系列綜述之二 強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)——以鐵的紀(jì)律保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
四川省敘永縣民政局工作人員劉國成篡改五保戶,、低保戶補(bǔ)貼名單，涉嫌貪污社會救助資金1.5萬元,，受到開除黨籍處分,，并被移送司法機(jī)關(guān)；重慶市奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)六埡村黨支部原書記任茂憲騙取危房改造補(bǔ)助資金1.35萬元,，用于自己建房,，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分……
精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊,，挺紀(jì)亮劍,、保障攻堅！2017年以來,，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神,，牢固樹立“四個意識”，不斷強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，細(xì)化措施,、壓實責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障,。
截至2017年底，中央紀(jì)委已督辦5輪,、252件扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索,，涉及全國25個省區(qū)市，1463名責(zé)任人受到處理——
扛起政治責(zé)任 層層傳導(dǎo)壓力扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，干擾破壞扶貧政策和項目資金的精準(zhǔn)到位,，啃噬群眾獲得感,，是決戰(zhàn)脫貧攻堅路上必須堅決打掉的“攔路虎”。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),，“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”,。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，“要緊盯脫貧民生領(lǐng)域,，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”,。
堅決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記的重要指示要求，2017年,，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。2017年1月，十八屆中央紀(jì)委七次全會強(qiáng)調(diào),，“開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?，“對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處”。2017年7月,，中央紀(jì)委召開12萬紀(jì)檢監(jiān)察干部參加的電視電話會議,，部署推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，強(qiáng)調(diào)要對扶貧工作失職失責(zé)的黨委,、紀(jì)委“雙問責(zé)”,。
黨的十九大勝利閉幕后，新一屆中央紀(jì)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署。中央紀(jì)委常委會會議多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要批示精神,、研究扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,，制定印發(fā)了《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊盯住脫貧攻堅過程中出現(xiàn)的責(zé)任落實不到位的問題,、腐敗問題以及形式主義,、官僚主義和弄虛作假、數(shù)字脫貧等嚴(yán)重作風(fēng)問題,，持續(xù)深入開展專項治理。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分赴脫貧攻堅任務(wù)重的省區(qū)市檢查調(diào)研,，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一線了解情況,，推動工作開展。
部署之后有督辦,，責(zé)任落實更有保障,。中央紀(jì)委立足職責(zé)定位，組織開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索多輪次,、滾動式重點督辦,。截至2017年底,，共督辦了5輪、252件問題線索,，涉及全國25個省區(qū)市,，1463名責(zé)任人受到處理。
參照中央紀(jì)委的做法,，省,、市兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將扶貧領(lǐng)域問題線索作為重點內(nèi)容，加大督辦督查工作力度,。江蘇,、江西、廣西,、重慶,、甘肅等省區(qū)市紀(jì)委開展了多輪次的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索重點督辦；四川省紀(jì)委對扶貧領(lǐng)域問題反映集中的縣重點督辦,，并督促各市（州）紀(jì)委選擇1至2個扶貧項目,、資金中存在的違紀(jì)違規(guī)問題開展專題督辦；河南省紀(jì)委督促扶貧,、審計,、財政、民政,、農(nóng)業(yè)等10個職能部門在全省范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項督查……各地通過督辦督查,，層層壓實責(zé)任，為脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障,。
2017年1月至12月,，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.87萬個，處理6.45萬人,；中央紀(jì)委分3批公開通報25起典型案例——
堅持問題導(dǎo)向 堅決查處曝光廣東省遂溪縣洋青鎮(zhèn)原古村村委會原委員麥志偉騙取低保資金,，受到留黨察看一年處分；貴州省銅仁市萬山區(qū)下溪鄉(xiāng)政府在低保工作中失職,，致使該鄉(xiāng)46名村民去世后,，低保補(bǔ)助繼續(xù)發(fā)放，鄉(xiāng)黨委委員,、副鄉(xiāng)長楊超等人受到黨內(nèi)警告處分……近日,，中央紀(jì)委公開曝光8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，再次釋放了扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號,。
堅持問題導(dǎo)向，2017年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央要求,，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,。各地普遍開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索大起底大排查，開展機(jī)動式明察暗訪,，深入基層,、抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)的問題堅持快查嚴(yán)處,。據(jù)統(tǒng)計,，2017年1月至12月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.87萬個,，處理6.45萬人,。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“一案雙查”，對基層黨委,、紀(jì)委落實“兩個責(zé)任”不力,、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題頻發(fā)多發(fā)，以及有關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)不到位的,，均嚴(yán)肅追究了責(zé)任。福建省制定了扶貧資金使用管理責(zé)任追究辦法,，明確了12種問責(zé)情形,，加大對扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)行為的問責(zé)力度。
集中清理,、專項整治,，是治理扶貧領(lǐng)域腐敗問題的重要舉措。在中央紀(jì)委的督促下,，各省區(qū)市紀(jì)委一刻不停歇地推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,。截至2017年底，22個脫貧攻堅任務(wù)重的省區(qū)市紀(jì)委均開展了不同形式的專項治理和集中整治,，并在中央紀(jì)委印發(fā)專項治理工作方案后,，及時提升工作力度，完善工作措施,，不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,。
通報曝光，是強(qiáng)化震懾,、推進(jìn)問題整治的有效方式,。2017年，中央紀(jì)委分3批公開通報了25起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過綜合通報、專題通報、個案剖析等方式,，不斷公開通報曝光,，始終保持警示震懾的高壓態(tài)勢。
巡視把中央扶貧政策貫徹落實情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容,；市縣巡察發(fā)現(xiàn)一批扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題——
開展巡視巡察 發(fā)揮“利劍”作用國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組“扶貧分類施策不夠精準(zhǔn)”“扶貧資金使用不夠精準(zhǔn)”“脫貧成效不夠精準(zhǔn)”,；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委“執(zhí)行中央精準(zhǔn)扶貧政策不夠到位”；陜西省委“對脫貧攻堅的政治認(rèn)識不足,，扶貧開發(fā)工作有急功近利的傾向”……2017年,，中央巡視工作堅持把中央扶貧政策貫徹落實情況作為巡視有關(guān)部門和貧困省份的重點內(nèi)容，中央各巡視組既看脫貧任務(wù)完成進(jìn)度,，又看脫貧地區(qū)是否存在返貧風(fēng)險,，確保貧困群眾真脫貧。
江西省派出7個巡視組對25個貧困縣進(jìn)行專項巡視,，并督促省財政廳牽頭在全省開展以扶貧領(lǐng)域為重點的民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查,；河北省緊盯扶貧工作不務(wù)實、脫貧過程不扎實,、扶貧結(jié)果不真實的問題,，實現(xiàn)了全省45個國家級貧困縣巡視全覆蓋……各級巡視機(jī)構(gòu)深化政治巡視，圍繞責(zé)任落實,、政策落地,、項目安排、資金使用和工作作風(fēng)等方面問題,，開展專項巡視,，督促有關(guān)黨委、紀(jì)委切實承擔(dān)起脫貧攻堅的政治責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)和解決了一批突出問題,。
為確保扶貧政策落實到位，市縣巡察工作也不斷擴(kuò)大覆蓋面,，發(fā)現(xiàn)和推動解決了一批扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題,。山西省紀(jì)委選定了6個扶貧重點縣，督促縣紀(jì)委和省直有關(guān)部門加強(qiáng)對扶貧資金使用情況等8個方面突出問題的監(jiān)督巡察,；安徽宿州市2017年開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，覆蓋60余個鎮(zhèn)、村,，隨機(jī)走訪1800余戶群眾,，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題線索179件,。
巡察不僅要發(fā)現(xiàn)問題,，更要壓實責(zé)任,，確保中央扶貧政策在基層落實到位。湖南岳陽市2017年開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，將落實扶貧政策不實,、扶貧領(lǐng)域“兩個責(zé)任”落實不到位等問題作為緊盯的重點；陜西寶雞金臺區(qū)近日通報了2017年扶貧領(lǐng)域巡察工作情況,，通報中嚴(yán)肅批評了在脫貧攻堅工作中推進(jìn)不力的2個鎮(zhèn)、14個部門（單位）負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的16名領(lǐng)導(dǎo)干部,，并現(xiàn)場交辦鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委34名村干部的失職失察問題,，以此倒逼基層干部更好扛起扶貧工作的政治責(zé)任,。
不斷深化的巡視巡察，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障,，讓廣大人民群眾更好地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,。群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，對黨的信心,、信任和依賴更加堅定,，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。(本刊記者 趙振宇)
