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　　新華社北京１月５日電?? 題：十問“湖長”：你是一個什么“長”？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者浦超　楊思琪

　　中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》４日正式公布,，繼“河長”上任后，“湖長”也“上線”了,。

　　那么,，“湖長”是個什么長？與“河長”有什么關(guān)系,？“湖長”主要做什么,？為什么設“湖長”？“湖長”責任如何落到實處,？……新華社記者為您逐一解讀,。

　　【“湖長”是個什么“長”？】《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》指出,，為進一步加強湖泊管理保護工作,，２０１８年年底前，全國湖泊將全面建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級“湖長”制,，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系,，落實屬地管理責任,。湖泊最高層級的“湖長”是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責,。

　　【“湖長”主要做什么,？】最高層級“湖長”負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務,，組織制定“一湖一策”方案,，明確各級“湖長”職責，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護中的重大問題,，依法組織整治圍墾湖泊,、侵占水域、超標排污,、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題,。其他各級“湖長”對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任,，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。

　　【跨區(qū)域湖泊誰任“湖長”,？】各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊,，跨省級行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊,，由省級負責同志擔任“湖長”；跨市地級行政區(qū)域的湖泊,，原則上由省級負責同志擔任“湖長”,；跨縣級行政區(qū)域的湖泊，原則上由市地級負責同志擔任“湖長”,。

　　【湖長制是河長制“再升級”嗎,？】２０１６年年底，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》,，全國省市縣鄉(xiāng)四級３０多萬名河長上崗履職，河湖專項整治行動深入開展,，很多河湖實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”,、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變,，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復,，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，受到人民群眾好評,。

　　“湖長”一詞正式發(fā)布,，距離“河長”一年有余。此舉意味著我國在建立河長制有力管理保護江河后，針對湖泊特點和問題推出湖長制,，進一步強化管理保護工作,。

　　【我國有多少湖泊需要“湖長”？】湖泊是江河水系的重要組成部分,，是蓄洪儲水的重要空間,，在防洪、供水,、航運,、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。全國現(xiàn)有水面面積１平方公里以上的天然湖泊２８６５個,，總面積７．８萬平方公里,，淡水資源量約占全國水資源量的８．５％。

　　【湖泊為什么需要“湖長”,？】與河流相比,，湖泊水域較為封閉，水體流動相對緩慢,，水體交換更新周期長,，自我修復能力弱，生態(tài)平衡易受到自然和人類活動的影響,，容易發(fā)生水質(zhì)污染,、水體富營養(yǎng)化，存在內(nèi)源污染風險,，遭受污染后治理修復難,，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響大，必須預防為先,、保護為本,，落實更加嚴格的管理保護措施。

　　【“湖長”要治療哪些湖泊“疾病”,？】一些地方圍墾湖泊,、侵占水域、超標排污,、違法養(yǎng)殖,、非法采砂，造成湖泊面積萎縮,、水域空間減少,、水系連通不暢、水環(huán)境狀況惡化,、生物棲息地破壞,，湖泊功能嚴重退化,。雖然近年來各地積極采取退田還湖、退漁還湖等一系列措施,，湖泊生態(tài)環(huán)境有所改善,，但尚未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　【“湖長”會面臨什么樣的復雜情況,？】河湖關(guān)系復雜,，湖泊管理保護需要與入湖河流通盤考慮、協(xié)調(diào)推進,；湖泊水體連通,，邊界監(jiān)測斷面不易確定，準確界定沿湖行政區(qū)域管理保護責任較難,；湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖,、旅游開發(fā)等活動，管理保護不當極易導致無序開發(fā),；不同湖泊差異明顯,，必須因地制宜、因湖施策,，統(tǒng)籌管理保護。

　　【“湖長”的主要任務是什么,？】嚴格湖泊水域空間管控,，嚴格控制開發(fā)利用行為；加強湖泊岸線管理保護,，實行分區(qū)管理,，強化岸線用途管制；加強湖泊水資源保護和水污染防治,，落實最嚴格水資源管理制度和排污許可證制度,，嚴格控制入湖污染物總量；加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度,；開展湖泊生態(tài)治理與修復,；健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制。

　　【“湖長”工作誰來監(jiān)督,？】意見要求,，各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，層層建立責任制,，強化部門聯(lián)動,；各地區(qū)各有關(guān)部門要建立“一湖一檔”，加強分類指導,，完善監(jiān)測監(jiān)控,；要通過湖長公告,、湖長公示牌、湖長ＡＰＰ,、微信公眾號,、社會監(jiān)督員等多種方式加強社會監(jiān)督；各地要建立健全考核問責機制,，縣級及以上“湖長”負責組織對相應湖泊下一級“湖長”進行考核,，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)；實行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,，對造成湖泊面積萎縮,、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的,，嚴格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任,。

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