新華社?？冢痹拢玻谷针??題：對標國際,，內(nèi)外兼修——海南國際旅游島漸行漸近
新華社記者周慧敏
水稻國家公園一片綠意盎然,，千畝花海芳香四溢,；國際免稅城名品薈萃，游客往來熱鬧非凡,；全球第三座亞特蘭蒂斯酒店開業(yè)在即,，綜合休閑度假“巨無霸”匯聚世界的目光……海南國際旅游島建設(shè)八年來，不斷推動旅游業(yè)改革創(chuàng)新,，提升旅游管理服務(wù)水平,，豐富旅游產(chǎn)品體系，擴大對外開放,，加速朝著世界一流的海島休閑度假旅游目的地邁進,。
先行先試 創(chuàng)新旅游管理體制機制
“現(xiàn)在來三亞旅游不擔心挨宰了，玩得更加放心,、更加安心了,。”來自河南的游客程峰說出了眾多三亞游客的切身感受,，而這很大程度上得益于三亞旅游管理機制的創(chuàng)新,。
２０１５年１０月,，全國首支旅游警察隊伍在三亞成立,，三亞游客從此有了專屬的“保護神”。自旅游警察設(shè)立以來,，三亞針對海鮮宰客,、水果短斤缺兩、“黑潛水點”“黑摩托艇”,、散發(fā)虛假小廣告等進行了重點打擊,，曾經(jīng)飽受詬病的三亞旅游市場逐漸凈化。
截至目前,，海南已有三亞,、海口,、儋州,、瓊海等１５個市縣成立了旅游警察支（大）隊，全省旅游執(zhí)法工作新格局逐步形成,。
在設(shè)立旅游警察基礎(chǔ)上,，海南建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機制，在全省各市縣形成旅游發(fā)展委員會,、旅游警察、旅游巡回法庭,、工商旅游分局的“１＋３”旅游綜合管理和執(zhí)法體制,，旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力和治理能力大大增強,。
海南還在全國創(chuàng)新性推進導游員工化和導游公司實體化改革，率先全面解決導游的工資,、社保和歸屬,，全省已有８１００多名導游簽訂勞動合同和辦理社保。
其實,，自國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之初,，海南就被賦予了“我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)”這樣一個重大戰(zhàn)略定位。這些年來,，海南充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢,，先行試驗，加快體制機制創(chuàng)新,，推動海南旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展,。
轉(zhuǎn)型升級 打造多元化旅游產(chǎn)品
從郵輪旅游到低空旅游，從濱海旅游到森林旅游,，從景區(qū)旅游到鄉(xiāng)村旅游……海南越來越豐富的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品正在滿足游客愈加多元化的需求,。
加速建設(shè)中的亞特蘭蒂斯酒店、陵水海洋主題公園,、長影環(huán)球１００度假區(qū)等大型旅游綜合體,，更是填補了海南缺乏大型綜合旅游吸引物的空白。
?。玻埃保赌辏痹?，海南被確定為全國首個全域旅游創(chuàng)建示范省。兩年來,，海南以此為契機,，把全省作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，以“點,、線,、面”結(jié)合的方式推動全域旅游建設(shè)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有效促進海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
“日月同輝滿天星，全省處處是風景”,。隨著美麗海南百鎮(zhèn)千村工程的實施,，海南全域旅游愿景正在慢慢實現(xiàn)。從２０１６年開始,，海南重點推進１００個特色小鎮(zhèn)和１０００個美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，一個個各具風情的特色小鎮(zhèn)和生態(tài)質(zhì)樸的美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)在游客眼前，讓人流連忘返。
數(shù)據(jù)顯示,，２０１７年海南接待游客超過６７００萬人次,，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客９５０多萬人次，同比增長１６．８％,。
海南還大力推動旅游產(chǎn)業(yè)與海洋,、康養(yǎng)醫(yī)療、文化體育等產(chǎn)業(yè)相互融合,，打造更加豐富的旅游業(yè)態(tài),。
“目前海南正在打造海洋旅游、康養(yǎng)旅游,、文體旅游,、會展旅游、鄉(xiāng)村旅游,、森林生態(tài)旅游,、特色城鎮(zhèn)旅游、購物旅游,、產(chǎn)業(yè)旅游,、專項旅游十大旅游產(chǎn)品體系?！焙Ｄ鲜÷糜挝敝魅沃芷秸f,。
擴大開放 提升國際化水平
２０１７年海南入境游客量首次突破１００萬人次,，提前３年完成接待境外游客百萬人次目標,。據(jù)統(tǒng)計，海南全年接待入境游客１１１．９４萬人次,，同比增長４９．５％,，旅游外匯收入６．８１億美元，同比增長９４．６％,。這組來之不易的數(shù)據(jù)背后是海南為提升旅游國際化水平做出的不懈努力,。
去年海南省政府專門制定《海南省提高旅游國際化水平和促進入境旅游發(fā)展實施方案》，并出臺支持入境旅游發(fā)展,、民航客運以及郵輪旅游等獎勵政策,。
海南加大國際航線開辟力度，截至目前已開通國際直達航線５７條,，覆蓋俄羅斯,、韓國、泰國,、馬來西亞,、新加坡,、德國等國家和港澳臺地區(qū)，吸引了大批境外游客來到海南休閑度假,。
據(jù)周平介紹,，去年海南旅游推介會走進俄羅斯、德國,、法國、西班牙等歐洲國家,，走進東南亞各國,，并沿著“一帶一路”走進中亞，海南國際旅游島知名度和美譽度不斷提升,。
今年,，海南又有了新的目標：力爭全年接待游客人數(shù)７４００萬人次，其中境外游客突破１３０萬人次,；力爭新開通境外航線１６條以上,，到２０２０年境外航線總數(shù)達到１００條以上。
海南省旅游委主任孫穎表示,，到２０２０年海南要基本建成國際旅游島,，初步建成國際旅游消費中心、中國郵輪特區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地,。
“海南將圍繞‘免簽,、航線、促銷,、服務(wù)’精準發(fā)力,，加快入境旅游發(fā)展，對接國際標準,，進一步提升海南旅游國際化水平,，加快建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地?！睂O穎說,。
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