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　　習(xí)近平總書記近期在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”,，基礎(chǔ)在學(xué),，首先要學(xué)好黨章。黨章是黨的根本大法,，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循,，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平,，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平,，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平,。通過認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)黨章,，我們深刻認(rèn)識(shí)到，中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)組織嚴(yán)密,、紀(jì)律嚴(yán)明的無產(chǎn)階級(jí)政黨,，對(duì)黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)高度重視。隨著黨章在不同時(shí)期的修訂,，黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格而具體,。

　　入黨條件越來越嚴(yán)格

　　做合格黨員，首先要把好黨員的“入口關(guān)”,，讓真正符合黨員條件者加入組織,。新民主主義革命時(shí)期，黨對(duì)黨員條件最鮮明的要求是認(rèn)同黨的綱領(lǐng),、對(duì)黨保持忠誠,，逐漸形成了思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1921年7月,，黨的一大召開,。此時(shí)黨尚處于幼年，需要盡快發(fā)展壯大,，因此在黨的一大上通過的黨綱,，對(duì)申請(qǐng)入黨人的范圍并沒有嚴(yán)格的界限，只要求他們承認(rèn)黨的綱領(lǐng),、對(duì)黨忠誠,。二大、三大,、四大黨章基本延續(xù)了一大黨綱的規(guī)定,，這實(shí)際上促進(jìn)了黨的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。1927年6月召開的中央政治局會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》,，增加了“參加在黨的一定組織中工作并交納黨費(fèi)”的入黨新規(guī)定,。七大黨章又增加了入黨必須年滿十八歲以上的年齡限制,。綜上所述，這一時(shí)期對(duì)黨員條件的規(guī)定主要表現(xiàn)在四方面：在思想上承認(rèn)黨的綱領(lǐng),，在組織上參加一定組織,，在經(jīng)濟(jì)上定期交納黨費(fèi)，在年齡上必須年滿十八歲,。當(dāng)然,，有些根據(jù)地還把諸如不吃煙片、不賭博作為入黨基本條件,。這些規(guī)定既是不斷壯大黨的組織,、擴(kuò)大革命隊(duì)伍的需要，也是黨根據(jù)自身建設(shè)實(shí)際制定的思想建黨原則的重要體現(xiàn),。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,，我們黨對(duì)黨員條件的規(guī)定更加體現(xiàn)建國之后黨的執(zhí)政特點(diǎn)，要求全體黨員更加嚴(yán)格地執(zhí)行黨的路線方針政策,，處理好公私關(guān)系,，全心全意為人民服務(wù)，并注意圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)努力學(xué)習(xí)黨的基本理論,。1951年春,，劉少奇在全國組織工作會(huì)議上指出，黨的地位和面臨的任務(wù)發(fā)生重大變化,，“共產(chǎn)黨員必須比過去具有更高的條件”,，進(jìn)而提出了共產(chǎn)黨員的八項(xiàng)條件,，包括共產(chǎn)黨員必須執(zhí)行黨的政策和決議,、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、要經(jīng)常進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)等,。八大黨章著眼于全面建設(shè)社會(huì)主義,，提出“必須從事勞動(dòng)而不剝削他人”的新要求，并規(guī)范發(fā)展黨員的手續(xù),。受錯(cuò)誤思想影響,，黨的九大、十大,、十一大黨章沒有延續(xù)八大黨章規(guī)定的黨員條件,。

　　改革開放以來，為順應(yīng)中心工作變化,、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不斷深化對(duì)外開放的大勢(shì),，我們黨對(duì)黨員條件進(jìn)行了重大調(diào)整。一是包容性顯著增強(qiáng),，允許知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的優(yōu)秀分子入黨,。十二大黨章首次把知識(shí)分子與工,、農(nóng)、兵并列,，表明黨的知識(shí)分子政策有了重大改變,，還單列“其他”類別，為后來拓展對(duì)象作了準(zhǔn)備,。后來的十六大黨章不僅明確指出“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”可以入黨,，還規(guī)定要“重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員”,，對(duì)擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有深遠(yuǎn)影響,。二是明確規(guī)定了合格共產(chǎn)黨員的內(nèi)涵。十二大黨章首次就這一問題進(jìn)行了明確規(guī)定,，指出“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù),，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生,。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員,，除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有的共產(chǎn)黨員都不得謀求任何的私利和特權(quán),?！贝送猓拇簏h章率先在總綱部分中增加了從嚴(yán)治黨,、黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位等論述,，這些規(guī)定延續(xù)至今沒有改變，表明了從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度,。

　　從黨章對(duì)黨員條件規(guī)定的演進(jìn)趨勢(shì)上看,，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革征程中,，盡管在吸納黨員方面的包容性逐步增強(qiáng),，黨員入口在與時(shí)俱進(jìn)地拓寬，但黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)卻越來越高,。

　　嚴(yán)明的紀(jì)律要求貫穿始終

　　紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。我們黨總是把各個(gè)時(shí)期最重要的紀(jì)律固化到黨章中，使嚴(yán)守黨的紀(jì)律成為合格黨員的行為“底線”,，這是我們黨不斷走向勝利的根本保證,。

　　新民主主義革命時(shí)期，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展和黨的建設(shè)的需要,，黨章對(duì)于黨員應(yīng)遵守的紀(jì)律規(guī)定越來越豐富,，越來越嚴(yán)格。二大黨章首設(shè)“紀(jì)律”專章,，對(duì)組織紀(jì)律,、宣傳紀(jì)律,、黨員從業(yè)紀(jì)律作了規(guī)定。面對(duì)“血與火”的考驗(yàn),，二大黨章延續(xù)一大黨綱對(duì)保守黨的秘密的要求,，并首次系統(tǒng)規(guī)定了黨員違紀(jì)責(zé)任，明確了6種予以開除的行為,。五大黨章細(xì)化了違紀(jì)處分規(guī)定及審查程序,。改變了以往只對(duì)黨員實(shí)行開除的做法，增加了警告,、在黨內(nèi)公開的警告,、臨時(shí)取消黨內(nèi)工作、留黨察看4種方式,。七大黨章中對(duì)黨員個(gè)人的處分包括勸告（分當(dāng)面勸告和當(dāng)眾勸告兩種）或警告,、撤銷工作、留黨察看,、開除黨籍,，并規(guī)定了黨紀(jì)處理程序。五大黨章還專章規(guī)定設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)并賦予其很高的地位,。黨的六大雖然撤銷了監(jiān)察委員會(huì),，但七大又重新設(shè)立。這一時(shí)期,，我們黨始終在極其艱難的條件下堅(jiān)持革命斗爭(zhēng),，通過歷次黨章強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、保密紀(jì)律,，規(guī)范對(duì)黨員的紀(jì)律處分，有利于統(tǒng)一意志,、增強(qiáng)黨性,、純潔隊(duì)伍、積蓄力量,，為最終奪取中國革命的勝利提供組織和紀(jì)律保障。

　　新中國建立后,，我們黨成為執(zhí)政黨,，面對(duì)帶領(lǐng)全國人民建設(shè)社會(huì)主義的新任務(wù)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求顯得更為迫切,。八大黨章在七大黨章基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新,，一是在組織紀(jì)律和黨內(nèi)政治生活中突出強(qiáng)調(diào)民主集中制，二是取消了把勸告作為一種紀(jì)律處分的規(guī)定,，同時(shí)確立了延續(xù)至今的紀(jì)律處分體系：警告,、嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍,。三是對(duì)監(jiān)察委員會(huì)提出新要求,，明確其任務(wù)。九大,、十大黨章受錯(cuò)誤思想影響,，廢除了有關(guān)黨紀(jì)的許多正確規(guī)定，取消了監(jiān)察委員會(huì),。十一大黨章則恢復(fù)了黨的組織原則和紀(jì)律要求,，恢復(fù)了黨的執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

　　改革開放以來,，黨的建設(shè)步入了真正意義上的新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的正確軌道,，對(duì)黨員在思想上、政治上和組織上的紀(jì)律要求比過去歷次黨章的規(guī)定都更加嚴(yán)格,。十二大黨章把紀(jì)律要求納入黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù),，并規(guī)定“違反政紀(jì)國法的黨員，必須受到行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依據(jù)政紀(jì)或法律的處理,，嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍”,，同時(shí)把紀(jì)律處分的類型固化下來，并首次對(duì)紀(jì)律執(zhí)行程序作了必須按照組織程序履行審批手續(xù)的規(guī)定,，一直沿用至今,。十四大黨章確認(rèn)了紀(jì)律處分的追認(rèn)制度。十五大直至十八大的黨章未對(duì)“紀(jì)律”一章作出修改,，但對(duì)總綱和其他章節(jié)的修改體現(xiàn)了管黨治黨的新要求,。這表明我們黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展期，紀(jì)律在管黨治黨特別是約束黨員方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。

　　“活”在黨章中的紀(jì)律體現(xiàn)了不同時(shí)期黨對(duì)全體黨員的紀(jì)律要求,，是考驗(yàn)黨員合格與否的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)和基本參照。歷史和實(shí)踐證明,，黨只有嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，千千萬萬黨員只有嚴(yán)守紀(jì)律“底線”，我們黨才能走出由小到大,、由弱變強(qiáng),、從幼年走向成熟的發(fā)展軌跡。

　　對(duì)黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定日益完善

　　明確自己的義務(wù)和權(quán)利,，是廣大黨員增強(qiáng)黨員意識(shí),、爭(zhēng)做合格黨員的必要基礎(chǔ)。黨的七大黨章第一次在黨的歷史上就黨員義務(wù)和權(quán)利做出明確規(guī)定,，具有開創(chuàng)性的歷史貢獻(xiàn),。隨后相關(guān)規(guī)定日益完善,、日趨全面，使得做合格黨員從有規(guī)可依向有規(guī)必依不斷演進(jìn),。

　　黨員義務(wù)經(jīng)歷了從四項(xiàng)規(guī)定到十項(xiàng)規(guī)定再到八項(xiàng)規(guī)定的變化,，突出對(duì)黨忠誠、注重團(tuán)結(jié),、嚴(yán)守紀(jì)律,、率先示范的特點(diǎn)。七大黨章關(guān)于黨員的義務(wù)有四項(xiàng)規(guī)定：一是努力地提高自己覺悟程度和領(lǐng)會(huì)馬克思主義,、列寧主義,、毛澤東思想的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格地遵守黨紀(jì),，積極參加黨內(nèi)的政治生活和國內(nèi)的革命運(yùn)動(dòng),，實(shí)際執(zhí)行黨的政策和黨的組織的決議，和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng),。三是為人民服務(wù),，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，了解并及時(shí)反映人民群眾的要求,，向人民群眾解釋黨的政策,。四是模范地遵守革命政府和革命組織的紀(jì)律，精通自己的業(yè)務(wù),，在各種革命事業(yè)中起模范作用,。這些規(guī)定體現(xiàn)了革命年代對(duì)黨員的具體要求。八大黨章根據(jù)黨的角色變化,，對(duì)黨員義務(wù)的規(guī)定從四項(xiàng)增至十項(xiàng),，新增了諸如維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一,，對(duì)黨忠誠老實(shí),，不隱瞞和歪曲事實(shí)真相，遵守共產(chǎn)主義道德等內(nèi)容,，反映了新中國成立后黨對(duì)黨員的新要求,。十二大黨章把黨員義務(wù)濃縮為八項(xiàng)規(guī)定，但新增不少內(nèi)容,。主要增加了“學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨的路線,、方針、政策和決議,，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)”，“吃苦在前,，享受在后,，克己奉公,，絕對(duì)不得假公濟(jì)私、損公利私”,，“為保衛(wèi)祖國和人民的利益,，在一切困難和危險(xiǎn)時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng),，發(fā)揚(yáng)一不怕苦,，二不怕死的精神”等內(nèi)容。后來的黨章又陸續(xù)加了認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀等內(nèi)容,。黨章就黨員義務(wù)作出明確規(guī)定,，且不斷豐富有關(guān)內(nèi)容，既是對(duì)黨員的從嚴(yán)要求,，也是保證全黨統(tǒng)一行動(dòng),、保持黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。

　　黨員權(quán)利則經(jīng)歷了從四條規(guī)定到七條規(guī)定再到八條規(guī)定的變化,，突出了黨員的批評(píng)權(quán),、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等,。七大黨章關(guān)于黨員的權(quán)利有四條規(guī)定：一是在黨的會(huì)議或黨的刊物上參加關(guān)于黨的政策的實(shí)施問題之自由的切實(shí)的討論,。二是黨的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是向黨的任何機(jī)關(guān)直到中央提出建議和說明,。四是在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的任何工作人員,。八大黨章將黨員權(quán)利由四條增加至七條，新增了黨員可以在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性,，黨員有權(quán)利參加政策問題的討論,，如有不同意見，除無條件執(zhí)行外,，有權(quán)保留向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出自己的意見等內(nèi)容,。十二大黨章將黨員權(quán)利增至八條，增加了“參加黨的有關(guān)會(huì)議,，閱讀黨的有關(guān)文件,，接受黨的培養(yǎng)和訓(xùn)練”、“黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法亂紀(jì)事實(shí)”等內(nèi)容,。這些規(guī)定調(diào)整反映出黨員權(quán)利越來越豐富完整，從制度上給黨員權(quán)利以有力保障，對(duì)維護(hù)黨員權(quán)利,、保障黨的活力,、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的建設(shè)極其重要,。

　　從七大黨章第一次明確規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利至今,，除黨的九大、十大,、十一大外,，歷次黨代會(huì)通過的黨章都根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利規(guī)定進(jìn)行了微調(diào),，具有鮮明的主動(dòng)性,、連續(xù)性、適應(yīng)性特點(diǎn),。共產(chǎn)黨員不僅要知曉自己的權(quán)利,，更重要的是要明晰自己的義務(wù)，行有所止,、心有所戒,，時(shí)刻把黨章規(guī)定牢記于心，始終做一名合格黨員,。

　　我們黨自創(chuàng)建以來,，正是通過嚴(yán)格入黨條件、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,、完善黨員義務(wù)和權(quán)利來不斷增強(qiáng)全黨的黨員意識(shí)以及黨員愛黨興黨護(hù)黨的積極性與主動(dòng)性,，我們黨才能戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，取得舉世矚目的輝煌成就,。當(dāng)前,，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育正在開展，這是我們黨加強(qiáng)黨員教育管理的有力舉措,，必將進(jìn)一步解決黨員在思想,、組織、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題,，使我們黨更加充滿生機(jī)活力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保障,。（沈傳亮）

　　作者單位：中共中央黨校

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責(zé)任編輯： 泓翔