新華社北京10月12日電 題：邁出法治新步伐——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之四
新華社記者楊維漢,、羅沙,、丁小溪
一民之軌,，莫如法,。唯有法令明具,，才能天下大治,，國泰民安。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和拓展中國特色社會主義法治道路,，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，中國特色社會主義法治建設(shè)邁出新步伐。
這五年,，是全面依法治國實現(xiàn)歷史性突破的五年,，是法治領(lǐng)域改革集中發(fā)力、成效顯著的五年,。一幅“科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法”的宏偉圖景,，在神州大地壯闊展開。
歷史性提升：開辟中國特色社會主義法治新階段
“我宣誓,，忠于中華人民共和國憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”
雄壯的國歌,、神圣的國徽,、莊嚴(yán)的誓詞，2016年1月1日起,，憲法宣誓制度正式實施,。莊重的儀式，讓宣誓者終身難忘,，激勵著他們忠于憲法,、厲行法治。
2017年1月10日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)首批156名入額法官在內(nèi)蒙古高級人民法院宣誓,。司法責(zé)任制改革全面推開，12萬多名法官,、9萬多名檢察官遴選入額,，優(yōu)質(zhì)司法資源充實辦案一線。新華社記者 鄧華 攝
執(zhí)政興國,，離不開法治支撐；社會發(fā)展,，離不開法治護(hù)航,；百姓福祉，離不開法治保障,。2014年金秋十月,，黨的十八屆四中全會召開，全會通過決定明確提出,，堅持走中國特色社會主義法治道路,，建設(shè)中國特色社會主義法治體系,。
“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路,。”習(xí)近平總書記的話語,，字字珠璣,，指引方向。
五年來,，法治成為治國理政的基本方式,。
法律體系向法治體系提升——由靜態(tài)的制度體系向囊括立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)的動態(tài)體系轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)的是全面推進(jìn)依法治國整體要求,，意味著國家治理體系和治理能力的一次重大飛躍,。
從修改立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，到加強(qiáng)規(guī)范性文件違憲違法備案審查,；從發(fā)布法治政府建設(shè)實施綱要,，到司法體制改革“猛藥去疴”；從依法懲治腐敗推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，到依法治軍,、從嚴(yán)治軍……五年來，改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍，由法治作保障,、靠法治來推進(jìn),。
依法治國向全面依法治國推進(jìn)——站在新的歷史起點，我們黨對法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識不斷深化,，對治國理政的駕馭更加成熟穩(wěn)健,。
“十八屆四中全會決定提出100多項涉及法治領(lǐng)域各個方面、各個環(huán)節(jié)的改革新舉措,，鮮明展現(xiàn)出全面依法治國的新藍(lán)圖,。”中國法學(xué)會副會長張文顯說,。
截至今年6月,，十二屆全國人大及其常委會共制定法律20件，通過修改法律的決定39件,；全國法院去年采取信用懲戒措施834.6萬人次,，70.7萬名“老賴”主動履行義務(wù),，執(zhí)行到位金額超過1萬億元；我國去年每10萬人中命案發(fā)案數(shù)僅為0.62起,，已成為世界上最安全的國家之一,。
依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，開創(chuàng)依法治國新局面。規(guī)則之治,、程序之治,、良法善治的有機(jī)統(tǒng)一，帶來法治軟硬實力不斷提升,。
歷史性突破：破解頑瘴痼疾收獲公平正義
2017年春天,，在北京一家建筑工地工作的張其明因被拖欠工資，來到通州區(qū)法院打官司,。他只花了很短時間就成功立案,。而在幾年前，來立案的人一般都要排隊等上好幾個小時,。
這變化得益于全國法院已經(jīng)全面實施的立案登記制改革,，目前法院當(dāng)場登記立案率超過95%。改“立案審查”為“立案登記”,，增添了人民對公平正義的信心,。這是法院立案制度有史以來力度最大的變革，更是新一輪司法體制改革破障前行的縮影,。
資料漫畫：依法治國 新華社發(fā) 趙乃育 作
習(xí)近平總書記對司法體制改革作出的重要指示,，鮮明勾勒出法治領(lǐng)域的歷史性突破和卓越成效——
“黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向,，敢于啃硬骨頭,、涉險灘、闖難關(guān),，做成了想了很多年,、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升,，對維護(hù)社會公平正義發(fā)揮了重要作用?！?/p>
“想了很多年,、講了很多年”都沒有做成,，足見改革之難、沉疴之重,。只有下最大的決心,，牽住“牛鼻子”，敢于動真碰硬,，才能用改革守護(hù)好公平正義,。
司法責(zé)任制改革全面推開，12萬多名法官,、9萬多名檢察官遴選入額,，優(yōu)質(zhì)司法資源充實辦案一線。2016年,，在立案數(shù)大幅增長的背景下,，全國法院一審服判息訴率達(dá)89.2%，審判質(zhì)量明顯提高,。
“這是歷史性的成就和突破,，改的是體制機(jī)制，破的是利益藩籬,，觸動的是靈魂深處,。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說,，“司法體制改革刀刃向內(nèi),，拆廟減官，打破了多年的司法行政化,，實現(xiàn)了‘誰辦案誰負(fù)責(zé)’,。”
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,?！比藱?quán)司法保障的變化與進(jìn)步，如一股股涓涓細(xì)流,，匯聚成彰顯公平正義的大潮,。
延續(xù)半個世紀(jì)的勞教制度被廢止，終于退出歷史舞臺,；糾正聶樹斌案,、呼格吉勒圖案、陳滿案等一批重大冤錯案,，以審判為中心的刑事訴訟制度改革破冰前行,；改革律師制度，規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法,，堅決守住防范冤錯案的底線……改革攻堅克難,，奮力破除阻礙公平正義的藩籬,。
改革直面人民群眾關(guān)注的“痛點”“難點”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“堵點”“盲點”,，從人民最不滿意的地方改起,，讓公平正義之光普照。
2017年8月24日,，在成都雙流國際機(jī)場,，122名跨國電信詐騙案件犯罪嫌疑人從柬埔寨被統(tǒng)一押解回國。新華社記者 吳光于 攝
互聯(lián)網(wǎng)不是“法外之地”,，通過立法,、執(zhí)法、司法多種手段,，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間；檢察機(jī)關(guān)公益訴訟,，維護(hù)環(huán)境等公共利益有了“國家隊”,；居住證暫行條例施行，讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”,，告別“暫住證”,；全面推進(jìn)居民身份證異地辦理，群眾免受奔波之苦……“法治獲得感”滴灌到百姓心頭,。
“這些前所未有的改革突破與現(xiàn)實變化,，源自我們黨以人民為中心的執(zhí)政理念，傾聽人民的呼聲,，從基礎(chǔ)和根本上改起,，讓人民群眾切實感受到公平正義?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說,。
歷史性拓展：國家社會運行邁向法治新境界
2014年初春，國務(wù)院各部門官網(wǎng)上悄然出現(xiàn)了一張張部門行政審批事項清單,。這是中央政府首次曬出權(quán)力清單,、亮出權(quán)力家底。目前全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布,，明確政府機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,，厘清權(quán)力邊界。
當(dāng)依法行政成為政府的鮮明印記，依法執(zhí)政成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本遵循,，尊法守法成為全社會的共同追求,，奮進(jìn)中的法治中國正不斷匯聚起磅礴的力量。
應(yīng)法之義,，法治政府依法用權(quán)——
“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為,?！睙o論是大刀闊斧進(jìn)行“放管服”改革，還是行政審批結(jié)束“長途旅行”,；無論是推動政務(wù)公開“數(shù)據(jù)多跑腿,、群眾少跑路”，還是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”,，政府權(quán)力運行逐漸步入法治化軌道,。國務(wù)院部門五年間累計取消行政審批事項600多項，設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上,法治政府使經(jīng)濟(jì)社會活力進(jìn)一步迸發(fā),。
2017年8月17日,，在浙江省寧波市奉化區(qū)行政服務(wù)中心，奉化一家公司在商事登記窗口辦理公司注冊手續(xù),。目前全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布,，明確政府機(jī)構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序，厘清權(quán)力邊界,。新華社記者 翁忻旸 攝
循法而行,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”——
2016年底，一份由中辦,、國辦印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，給領(lǐng)導(dǎo)干部壓實了沉甸甸的責(zé)任。
完善國家工作人員學(xué)法用法制度,，拉起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“高壓線”,，修改行政訴訟法改變“告官不見官”的尷尬局面……全面依法治國使各級執(zhí)政者自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定,。
法之必行，在于人心所向——
民法總則將社會主義核心價值觀寫入開篇,；辦理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)案等,，維護(hù)英雄人物權(quán)益；慈善法、反家庭暴力法讓社會更和諧,，社會主義核心價值觀進(jìn)一步融入法治建設(shè),傳導(dǎo)正確價值取向,，凝聚起法治中國“精氣神”。
全社會大普法格局正在形成：從學(xué)齡兒童,，到耄耋老人,；從普法進(jìn)單位學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū),，到微博,、微信新渠道普法，人人參與法治建設(shè),。
春風(fēng)化雨,，潤物無聲。辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法,，尊法,、信法、守法,、用法,、護(hù)法的良好社會風(fēng)尚正在形成。
長風(fēng)萬里,，劈波斬浪,。全面推進(jìn)依法治國是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，堅定不移厲行法治為子孫萬代計,、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀,。
唯奉法者強(qiáng)，唯明法者進(jìn),。我們堅信,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民，沿著中國特色社會主義法治道路砥礪奮進(jìn),，中國必將開辟一條人類歷史上前所未有的法治文明之路,。
砥礪奮進(jìn)新姿態(tài)——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之一
新理念引領(lǐng)發(fā)展新方向——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之二
