近期利比亞海域偷渡行為明顯增加,,一些非法移民以利比亞為中轉(zhuǎn)站,,穿越地中海偷渡至意大利等歐洲國家,。圖為日前數(shù)十名非法移民被救援船只救起,,其中一位獲救的婦女被轉(zhuǎn)移到救援船上,。新華社發(fā)
近期惡劣的天氣依然未能阻擋難民取道地中海登陸意大利,。意大利內(nèi)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,,截至4月30日,,今年共有9467名難民登陸意大利海岸,,與此同時(shí),,仍有約17.4萬名難民滯留在意大利多地的難民收容中心。
記者日前探訪了意大利南部蘭佩杜薩難民收容中心,,發(fā)現(xiàn)這里的難民為了等待庇護(hù)申請(qǐng)已經(jīng)滯留兩三個(gè)月了,,他們還可能遙遙無期地等待下去。難民問題于意大利乃至整個(gè)歐洲而言已是難解之題,。
“我只想逃離,,走得越遠(yuǎn)越好”
作為歐洲的“南大門”,意大利成為難民涌入歐洲的首選國家,,自2015年至今,,已有超過45萬難民在意大利登陸。根據(jù)意大利內(nèi)政部今年4月底統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),,2018年進(jìn)入意大利的非法移民人數(shù)最多的是厄立特里亞人,,突尼斯位列第二,尼日利亞第三,。
“這里很安全,,再也聽不到槍聲了?!痹谔m佩杜薩港口,,記者見到了獨(dú)自行走的丹奈特,他來自厄立特里亞,,“家鄉(xiāng)戰(zhàn)亂不斷,,我花掉了全部積蓄取道埃塞俄比亞、蘇丹,、利比亞,幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)最后到達(dá)這里,。我只想逃離,,走得越遠(yuǎn)越好?!?/p>
“什么都沒有了,,也就不怕失去什么。如果你了解我們國家的狀況,,就能理解我為什么不惜一切代價(jià)來到這里,。”對(duì)和平安定生活的向往是敘利亞難民哈塞偷渡到意大利的主要原因,,他希望能在蘭佩杜薩獲得庇護(hù)申請(qǐng)留在歐洲,,找一份工作,開始新的生活,。
眼下,,中東北非多國局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩,,許多人被迫逃離家園以躲避戰(zhàn)火。與此同時(shí),,大多數(shù)來自西非國家的難民也是先抵達(dá)突尼斯或利比亞等地,,再搭乘“蛇頭”安排的破舊船只冒著生命危險(xiǎn)橫渡地中海,被送往意大利及西班牙等南歐國家的一些島嶼,。
“難民的歐洲之旅危機(jī)四伏,,自2018年初以來,已有501人死于偷渡途中,?!甭?lián)合國難民署歐洲局局長帕斯卡爾莫羅日前如是表示。自2016年底起,,意大利開始培訓(xùn)并裝備利比亞的海岸警衛(wèi)隊(duì),,后者在意大利海軍支援下全面加強(qiáng)海岸巡邏。意大利和利比亞聯(lián)手加強(qiáng)邊境和船只管控后,,常規(guī)偷渡路線被封鎖堵截,,迫使一些人鋌而走險(xiǎn),選擇在氣候和海面狀況更為惡劣復(fù)雜但不易被發(fā)現(xiàn)的情況下出海,,或是選擇一些更為危險(xiǎn)但隱蔽的迂回路線尋找登陸歐洲的機(jī)會(huì),。
聯(lián)合國難民署今年4月份發(fā)布的名為《絕望旅程》的報(bào)告顯示,2018年前3個(gè)月,,從利比亞出發(fā)的非法移民中,,每14人就有1人在海路上死亡,而2017年同期是每29人有1人死亡,。
“一旦遭遣返,,一切將血本無歸”
即使活著上岸,根據(jù)歐盟《都柏林公約》的規(guī)定,,難民需要在進(jìn)入首個(gè)歐盟成員國時(shí)申請(qǐng)政治庇護(hù),,如果之后前往其他歐盟成員國,他們可被遣返至首次入境的歐盟國家,。因此,,除非拿到臨時(shí)人道主義簽證或短期停留許可,不然等待這些非法移民的是各國邊境執(zhí)法部門的追捕或遣返,。
“我們變賣了所有家當(dāng)以支付‘蛇頭’偷渡費(fèi),,一旦遭遣返,一切將血本無歸,?!眮碜阅崛绽麃喌碾y民邁克爾對(duì)記者解釋說,“正因?yàn)槿绱耍芏嗤刀烧邉偟降谝粋€(gè)難民營就試圖逃跑,,面對(duì)數(shù)百難民的大逃亡,,看守們往往束手無策?!?/p>
聯(lián)合國難民署意大利分部發(fā)言人弗德里克·福西爾對(duì)記者表示,,在地中海地區(qū)獲救的難民通常會(huì)被帶到西西里島的特定港口。經(jīng)過身份鑒定和健康檢查后,,再被轉(zhuǎn)移到西西里島各地的難民收容中心或意大利其他地區(qū),。一般情況下,難民的庇護(hù)申請(qǐng)可能會(huì)持續(xù)6至8個(gè)月,。
漫長的等待令邁克爾非常失望,。他一臉茫然地表示:“歐洲也許不歡迎我們,但沒有其他選擇,,我們只能繼續(xù)等下去,。”
“我們并不歡迎偷渡來的難民”
意大利政府的一份財(cái)政文件草案顯示,,相比2017年花費(fèi)的約43億歐元,,預(yù)計(jì)今年意大利將花費(fèi)46億至50億歐元解決難民問題。在長期經(jīng)濟(jì)低迷和安全感日漸喪失的內(nèi)心焦灼中,,意大利民眾的反移民聲音漸大,。
蘭佩杜薩現(xiàn)今有6000多名島民,難民多的時(shí)期人數(shù)一度比島民還多,,“他們有時(shí)在港口外野地隨處搭帳篷,,環(huán)境變得越來越差,極大影響到島上旅游業(yè)的發(fā)展,?!睄u上居民潘杜奇告訴記者,當(dāng)難民們?cè)谝股腥宄扇撼霈F(xiàn)在街頭時(shí),,大家還是有點(diǎn)擔(dān)心,,盡量選擇躲開他們走,“我們并不歡迎偷渡來的難民,!”
意大利內(nèi)政部指出,意大利超過8000個(gè)城鎮(zhèn)中,,愿意接收難民的不足2600個(gè),,而難民犯罪率高達(dá)14.8%至24.7%。意大利一項(xiàng)調(diào)查顯示,,52%的意大利人反對(duì)接納難民居住在城鎮(zhèn)里,,65%的意大利人反對(duì)政府的難民政策并認(rèn)為“政府無法處理好難民危機(jī)”。
為應(yīng)對(duì)難民危機(jī),意大利多次表示希望歐盟各國真正落實(shí)有關(guān)難民分?jǐn)偘仓糜?jì)劃,。然而,,歐盟內(nèi)部響應(yīng)者寥寥,各國在難民接納方案上始終難以達(dá)成一致,,中東歐許多國家則明確拒絕接收難民,。
眼下,難民問題于意大利乃至整個(gè)歐洲而言已是難解之題,,在很大程度上威脅到歐盟的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,。為滿足選民心理需求,一些歐洲國家政府在應(yīng)對(duì)難民和非法移民議題上的措施依然治標(biāo)不治本,,更缺乏長遠(yuǎn)和整體的應(yīng)對(duì)策略,。

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