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　　新華社北京３月１３日電? 新聞分析：北約接納烏克蘭前景難料

　　新華社記者趙嫣　張偉

　　北約官方網(wǎng)站日前更新北約“申請(qǐng)國”名單,，把烏克蘭列入。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科由此對(duì)烏加入北約表示樂觀,。他說，下一步雙方將簽署有關(guān)烏克蘭加入北約“成員國行動(dòng)計(jì)劃”的文件,。

　　分析人士認(rèn)為,，從烏方高調(diào)反應(yīng)可以看出烏克蘭對(duì)加入北約的急切心情。然而囿于對(duì)俄關(guān)系等多種因素,，北約對(duì)吸納烏克蘭一事目前仍無定論，烏克蘭加入北約恐怕還需經(jīng)過漫長過程,。

　　烏官方愿望迫切

　　據(jù)報(bào)道,，近一年以來,，北約與烏克蘭高層互動(dòng)頻繁。烏總統(tǒng)波羅申科,、烏主管歐洲一體化事務(wù)的副總理克利姆普什－欽察澤等人相繼與北約高官會(huì)晤,，介紹烏克蘭為加入北約而進(jìn)行的改革措施等。

　　對(duì)于北約給予烏克蘭“申請(qǐng)國”地位一事,，烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）第一副議長格拉先科表示,，這是烏克蘭成為北約成員國的重要一步，并對(duì)烏克蘭民眾表示祝賀,。

　　克利姆普什－欽察澤表示,，雖然這一決定不具有法律意義，但意味著北約已經(jīng)認(rèn)可烏克蘭為加入北約所采取的措施,，包括制定加入北約的明確目標(biāo),，并為此對(duì)本國法律進(jìn)行調(diào)整。

　　烏克蘭危機(jī)爆發(fā)已逾四年,，烏克蘭在去俄羅斯化和擁抱歐洲的道路上越走越遠(yuǎn),。歐盟開始對(duì)烏克蘭實(shí)施免簽制度，雙方自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定也已生效,。去年６月,，烏克蘭從法律上正式把加強(qiáng)同北約關(guān)系并最終加入北約定為烏外交政策優(yōu)先方向之一，制定了一系列改革措施以適應(yīng)北約和歐盟的要求,。

　　有消息稱,，烏政府計(jì)劃在２０２０年前完成改革，并遞交加入北約“成員國行動(dòng)計(jì)劃”的申請(qǐng),。甚至有分析預(yù)測,，烏克蘭最快將在今年７月召開的北約峰會(huì)上遞交這一申請(qǐng)，由此開啟加入北約的實(shí)質(zhì)性進(jìn)程,。

　　對(duì)于上述動(dòng)向,，俄羅斯官方至今沒有作出回應(yīng)，俄輿論反應(yīng)也相當(dāng)冷淡,。俄羅斯《國家防務(wù)》雜志主編克羅特琴科說,，烏克蘭武裝力量現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì),、腐敗水平和頓巴斯戰(zhàn)爭都是妨礙其加入北約的障礙,，烏克蘭并未達(dá)到加入北約的條件。頓巴斯戰(zhàn)爭指烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）２０１４年４月至今的沖突,。

　　對(duì)于烏克蘭官方的表態(tài),，烏國內(nèi)學(xué)者也有不同意見。烏克蘭實(shí)用政治研究中心主任弗拉基米爾·費(fèi)先科認(rèn)為，北約這一決定并無實(shí)際意義,，只給了烏克蘭加入北約的愿景,，但對(duì)何時(shí)加入、如何加入并未給出明確答案,。

　　也有一些分析人士將烏政府的這一系列動(dòng)作和明年將舉行的大選聯(lián)系起來,，認(rèn)為這是波羅申科用以爭取選民的手段。

　　北約態(tài)度模糊

　　與烏克蘭政府高調(diào)表態(tài)相比,，北約在承認(rèn)烏克蘭“申請(qǐng)國”一事上比較低調(diào),，沒有發(fā)布官方聲明，只是９日在官方網(wǎng)站上更新了“申請(qǐng)國”名單,，把烏克蘭列在波黑,、格魯吉亞和馬其頓之后。這一“小動(dòng)作”本身也反映出北約在這一問題上的現(xiàn)實(shí)態(tài)度,。

　　首先,，從加入北約的程序上來說，成為“申請(qǐng)國”只是萬里長征第一步,。接下來,，北約可能邀請(qǐng)烏克蘭加入“成員國行動(dòng)計(jì)劃”，參與這一計(jì)劃的國家被認(rèn)為是北約候選國,。在滿足北約開列的一系列政治,、經(jīng)濟(jì)和軍事要求后，烏克蘭還需要等待北約的正式邀請(qǐng)以及各成員國的批準(zhǔn),?？梢哉f，加入北約的整個(gè)程序非常復(fù)雜,，往往耗時(shí)數(shù)年之久,。

　　其次，北約成員國內(nèi)部在是否接納烏克蘭這一問題上仍存明顯分歧,。２００８年北約布加勒斯特峰會(huì)上,，雖然時(shí)任美國總統(tǒng)小布什力主烏克蘭和格魯吉亞加入北約，但德國和法國等擔(dān)心北約急于東擴(kuò)會(huì)進(jìn)一步刺激俄羅斯,。最終北約內(nèi)部達(dá)成妥協(xié),，承諾烏格兩國將來會(huì)成為北約成員國。

　　然而,，２００８年８月俄格戰(zhàn)爭爆發(fā)以及２０１３年烏克蘭危機(jī)爆發(fā),，都讓北約一些成員國意識(shí)到，北約一味擴(kuò)大會(huì)遭致俄羅斯強(qiáng)烈反擊,，并可能帶來嚴(yán)重軍事后果,。北約副助理秘書長杰米·謝伊此前在接受新華社記者采訪時(shí)說，北約必須對(duì)俄羅斯的行為做出回應(yīng)，但“我們?cè)噲D不激怒俄羅斯,，也不想和莫斯科搞軍備競賽”,。

　　再次，在烏克蘭加入北約問題上,，北約沒有“預(yù)設(shè)答案”，更多的是走一步看一步,。烏克蘭是俄羅斯和美歐國家博弈的前沿,，北約此次承認(rèn)烏克蘭“申請(qǐng)國”地位，顯然有拉住烏克蘭和示強(qiáng)俄羅斯的意味,，但烏克蘭能否最終加入北約,，很大程度上還取決于歐俄關(guān)系、美俄關(guān)系下一階段的發(fā)展和走向,。