨降態(tài)勢,，初步遏制了杠桿率快速上升的勢頭,。從宏觀層面看，根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù),，截至去年二季度末,，我國企業(yè)部門杠桿率１６３．４％，連續(xù)４個季度環(huán)比保持下降趨勢,。從企業(yè)層面看,，截至去年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為５５．５％,，同比下降０．６個百分點(diǎn),。

　　推動降低企業(yè)杠桿率與國企改革有機(jī)結(jié)合

　　會議指出，采取市場化法治化手段積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),，對打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益,，具有重要意義,。

　　陳洪宛說，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率是提高全要素生產(chǎn)率,，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革的重要途徑。下一步要推動降低企業(yè)杠桿率與國企改革有機(jī)結(jié)合,。

　　一是通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，以制衡有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)作為控制企業(yè)杠桿率保持合理水平的長效機(jī)制。截至目前,，我國已開展１０項(xiàng)國有企業(yè)改革試點(diǎn),，其中混合所有制改革已批復(fù)實(shí)施３批共５０家企業(yè)試點(diǎn)方案，建立了中央企業(yè)負(fù)債率管控機(jī)制,，并正在研究制定關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的相關(guān)政策,，將對控制國有企業(yè)杠桿率發(fā)揮長效作用。

　　二是通過市場化債轉(zhuǎn)股助推企業(yè)混合所有制改革,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。引導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)在債轉(zhuǎn)股協(xié)議中明確對國有企業(yè)未來杠桿率及經(jīng)營業(yè)績的約束；引導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)依法行使股東權(quán)利,；引導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本充分合作開展市場化債轉(zhuǎn)股,；引導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)與專業(yè)股權(quán)管理機(jī)構(gòu)合作，為國有企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)營管理水平提供切實(shí)幫助,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 鞏陽