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　　如果任由美國任性下去，那么未來其他國家大可以采用同樣方式向美征收懲罰性關(guān)稅,。如此下去，很快就會(huì)迎來世貿(mào)組織體系下國際貿(mào)易秩序的終結(jié),。

　　美國總統(tǒng)特朗普以“國家安全”的名義，對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，以完成其貿(mào)易政策目標(biāo)。特朗普的世界觀是這樣的——誰不支持美國,，就是反對(duì)美國,。從特朗普就職演說中的“美國第一”開始,，人們就知道他的任期一定不會(huì)太平。在他的貿(mào)易保護(hù)主義政策下,，美國與中國,、德國之間的貿(mào)易關(guān)系愈加緊張。美國白宮國家貿(mào)易委員會(huì)主任彼得·納瓦羅,，長期以來一直強(qiáng)調(diào)以貿(mào)易保護(hù)手段阻止中國崛起,，在他的零和思維邏輯下，阻止他國崛起是讓“美國崛起”的重要方式,。

　　安全問題成為特朗普實(shí)施貿(mào)易勒索的借口,。美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯曾向特朗普發(fā)出警示，征收懲罰性關(guān)稅也將損害盟友的利益,，尤其是德國,、日本和韓國的利益。顯然,，特朗普對(duì)這一警示選擇了無視,。不僅如此，他還以安全為由解釋自己的懲罰性關(guān)稅措施,，并告訴德國等歐洲合作伙伴,，“真正的盟友不會(huì)在貿(mào)易中欺騙美國”。

　　特朗普還強(qiáng)調(diào),，歐洲伙伴國首先應(yīng)該履行其在北約的軍事任務(wù),，盡快達(dá)到軍費(fèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值2％的標(biāo)準(zhǔn)。由此,，特朗普將貿(mào)易與安全目標(biāo)擰在了一起,。

　　迄今為止,，美國還沒有公布對(duì)鄰國加拿大和墨西哥征收懲罰性關(guān)稅的計(jì)劃——畢竟只有這樣，特朗普才能保證美國繼續(xù)在北美自由貿(mào)易協(xié)定談判中保持杠桿作用,。然而,，美方近期的舉措不僅給美國的貿(mào)易和安全政策帶來不確定性，而且削弱了世界貿(mào)易組織規(guī)則的作用,。

　　對(duì)世貿(mào)組織而言,，美國政府的懲罰性關(guān)稅措施是一個(gè)危險(xiǎn)的先例。特朗普的政治和經(jīng)濟(jì)主張,，與德國一直以來倡導(dǎo)的國際自由秩序是相悖的,，而國際自由秩序是聯(lián)合國、世貿(mào)組織等多邊國際機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)和遵循的重要原則,。

　　在特朗普的世界觀里,，最大化的軍事力量決定最強(qiáng)大的權(quán)力，而多邊組織是這一權(quán)力的障礙,。在特朗普的邏輯中,，只有軍事強(qiáng)國才有“實(shí)力”實(shí)施國際法，并“幫助”他國重建,。這一邏輯無疑是錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的,。

　　特朗普對(duì)多邊貿(mào)易體系置之不理，他反復(fù)稱這造成美國接受“不良交易”,。如果受關(guān)稅影響的國家聯(lián)合呼吁仲裁,，并向世貿(mào)組織提出起訴美國，這種抗議甚至不會(huì)讓美國總統(tǒng)感到一絲不安,。因?yàn)樵谧钤愀獾那闆r下,，特朗普甚至可以提出退出世貿(mào)組織，并宣布世貿(mào)組織無關(guān)緊要,。而且即使提出仲裁,，過程也很漫長，并且只有在特朗普任期屆滿后才可能生效,。

　　更危險(xiǎn)的是,，美方正在通過將貿(mào)易和安全政策合并的方式改變既有范式。今后,，世貿(mào)組織甚至不一定有權(quán)力仲裁此類貿(mào)易保護(hù)措施,，如果它一直與國家安全相關(guān)聯(lián)的話。但如果任由美國任性下去,，那么未來其他國家大可以采用同樣方式向美征收懲罰性關(guān)稅,。如此下去，很快就會(huì)迎來世貿(mào)組織體系下國際貿(mào)易秩序的終結(jié),。

　?。?span>約瑟夫·巴拉姆 作者為德國外交政策協(xié)會(huì)美國問題專家）

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責(zé)任編輯： 李雪梅