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　　市人大五年收到代表建議6140件 督辦議案17項(xiàng)

　　議案督辦兩年 電梯改造有成果

　　截至去年年底,，全市新一輪老舊小區(qū)改造試點(diǎn)全部完成,。從2017年年初的“0”開(kāi)始，到2017年年底,，全市既有住宅加裝電梯已開(kāi)工459部,、運(yùn)行274部，惠及眾多老舊小區(qū)居民,，被市人大代表稱(chēng)為“真正的民心工程”,。

　　“老舊小區(qū)綜合改造”是市人大常委會(huì)從2016年起連續(xù)兩年督辦的議案之一。兩年來(lái)，隨著議案督辦的深入,，老舊小區(qū)的街坊們逐步受益,。“沒(méi)想到,，老了老了還能坐上電梯,，這下終于可以下樓了?！蓖饶_不便的王大媽看著自家樓道里新增設(shè)的電梯開(kāi)心地說(shuō),，“有種天上掉餡餅的感覺(jué)?！蓖醮髬屝Φ煤喜粩n嘴,。不僅如此，未來(lái)還將有更多的“王大媽”受益,。記者了解到,，老舊小區(qū)增設(shè)電梯的數(shù)量未來(lái)將逐年增加，本市今年擬將老樓裝電梯列為重要民生實(shí)事工程,，計(jì)劃開(kāi)工400部以上,，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)老樓增設(shè)電梯總量1000部以上。

　　議案督辦

　　現(xiàn)場(chǎng)追問(wèn)“一針見(jiàn)血”

　　早在2016年11月25日,，市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上,，一個(gè)“較真兒”的追問(wèn)讓在場(chǎng)的人都記憶深刻。

　　當(dāng)天的會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于“加強(qiáng)老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造,，改善居民居住條件”議案辦理情況的報(bào)告,。市政府及市發(fā)改委、市住建委,、重大項(xiàng)目辦,、市質(zhì)監(jiān)局、市城管委等委辦局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受人大代表的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),。老舊小區(qū)加裝電梯的話(huà)題成了代表詢(xún)問(wèn)的焦點(diǎn),。“政府表示今年要為老樓加裝24部電梯,，距年底還有1個(gè)月了,，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作年底能否完成？”常委會(huì)委員劉維林拋出了一個(gè)“一針見(jiàn)血”的問(wèn)題,。

　　面對(duì)詢(xún)問(wèn),，市住建委的相關(guān)負(fù)責(zé)人只好坦言，“難度很大,?！睘槭裁?？負(fù)責(zé)人給出了解釋?zhuān)饕蛴腥齻€(gè)?！笆紫仁谴嬖诘蛯訕I(yè)主協(xié)調(diào)難問(wèn)題,。按照《物權(quán)法》規(guī)定，安裝電梯要100%業(yè)主同意,，安裝電梯會(huì)對(duì)采光,、通風(fēng)、照明形成影響,，也對(duì)低層業(yè)主權(quán)利影響大,，所以他們不同意。其次是改造資金籌集難,，財(cái)政對(duì)于每部電梯補(bǔ)助24萬(wàn)元,，這與安電梯的總費(fèi)用相比差距大。第三是安裝電梯的現(xiàn)狀條件參差不齊,，建設(shè)管理主體確定難等,。”

　　緊接著,，市人大代表衛(wèi)愛(ài)民又在現(xiàn)場(chǎng)就老舊小區(qū)加裝電梯的法律依據(jù)和相關(guān)部門(mén)“較真兒”起來(lái),。衛(wèi)愛(ài)民質(zhì)疑“100%的人同意才能加裝電梯”這條規(guī)定站不住腳。

　　激烈的“交鋒”正是督辦的意義所在,。所有人關(guān)心的焦點(diǎn)都是如何能透過(guò)問(wèn)題,，更好地解決問(wèn)題。

　　督辦給力促進(jìn)問(wèn)題解決

　　督辦的壓力轉(zhuǎn)化成了動(dòng)力,。2017年11月29日,，北京市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上，副市長(zhǎng)隋振江向市人大常委會(huì)報(bào)告了推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造等具體情況,。

　　隋振江介紹說(shuō),，市政府在城六區(qū)和城市副中心選擇了10個(gè)小區(qū)作為新階段老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn)，并納入本市疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。試點(diǎn)項(xiàng)目共76棟樓,、43萬(wàn)平方米、居民5600余戶(hù),。改造內(nèi)容采用“菜單式”,，根據(jù)居民意愿確定,，重點(diǎn)是增設(shè)電梯和補(bǔ)建停車(chē)位,。

　　2017年，全市投入財(cái)政資金1.3億元以上用于增設(shè)電梯,。未來(lái)還將逐年增加,，力爭(zhēng)2020年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上。將用好“代建租用”、產(chǎn)權(quán)單位或集體出資,、業(yè)主自籌自建三種模式,，加大增設(shè)電梯推進(jìn)力度，先易后難,。還會(huì)大力推進(jìn),、完善爬樓代步器方案，供老舊小區(qū)居民在確定改造方案時(shí)選擇,。

　　在老舊小區(qū)改造方面,，“十二五”時(shí)期，全市還遺留房屋抗震加固項(xiàng)目500萬(wàn)平方米,，經(jīng)初步測(cè)算,，還有5000萬(wàn)平方米住宅樓房設(shè)計(jì)上未達(dá)國(guó)家節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。為摸清全市老舊小區(qū)底數(shù),，下一步將對(duì)老舊小區(qū)住宅樓房節(jié)能效果和居民需求進(jìn)行全面排查核實(shí),。

　　另外還會(huì)對(duì)新一輪老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施“六治七補(bǔ)三規(guī)范”?！傲巍奔粗挝７?、治違法建設(shè)、治開(kāi)墻打洞,、治群租,、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線(xiàn),?！捌哐a(bǔ)”則是補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、補(bǔ)停車(chē)設(shè)施,、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、補(bǔ)小區(qū)治理體系,、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力?！叭?guī)范”主要是規(guī)范小區(qū)自治管理,、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間綜合整治,。

　　五年共督辦議案17項(xiàng)

　　“老舊小區(qū)綜合改造”只是議案督辦中的一個(gè)縮影,。過(guò)去五年，常委會(huì)把辦好代表議案作為充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì),、保證人民當(dāng)家作主的重要方式,。堅(jiān)持議案由代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出,、大會(huì)主席團(tuán)確定、市政府辦理,、市人大常委會(huì)審議的制度機(jī)制,。堅(jiān)持每件議案由常委會(huì)牽頭成立工作組進(jìn)行督辦，按照“一案一策”的原則制定工作方案,，提前介入,、及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)同市政府和代表的溝通協(xié)調(diào),。

　　五年來(lái),，共督辦議案17項(xiàng)，涉及全國(guó)文化中心建設(shè),、全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè),、城市規(guī)劃管理、農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化,、預(yù)算管理體制改革,、居家養(yǎng)老服務(wù)等方面內(nèi)容，議案辦理成效顯著,。特別是涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)民生問(wèn)題,，持續(xù)關(guān)注、緊抓不放,，把議案督辦與立法,、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告相結(jié)合,，市區(qū)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)政府改進(jìn)工作方式，加大辦理力度,，使辦理結(jié)果達(dá)到代表預(yù)期,、讓人民群眾滿(mǎn)意。

　　代表建議

　　五年共收

　　代表建議6140件

　　治理大氣,、垃圾污水,、環(huán)境整治、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房,、食品安全……社會(huì),、民生的方方面面，都始終牽動(dòng)著代表們的心,。

　　記者了解到,，過(guò)去的五年來(lái)，市人大常委會(huì)共收到代表建議6140件,，全部按時(shí)辦結(jié),，做到事事有回音，件件有著落,，一批富有建設(shè)性的代表建議成為有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策的重要參考,。

　　代表建議的辦理機(jī)制也日趨完善。據(jù)了解,，常委會(huì)加強(qiáng)代表建議的綜合分析,，按照“分門(mén)別類(lèi)、定性入軌”原則,，將代表建議分為法規(guī)制定,、政策調(diào)整、基本建設(shè),、作風(fēng)改進(jìn)等九大類(lèi),，由常委會(huì)統(tǒng)籌安排有關(guān)部門(mén)承辦，構(gòu)建常委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé),、承辦系統(tǒng)及單位分工協(xié)作,、常委會(huì)跟蹤督辦的工作格局。

　　常委會(huì)加大督辦力度,，將建議督辦同常委會(huì)重點(diǎn)議題相結(jié)合,，整體督辦同重點(diǎn)督辦相結(jié)合，年度督辦同跟蹤督辦相結(jié)合,，五年重點(diǎn)督辦代表建議29類(lèi)403件,。

　　此外，按照“公開(kāi)是原則,，不公開(kāi)是例外”的要求,，代表建議公開(kāi)的內(nèi)容和范圍不斷得以擴(kuò)大。2016年不僅公開(kāi)了代表建議原文及答復(fù)意見(jiàn),，而且通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)全面公開(kāi),。

　　去年涉及城鄉(xiāng)管理建議最多

　　代表建議在為有關(guān)部門(mén)提供科學(xué)決策的同時(shí)，也起到了鞭策和監(jiān)督的作用,。在剛剛過(guò)去的2017年,，北京在各方面取得了一些成績(jī)，這也與人大代表的建議密不可分,。

　　市人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室主任陶世欣表示,，在2017年市人大代表提出的建議中，從內(nèi)容上來(lái)看,，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的建議類(lèi)型最多,，其次是社會(huì)發(fā)展方面,。

　　針對(duì)代表關(guān)于治理大氣等方面的建議，北京嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施,，取得了明顯成效,，細(xì)顆粒物(PM2.5)累計(jì)平均濃度為58微克/立方米。

　　結(jié)合代表提出的治理交通擁堵的建議,，北京則是繼續(xù)實(shí)施緩堵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，完成疏堵工程718項(xiàng)。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面,，結(jié)合辦理代表建議,，制定實(shí)施了新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。在持續(xù)改善民生方面,，市政府在制定相關(guān)政策時(shí),，認(rèn)真研究采納代表建議。落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例,，建設(shè)街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心,、建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站230家，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“三邊四級(jí)”養(yǎng)老體系基本形成,。

　　此外,，涉及“兩院”的代表建議明顯增加。市人民檢察院提供的數(shù)據(jù)顯示,，本屆以來(lái),，代表建議涉及北京市檢察院的有47件，與上屆的32件相比,，明顯增加,。市高級(jí)人民法院提供的數(shù)據(jù)顯示，市高級(jí)法院2017年承辦代表建議的數(shù)量與往年相比大幅增加,，相比2016年承辦的27件,，2017年承辦建議37件，是本屆代表履職五年來(lái)的最高值,。同時(shí)內(nèi)容涉及面更廣,，綜合性更強(qiáng)，為法院工作提供更加專(zhuān)業(yè)的決策參考,。（北京晨報(bào)記者 鄒樂(lè)）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 陳熹