3月10日,，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川,、副行長易綱,、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問,。
3月10日,，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川,、副行長易綱,、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問,。圖為記者會現(xiàn)場,。新華網/中國政府網 孫韜 攝
財新記者：請問周行長一個問題，外匯儲備從峰值4萬億美元到現(xiàn)在大概3萬億美元左右,，您怎么看這樣一個現(xiàn)象,？這是不是意味著我們的藏匯于民的內涵發(fā)生變化？我們下一步會不會在外匯流出方面,，也采取一些措施,，我們將怎樣應對這個問題？
周小川：外匯儲備涉及的因素比較多,，我就說兩點,。一是我們國家外匯儲備在亞洲金融危機以后,，開始比較快向上增長。大概是2002年,，特別是2002年下半年以后,，開始比較快的增長。同時,，國際上也有一些摩擦,，人家覺得你也太多了，我們自己都認為沒有必要搞那么多,。但是,，一旦往這個方向走，慣性很大,，所以沖高到了4萬億左右,。其實沒有必要搞那么多。另外,，這里面也有部分大家認為是熱錢的,。第二個就是國際貨幣基金組織對全球資本流動有一個分析。金融危機以來,，由于發(fā)達國家普遍采取了經濟刺激計劃,、貨幣寬松，特別是數量型的貨幣寬松計劃,，就是QE,，美國、歐洲,、日本都有,。這樣導致有放出去的大量流動性，變?yōu)榱藦陌l(fā)達國家向新興市場國家的資本流出,。新興市場是資本流入的,，流入的這些錢，有一些并不是像外商直接投資這類實體性的投資,，而是金融性的資金流動,，國際貨幣基金組織估計的是4.2萬億美元。這些至少1/3流到了中國,，也許有人說比這個還多一些,。這些錢的穩(wěn)定性實際上也是比較差的。所以,，在一些發(fā)達經濟體開始復蘇以后,，市場就開始變化了，有相當一部分資金就會流回去。因此,，我們會看到不只是中國有一些外匯資金流出,，也有一些其他新興市場國家，大的新興市場基本都有流出,，像俄羅斯,、巴西、南非,、印度,。
在這種情況下，外匯儲備有所下降,，這個事大家可以一分為二來看,。一方面，我們看看在資本流動方面,，是不是哪些地方做的不好,，一些政策可能過去執(zhí)行不嚴，我們就在這方面做一些改進,。另外一個方面,，外匯儲備下降也是一個正常的現(xiàn)象，因為我們本來也不想要那么多,，所以適當的有所下降，也沒有什么不好的,。易綱行長過去說,，儲備的東西是干什么的？儲備的東西就是要留著用,，而不是攢著看的,，所以這也是一種正常的事。同時,，我們也看到,，當前3萬億左右的外匯儲備總量是全球第一位的，而且遠遠超出第二位,。因此,，在政策制定方面，我們是平常心,，即使有問題要解決,，也不要把這個事看的得太嚴重，不要反應過度,。老實說,，可能會有個別環(huán)節(jié)也有反應過度的問題，我們會盡快理順。
易綱：使用外匯儲備和維護人民幣匯率基本穩(wěn)定的整個過程,，是利大于弊,，對中國和對國際社會都有好處。有的朋友問過我,，說外匯儲備是不是動用了就什么都沒有了,。我在這兒跟朋友解釋一下，我們賣出美元都收回了等價人民幣,，不是說外匯儲備都打水漂了,，這是一個等價交換的過程。
另外,，在這個過程中,，實際上也尊重了市場規(guī)律，就是說在維護人民幣匯率基本穩(wěn)定的過程中,，還是遵照市場規(guī)律的,，人民幣匯率還是保持彈性的。因為人民幣匯率保持彈性,，使得市場的信號得以發(fā)揮,，而且匯率的彈性，也是我們維護國際收支基本平衡的一個穩(wěn)定器和調節(jié)器,。在這個過程中,，市場信號得以體現(xiàn)。
最后,，人民幣去年加入了國際貨幣基金組織特別提款權籃子,，人民幣在國際貨幣體系中，有著制度性的話語權,。人民幣加入特別提款權籃子以后,，已經到了國際貨幣的第一梯隊，就是人民幣和美元,、歐元,、日元、英鎊在第一梯隊里,。在這個時候,，我們可以進一步考慮，怎么樣優(yōu)化儲備的水平,，有一個綜合的考慮,。總的看這個事,，一個是匯率的平穩(wěn)是一個好事,，對中國,、對世界都有好處，另外在這個過程中,，又尊重了市場的價格調節(jié)機制,，整個過程是平穩(wěn)的。
潘功勝：因為在這個過程中,，中國對外資產持有主體發(fā)生了結構性變化,。前幾年，中國對外資產的主體,，基本都是官方外匯儲備形成的,。這些年，看到市場主體所持有的對外資產在慢慢增長,。前幾年,，官方外匯儲備所形成的對外資產大概占到70%、80%,，到去年年底,，官方的外匯儲備所形成的對外資產和市場主體所持有的對外資產，一半對一半,。易行長講過,，藏匯于民，這是一種體現(xiàn),。對外資產這種結構性的變化,，是一件好事情。
