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　　劉寶萊 中國人民外交學(xué)會(huì)前副會(huì)長、前駐阿聯(lián)酋,、約旦大使

　　2017年即將過去,，歲末之際,，回眸中東，域內(nèi)外國家博弈,，風(fēng)云激蕩,，許多國家的內(nèi)政、外交呈現(xiàn)出不同以往的情況,，其中的七大看點(diǎn)尤為引人注目,。

　　四,、卡塔爾斷交風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵

　　6月5日，沙特,、阿聯(lián)酋,、巴林和埃及4國，以卡塔爾“支持恐怖主義,，危害地區(qū)安全”為由,，宣布同卡塔爾斷交，并全面封鎖和制裁,。對(duì)此,，卡塔爾政府表示“難以理解”。23日,，4國通過科威特向卡方提交了13個(gè)復(fù)交條件,，其中包括要求卡斷絕與伊朗的外交關(guān)系、不再允許土耳其在卡駐軍和兩國聯(lián)合軍演,、關(guān)閉半島電視臺(tái),、切斷與“伊斯蘭國”、“基地”組織,、穆兄會(huì),、黎巴嫩真主黨的關(guān)系等，并限期于10日內(nèi)給予答復(fù),。7月3日到期之時(shí),，4國又將卡答復(fù)最后期限延長了48小時(shí)。7月4日,，卡政府正式答復(fù)對(duì)方,，斷然拒絕，強(qiáng)調(diào)主權(quán)問題不容談判,。5日,，4國外長發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)卡方的回復(fù)表示“失望”,。18日,，4國外交官聯(lián)合宣布，不再堅(jiān)持13個(gè)要求,，而是提出6項(xiàng)原則,，要求卡方接受，以結(jié)束斷交危機(jī),。這6項(xiàng)原則包括“打擊恐怖主義和極端主義,、不向恐怖主義組織提供資金和庇護(hù)地、停止煽動(dòng)仇恨和暴力,、不干涉他國內(nèi)政等,?！憋@然，4國已降低條件,，作出了讓步,。21日晚，卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆也發(fā)表全國電視講話,，表達(dá)了希望通過對(duì)話化解分歧的愿望,。至此，這場風(fēng)波開始降溫,。

　　9月8日,，塔米姆與沙特王儲(chǔ)小薩勒曼罕見地通電話，雙方討論了化解斷交危機(jī)這一棘手問題,。然而次日,，沙特外交部突然宣布，鑒于卡政府歪曲事實(shí),，沙特決定暫停與其一切對(duì)話和聯(lián)絡(luò),，直至其發(fā)表明確聲明，公開澄清其立場,。沙方突然翻臉,，據(jù)傳是因?yàn)榭ㄍㄉ绲南嚓P(guān)報(bào)道“歪曲事實(shí)”。按沙方說法,，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通電話是“應(yīng)卡方要求”,，而卡通社的說法是，美國總統(tǒng)特朗普先前與塔米姆通電話,，從中斡旋,，從而促成了后者與沙特王儲(chǔ)通電話。上述戲劇性一幕,，表明雙方尚未達(dá)成共識(shí),。10月22日,，美國國務(wù)卿蒂勒森穿梭于沙特和卡塔爾之間,，呼吁盡快化解卡斷交危機(jī)，以免伊朗“漁翁得利”,。30日,，塔米姆警告斷交國勿訴諸武力。他指出武力只能使該地區(qū)陷入混亂,。12月5日,，海合會(huì)年度峰會(huì)在科威特召開，僅有東道國和卡塔爾兩個(gè)國家的元首與會(huì),，峰會(huì)草草收?qǐng)觥?/p>

　　斷交風(fēng)波發(fā)生后,，科威特,、阿曼、土耳其,、美國,、德國、法國,、俄羅斯等國相繼居中調(diào)解,，但收效甚微。雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)話,，還有一段路要走,。

　　五、“伊斯蘭國”風(fēng)光不再

　　在伊拉克和敘利亞兩個(gè)戰(zhàn)場上,，“伊斯蘭國”節(jié)節(jié)敗退,，潰不成軍，元?dú)獯髠?，成建制的主力基本被殲?月8日,，伊拉克政府軍收復(fù)“伊斯蘭國”大本營摩蘇爾，消滅了其建立的“哈里發(fā)國”,。該極端組織在敘的首都拉卡也于10月17日被敘“民主軍”拿下,。然而，這并不意味著“伊斯蘭國”已被全部鏟除,。

　　首先,，“人還在，心不死”,?！耙了固m國”的殘余勢力猶存。他們的骨干或潛逃其他地區(qū),，或轉(zhuǎn)入地下,。一旦風(fēng)頭過去，有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng),，他們便出來興風(fēng)作浪,，制造事端。

　　其次,，“伊斯蘭國”在利比亞,、也門、埃及,、阿富汗等國家的活動(dòng)基地仍會(huì)繼續(xù)大打出手,，進(jìn)行瘋狂報(bào)復(fù)，甚至流竄到歐美、東南亞等地制造恐襲,，擾亂社會(huì)治安,。

　　再次，地區(qū)動(dòng)亂,、宗教矛盾,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、失業(yè),、民生凋蔽,、貪污腐敗、種族歧視等均為“伊斯蘭國”提供生存空間,。鑒此,，鏟除該極端組織決非輕而易舉，尚需國際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致,，共同努力,。

　　六、庫爾德獨(dú)立公投,，致使地區(qū)局勢趨緊

　　9月15日,，伊拉克庫爾德斯坦自治區(qū)議會(huì)通過了庫區(qū)主席馬蘇德·巴爾扎尼舉行獨(dú)立公投的建議。此事立即引起軒然大波,。盡管遭到兩伊,、土、美歐和聯(lián)合國安理會(huì)的反對(duì),，但公投仍在庫區(qū)如期進(jìn)行,。27日公投最終結(jié)果顯示，近93%的庫爾德人支持獨(dú)立,。當(dāng)日,，伊拉克總理阿巴迪要求庫區(qū)政府取消公投結(jié)果。10月16日,，伊政府軍“閃電”奪取基爾庫克,，庫爾德武裝幾未抵抗，迅速撤離,。27日,，伊政府與庫區(qū)同意臨時(shí)停火,。同日,，美國務(wù)卿蒂勒森與阿巴迪通話，敦促雙方展開對(duì)話,。庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬蘇德因獨(dú)立無望，于11月1日卸任。與此同時(shí),，伊軍方與庫爾德武裝開始磋商化解危機(jī),。目前看來，庫區(qū)公投雖遭壓制,，但卻帶動(dòng)了庫爾德問題整體升溫,，成為地區(qū)潛在亂源。

　　七,、美伊關(guān)系緊張,，伊核協(xié)議面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　特朗普?qǐng)?zhí)政后，對(duì)伊朗立場明顯強(qiáng)硬,。5月,，特朗普中東之行，訪問沙特和以色列時(shí)公開指責(zé)伊朗“支持恐怖主義”,，號(hào)召中東國家“孤立伊朗”,。7月下旬，美國參眾兩院通過制裁俄,、伊,、朝法案，法案于8月2日獲特朗普簽署,。該法案主要對(duì)掌握伊朗主要經(jīng)濟(jì)命脈的伊朗革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)施制裁,。8月5日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在第二任期就職儀式上警告特朗普說：“那些希望撕毀核協(xié)議的人應(yīng)該知道,，他們將要撕毀的是自己的政治生命,。”

　　與此同時(shí),，海灣上空戰(zhàn)云密布,，美伊軍艦嚴(yán)重對(duì)峙。對(duì)伊核協(xié)議,，魯哈尼8月20日表示,，新政府的外交政策首要之務(wù)是保護(hù)核協(xié)議不被撕毀。核協(xié)議仍是解決問題的優(yōu)先方向,，有助于伊朗恢復(fù)處于困難的經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。9月20日,，特朗普在聯(lián)大演講中“幾乎毫不掩飾地表明美國將退出伊朗核協(xié)議”,。他認(rèn)為，伊核協(xié)議是美國歷史上最糟糕且最片面的協(xié)議之一,，給美國帶來“難堪”,。魯哈尼則反擊稱,，該協(xié)議屬于國際社會(huì)，而不屬于一兩個(gè)國家,。如果“無賴”特朗普要廢除核協(xié)議,，伊朗會(huì)拒絕重新談判，并將堅(jiān)決地“作出回應(yīng)”,。10月13日,，特朗普發(fā)表講話，不僅拒絕認(rèn)定伊方履行伊核協(xié)議承諾,，而且還宣布將制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì),。同一天，魯哈尼表示,，伊核問題全面協(xié)議是一份國際協(xié)議,，美國無權(quán)單方面將其撤銷。法英德三國領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表聯(lián)合聲明,，對(duì)特朗普的決定表示擔(dān)憂,。聲明堅(jiān)定支持伊核議及各方完全落實(shí)這一協(xié)議。俄羅斯外交部發(fā)表聲明,，對(duì)特朗普的決定表示遺憾,。

　　雖然美國目前不致貿(mào)然行事，對(duì)伊“動(dòng)真格”的,，但目前伊核協(xié)議正面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn),。

中東這一年：七大看點(diǎn)回顧難以平靜的2017 (上)

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 許義琛