從歷屆G20峰會脈絡(luò)看杭州G20成果
第十一屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會于9月5日閉幕,，國家主席習(xí)近平親自出席記者會,，并介紹峰會取得的成果,。主席國領(lǐng)導(dǎo)人親自出席并解讀成果發(fā)布會，是G20峰會歷史上的首次,，說明了此次峰會成果的重要性,。而《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報(bào)》（下簡稱“《公報(bào)》”）直到5日深夜才公布，可見其意蘊(yùn)深長,。與前兩次峰會成果相對比的話,，2014年澳大利亞布里斯班G20峰會的公報(bào)共21條，附件78項(xiàng)目,，2015年土耳其安塔利亞峰會公報(bào)共有27條,，附件200多項(xiàng)，此次杭州峰會《公報(bào)》共48條,，截止6日上午公布的附件僅《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》等三項(xiàng),，可預(yù)計(jì)“后面還有驚喜”。
“欲流之遠(yuǎn)者,，必浚其泉源”,。“十一”代表著一個(gè)新的開始,，人大重陽梳理了前十屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會的公報(bào)與成果文件,，與杭州G20峰會相對比，揭示其淵源,，從中可以窺見2016年G20峰會為統(tǒng)籌全球經(jīng)濟(jì)釋放出了什么樣的“洪荒之力”,。
一、創(chuàng)新增長：抓住新工業(yè)革命牛鼻子
G20杭州峰會倡導(dǎo)“創(chuàng)新驅(qū)動型增長”,，為世界經(jīng)濟(jì)注入新的動力,。通過《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，以科技創(chuàng)新為核心,，帶動發(fā)展理念,、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果交流共享,。以新工業(yè)革命為先導(dǎo),，引領(lǐng)第四次工業(yè)革命浪潮。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為平臺,，開創(chuàng)物物相連,、心心相通的新紀(jì)元。創(chuàng)新增長做到有共識,、有計(jì)劃,、有保障,，為全球經(jīng)濟(jì)增長開辟新的前景。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長始終是G20峰會的核心議題,。從2008年首屆峰會提出支持經(jīng)濟(jì)增長,，到2009年匹茲堡峰會正式啟動強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架以來,，歷屆峰會都致力于協(xié)調(diào)一致來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡的世界經(jīng)濟(jì)增長,。2010年提出共享增長，2011年提出促進(jìn)增長與就業(yè),；2012年提出通過包容性綠色增長,。2013年峰會提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的高質(zhì)量就業(yè)和投資、有效監(jiān)管以及信任與透明性三要素,。2014年峰會提出未來5年G20的GDP多增長2%的目標(biāo),。2015年峰會提出投資性增長。今年杭州峰會首次提出G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖及具體的行動計(jì)劃,，為全球創(chuàng)新增長開辟出新的路徑,，挖掘世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力，拉動全球經(jīng)濟(jì)回到強(qiáng)勁增長的軌道,。
當(dāng)前世界各國都在尋求經(jīng)濟(jì)增長的新動力,，而創(chuàng)新是走出危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長新動力的唯一來源。本屆G20杭州峰會則從創(chuàng)新機(jī)制入手,，緊抓新工業(yè)革命的機(jī)遇,，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，提出全方位的G20全球創(chuàng)新增長的具體行動計(jì)劃,，制定出一系列創(chuàng)新增長的藍(lán)圖,。G20決定設(shè)立一個(gè)專題工作組，進(jìn)一步推動二十國集團(tuán)創(chuàng)新,、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程,。G20將就加強(qiáng)多層面伙伴關(guān)系、支持發(fā)展中國家,、提高技能和改善人力資本等需要特別關(guān)注的跨領(lǐng)域問題采取行動,。G20峰會讓創(chuàng)新最大程度地應(yīng)用于世界經(jīng)濟(jì)的具體行動當(dāng)中，形成“協(xié)同,、合作,、開放、包容”的長效創(chuàng)新機(jī)制,，推動實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡和包容增長。
二,、發(fā)展：這回動真格的了
聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程（簡稱SDG）于2015年底取代了千年發(fā)展議程（簡稱MDG）成為新的全球發(fā)展方案,。從MDG到SDG，發(fā)展是不變的主題,，對于消滅普遍和極端貧困的重視也一以貫之,，而最大的變化在于對人類可持續(xù)性生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)調(diào)。G20杭州峰會在SDG的元年就在成員國之間達(dá)成了可持續(xù)發(fā)展行動計(jì)劃,，給未來15年的全球發(fā)展制定了明確的時(shí)間表和路線圖,。
《公報(bào)》中明確指出，要實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡的增長，必須堅(jiān)持包容性增長,，必須消除普遍貧困,，“不讓任何國家、任何人掉隊(duì)”,。為此,，G20承諾：一方面推進(jìn)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效，為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,；另一方面則會集體支持非洲和其他最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程,，解決長期制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平等問題。
歷屆20峰會對于可持續(xù)發(fā)展問題都有所涉及,，2008年華盛頓峰會,、2009年匹茨堡峰會、2010年年多倫多峰會和2012年戛納峰會都表達(dá)了對于MDG的重視,；2010年首爾峰會通過的《增長共享的首爾發(fā)展共識》還明確補(bǔ)充了G20成員國對于SDG的官方支持,。可以說,，G20作為能夠溝通發(fā)達(dá)國家,、新興市場國家和發(fā)展中國家的平臺，對于SDG在聯(lián)合國大會獲得通過發(fā)揮了重要得作用,。但是,，全球發(fā)展議程多年以來都是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下制定的，發(fā)展中國家往往只能被動的接受議程,，自己的意見很少得到重視,。在中國的倡議下，G20杭州峰會不僅首次將發(fā)展問題擺到了全球宏觀政策框架的突出位置，還進(jìn)一步邀請多個(gè)發(fā)展中國家參與討論,，共同為SDG制定了具體的行動計(jì)劃,，力爭在實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的前提下，保證發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)力,，體現(xiàn)了中國發(fā)展中大國的義務(wù)與責(zé)任,。
三、結(jié)構(gòu)性改革：靴子終于落地
《公報(bào)》重申了結(jié)構(gòu)性改革對提高二十國集團(tuán)成員生產(chǎn)率,、潛在產(chǎn)出以及促進(jìn)創(chuàng)新增長的關(guān)鍵作用,。同時(shí)也要兼顧到結(jié)構(gòu)性改革的選擇和設(shè)計(jì)應(yīng)符合各國經(jīng)濟(jì)情況，并核準(zhǔn)了9個(gè)改革優(yōu)先領(lǐng)域及一系列指導(dǎo)原則,。并制訂一套指標(biāo)體系組成的量化框架,，以幫助監(jiān)測和評估我們在結(jié)構(gòu)性改革方面所作努力、取得的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn),，從根本上去除阻礙經(jīng)濟(jì)增長的痼疾,。
早在2008年華盛頓峰會就已經(jīng)指出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革不充分是金融危機(jī)爆發(fā)的主要因素之一,。隨后2009年的匹茲堡峰會提出二十國集團(tuán)要共同推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,。2010年的首爾峰會承諾實(shí)施一系列結(jié)構(gòu)改革措施。但是,，直到2013年圣彼得堡峰會才明確了結(jié)構(gòu)性改革議程目標(biāo),。2008年以來，G20對結(jié)構(gòu)性改革重視程度逐年提升,，并且不斷努力,，然而整體改革進(jìn)程與成效遠(yuǎn)不如預(yù)期。中國一直高度重視G20結(jié)構(gòu)性改革,，習(xí)近平主席在2013年就提出各國要通過積極的結(jié)構(gòu)改革激發(fā)市場活力,，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。2014年布里斯班峰會上,，他進(jìn)一步指出,，落實(shí)全面增長戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，必須實(shí)行結(jié)構(gòu)改革,。2015年安塔利亞峰會后，中國以身作則率先垂范,，推進(jìn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,，建立開放型經(jīng)濟(jì)，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長期問題,。
杭州峰會確定了結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域,、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系，全面提升了結(jié)構(gòu)性改革在G20框架內(nèi)的政策地位與引領(lǐng)作用,。落實(shí)杭州行動計(jì)劃,，G20進(jìn)一步凝聚結(jié)構(gòu)性改革共識,，制定結(jié)構(gòu)性改革路線圖，從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)面臨的中長期結(jié)構(gòu)性問題,。
四,、投資：旱地引甘泉
《公報(bào)》指出，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長,，必須促進(jìn)包容,、強(qiáng)勁和可持續(xù)的貿(mào)易和投資增長。峰會核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》,，有助于營造開放,、透明和有利的全球投資政策環(huán)境。
構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),，重在機(jī)制建設(shè),。《指導(dǎo)原則》是全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架,，填補(bǔ)了國際投資領(lǐng)域的空白,，是杭州峰會在投資領(lǐng)域的最重要成果，對G20從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型也具有里程碑式的意義,。
促進(jìn)投資是G20的重點(diǎn)議題之一,。沒有投資，就沒有增長,。因此,，歷屆G20峰會都將促進(jìn)投資作為討論話題之一。2013年的G20圣彼得堡峰會更是將投融資問題單列為議題,，就長期投資融資,，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投融資等議題達(dá)成了共識。
然而,，全球投資領(lǐng)域仍然存在很多問題,，其中最突出的就是不均衡和碎片化。不均衡表現(xiàn)在全球資金過于偏向金融業(yè),，而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域則面臨極大的資金缺口,。以亞洲為例，亞洲大量儲備和儲蓄資金都流向了歐美金融市場,，而本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資難以滿足,。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)（ADB）統(tǒng)計(jì)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資每年需要8200億美元,，亞開行每年只能提供210億美元的貸款,。碎片化則表現(xiàn)為在當(dāng)今世界投資協(xié)定雙邊協(xié)定與多邊協(xié)定之間相互嵌套、相互掣肘，缺乏標(biāo)準(zhǔn),，使投資協(xié)定的效益降低,、成本增加。
《指導(dǎo)原則》是G20中國主席年的重要貢獻(xiàn),。一方面可以使投資從“太澇”的領(lǐng)域（金融部門）流向“太旱”的領(lǐng)域（基礎(chǔ)設(shè)施）,，一方面也可以使投資“更多、更快,、更好,、更省心”，改善不合理的國際投資結(jié)構(gòu),，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展步入正軌,。
五、金融改革： 來個(gè)世界級的“增資擴(kuò)股”
本次峰會核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)邁向更穩(wěn)定,、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》,，強(qiáng)調(diào)了國際機(jī)構(gòu)對金融風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的重要性。歡迎國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革的落實(shí)并致力于在2017年年會前完成第15次份額總檢查,，包括形成新的份額公式,。支持世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖、時(shí)間表及原則實(shí)施股份審議,，目標(biāo)是逐漸實(shí)現(xiàn)平等投票權(quán),。增加新興市場國家的代表性,、投票權(quán)和發(fā)言權(quán),。擴(kuò)大特別提款權(quán)的使用，公報(bào)還對人民幣于10月1日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子表示了歡迎,。
當(dāng)前,，全球面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)仍然不可小視。爆發(fā)于美歐的金融危機(jī),，直接導(dǎo)致了2008年第一屆G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會的召開,。2009年，在倫敦召開的領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,，坦誠表示經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加深,，為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)信息和增長，復(fù)蘇就業(yè)市場,，并穩(wěn)定金融市場,，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和重建信心，領(lǐng)導(dǎo)人們同意組建一項(xiàng)達(dá)1.1 萬億美元的扶持計(jì)劃,，其中關(guān)鍵一項(xiàng)就是將國際貨幣基金組織的可用資金提高兩倍,，至7500美元。中國答應(yīng)參與該計(jì)劃，并購買500億美元IMF債券,，使得中國的投票權(quán)從3.8%提高到超過6%,。但是該協(xié)議在五年之后才在美國國會通過，人民幣也被正式納入了特別提款權(quán)貨幣籃子,，國際貨幣體系改革取得重要進(jìn)展,。
國際金融機(jī)構(gòu)的改革是為了順應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)新格局。提高新興國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán),，反映了當(dāng)前最新的經(jīng)濟(jì)形勢,，有利于世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、可持續(xù)發(fā)展,，也有利于“全球命運(yùn)共同體”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，并讓經(jīng)濟(jì)重新充滿活力。上月,，首支人民幣結(jié)算的SDR債券成功發(fā)行,，這不僅有利于人民幣的國際化，增加適用范圍,，實(shí)際上也體現(xiàn)了新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)言權(quán)的提高,。期望國際金融機(jī)構(gòu)公開、公平,、公正的原則上來一個(gè)世界級的“增資擴(kuò)股”,。
六、反腐?。喝虿涣羲澜?/strong>
此次峰會在反腐方面獲得巨大成果,，核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》，并通過在華設(shè)立二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心的倡議,；同時(shí),，也核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)2017－2018年反腐敗行動計(jì)劃》，以改善公共和私營部門廉潔和透明度,，通過行動落實(shí)表達(dá)國際社會在反腐領(lǐng)域零容忍,、在內(nèi)部反腐機(jī)制零漏洞和在反腐行動上零障礙的立場。
G20成立伊始即始終致力于反腐敗國際合作,。2009年匹茲堡峰會要求加強(qiáng)全球金融監(jiān)管,，對不合作“避稅天堂”實(shí)施懲罰。近一半成員國批準(zhǔn)了針對跨國行受賄案件的《聯(lián)合國反腐敗公約》和《反行賄公約》,，并采取措施建立有效機(jī)制,。
2010年6月多倫多峰會同意在匹茲堡峰會取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上建立反腐敗問題工作組。11月,，G20首爾峰會首次就反腐設(shè)置專門議程,，推出反腐敗行動計(jì)劃“九點(diǎn)方案”,，重點(diǎn)放在公司犯罪，要求懲治公司賄賂外國政府官員的犯罪行為,，并有力保障揭露此類犯罪的檢舉人,。正式建立“反腐敗工作小組”，專門監(jiān)管G20集團(tuán)成員國反腐行動計(jì)劃的執(zhí)行情況,。
2012年洛斯卡洛斯峰會為促進(jìn)G20成員國和非G20成員國在調(diào)查和起訴腐敗方面的國際合作,，發(fā)布了G20成員國的司法互助指南和G20司法管轄區(qū)內(nèi)追蹤資產(chǎn)的信息。
2013年G20圣彼得堡峰會,，承諾在自愿基礎(chǔ)上利用《聯(lián)合國反腐敗公約》審議機(jī)制的參考條款,，提高《聯(lián)合國反腐敗公約》審議的透明度和包容性。重申保障司法獨(dú)立,、分享最佳實(shí)踐和加強(qiáng)保護(hù)舉報(bào)人立法的承諾,，確保反腐敗機(jī)構(gòu)的有效性免受不當(dāng)影響，確保政府官員廉潔,。加強(qiáng)G20反腐敗工作組與二十國集團(tuán)工商峰會（B20）,、社會峰會（C20）的對話。尤其歡迎關(guān)于工商界加強(qiáng)反腐敗共同行動和促進(jìn)私營部門反腐敗機(jī)制性安排的倡議,。
2014年,，G20領(lǐng)導(dǎo)人在布里斯班峰會上批準(zhǔn)《2015年至2016年反腐行動計(jì)劃》，同意在G20框架內(nèi)建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò),，包括加強(qiáng)司法互助,，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供避罪港,。
2015年,，土耳其安塔利亞峰會發(fā)表公告，其中提到促進(jìn)國際社會形成對腐敗問題的零容忍環(huán)境,。核準(zhǔn)《G20私營部門廉潔透明高級別原則》,，幫助企業(yè)遵守道德和反腐敗全球標(biāo)準(zhǔn)。
回首G20一路走來的歷程,，反腐敗國際合作在這一全球平臺上經(jīng)歷了數(shù)度里程碑式進(jìn)展。G20集團(tuán)成員的廣泛參與,，為國際社會預(yù)防犯罪,、追繳腐敗資產(chǎn)、提高反腐成效起到了重要推動作用,。在G20框架下,，中國高度重視國際反腐敗合作，積極推動建立世界范圍內(nèi)的反腐敗網(wǎng)絡(luò),。在此次杭州峰會上,，中國智慧,、中國方案能夠引領(lǐng)國際反腐敗事業(yè)躍上新高峰。
七,、貿(mào)易：來個(gè)“腦筋急轉(zhuǎn)彎”
《公報(bào)》承諾重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用,，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮貿(mào)易部長會和貿(mào)易投資工作組的作用,。共同制定《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,，促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈發(fā)展，繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制,，重申反對保護(hù)主義承諾,，以釋放全球經(jīng)貿(mào)合作潛力，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易增長下滑趨勢,。制定了《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》,，這是全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了國際投資領(lǐng)域空白,。在集體努力下,，在強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資推動下，世界經(jīng)濟(jì)將重新煥發(fā)活力,，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程將繼續(xù)蓬勃發(fā)展,。
從2008年到2013年，G20峰會關(guān)于貿(mào)易,，主要是“危機(jī)應(yīng)對”思維,，反對貿(mào)易保護(hù)主義，不提高貿(mào)易投資壁壘,，不設(shè)置新的出口限制,，不執(zhí)行違反WTO規(guī)則的出口刺激措施；支持多哈回合談判,，支持研究全球價(jià)值鏈的影響,。2014年，布里斯班峰會首次提到增長戰(zhàn)略,，包括通過降低成本,、簡化海關(guān)程序、減少監(jiān)管負(fù)擔(dān),、加強(qiáng)有利于貿(mào)易的服務(wù)等改革措施,，以促進(jìn)貿(mào)易便利化。2015年安塔利亞峰會,，只是簡單重申通過調(diào)整后的增長戰(zhàn)略等措施,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動貿(mào)易和投資,。
G20杭州峰會從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效機(jī)制改變,，具有里程碑意義,，有助于有效整合全球資源和各要素等，助推世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,，更好促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長,。這是 “中國方案”向G20的集體倡議和共同行動的轉(zhuǎn)變，有助于提高G20在國際合作中的地位和影響力,，并極大激發(fā)各方合作熱情,，幫助發(fā)展中國家通過經(jīng)濟(jì)多樣性和工業(yè)升級，以從更加開放的全球市場中受益,。
八,、非洲與最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化：且看低位反彈
《公報(bào)》提出，要實(shí)現(xiàn)包容和聯(lián)動式發(fā)展,，讓G20的發(fā)展成果惠及全球,，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)。為此,，杭州峰會實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置,；第一次為聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》制定了行動計(jì)劃；第一次集體支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化努力,。
G20長期關(guān)注低收入國家,，尤其是撒哈拉以南非洲國家的經(jīng)濟(jì)增長問題。自2008年華盛頓峰會以來的歷屆峰會公報(bào)中,，基本上都會包含低收入國家遭受金融危機(jī)沖擊,，經(jīng)濟(jì)增長困難，亟需融資和財(cái)政支持的內(nèi)容,。西方主導(dǎo)的前幾次G20峰會上,，對于官方發(fā)展援助（ODA）應(yīng)該達(dá)到發(fā)達(dá)國家國民收入0.7％這一指標(biāo)的一再重復(fù)也已經(jīng)被視作老調(diào)重彈。實(shí)際上,，截止21世紀(jì)初,，西方傳統(tǒng)援助國已經(jīng)為非洲提供了價(jià)值超過一萬億美元的發(fā)展援助，卻大多投入到了政治改革,、法律制定和人力資源培訓(xùn)等社會領(lǐng)域,，并沒有改變這一地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化狀況。非洲和其他不發(fā)達(dá)國家不得不長期淪為西方國家的資源供應(yīng)地和慈善秀場,，自我發(fā)展能力極度低下,。
隨著以中國為代表的新興市場國家進(jìn)一步擴(kuò)大對外援助和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，以非洲為代表的不發(fā)達(dá)地區(qū)才迎來了發(fā)展的機(jī)會,。從自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，中國等新興援助國強(qiáng)調(diào)多樣化發(fā)展資金和產(chǎn)能合作項(xiàng)目的重要性,，力圖降低合作伙伴國對于援助資金的單向依賴,，通過基礎(chǔ)設(shè)施改善和工業(yè)化來提升不發(fā)達(dá)國家的出口創(chuàng)匯能力和自我發(fā)展能力,。這一國際發(fā)展合作新模式受到各國的普遍歡迎，大量發(fā)展資金和技術(shù)的輸入在短短十余年內(nèi)就將非洲從“失敗的大陸”變成了“希望之地”,，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)一片飄紅,。杭州峰會上，提出的支持最不發(fā)達(dá)國家加快工業(yè)化進(jìn)程的努力,，促進(jìn)包容性商業(yè)和糧食安全領(lǐng)域產(chǎn)生更多成果,，受到了國際社會，特別是發(fā)展中國家的熱烈歡迎,。
九,、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)：授之以魚不如授之以漁
公報(bào)中特別提到了就業(yè)的重要性，認(rèn)為創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)對可持續(xù)發(fā)展不可或缺,，也是二十國集團(tuán)成員在國內(nèi)及全球?qū)用娴暮诵淖h程,。認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,，中國并將設(shè)立二十國集團(tuán)創(chuàng)業(yè)研究中心,。公報(bào)還特別強(qiáng)調(diào)了要用系統(tǒng)和透明的方式監(jiān)測落實(shí)二十國集團(tuán)目標(biāo)特別是促進(jìn)青年和女性就業(yè)目標(biāo)的進(jìn)展。
歷屆領(lǐng)導(dǎo)人峰會都將就業(yè)作為核心議題,，比如,，在倫敦峰會上，明確提出“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)信心和經(jīng)濟(jì)增長,，復(fù)蘇就業(yè)市場”,，多倫多峰會提出“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的就業(yè)增長”十分重要，在匹茲堡峰會上更是提出“把保證就業(yè)質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心”,。本次杭州峰會著力制定的“創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃”,，不是為了應(yīng)對當(dāng)前的就業(yè)不足，而是通過建立長效措施,，促進(jìn)就業(yè)市場的持久繁榮,，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展。
大眾創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富,，是取之不竭的“金礦”,。中國古話“授之以魚不如授之以漁”，不論是幫助社會弱勢群體,、還是促進(jìn)社會安全保障,、亦或是促進(jìn)資源公平配置，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、幫助小微企業(yè)發(fā)展都是一張良方,。幫助普通大眾創(chuàng)業(yè)，不僅可以帶動就業(yè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，讓整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，促進(jìn)社會公平，更重要的是可以激發(fā)每個(gè)人的聰明才智,，提高人們的自豪感和主人翁精神,。因此，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間,，釋放民智民力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力，對于推動社會縱向流動,，促進(jìn)社會公平主義,，打造世界經(jīng)濟(jì)未來增長的新引擎，具有重要意義,。
十：氣候變化：云破月來花弄影
G20杭州峰會的公報(bào)中明確提出要致力于通過可持續(xù)發(fā)展,，以及強(qiáng)力有效的支持和行動應(yīng)對氣候變化，切實(shí)推動《巴黎協(xié)定》在2016年底生效實(shí)施,。杭州峰會在發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的三個(gè)“第一次”也包括了第一次就落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程制定具體行動計(jì)劃,，重申綠色氣候基金對解決氣候變化提供支持的重要性，確認(rèn)發(fā)達(dá)國家落實(shí)在聯(lián)合國氣候變化公約框架下所作的承諾,，包括為發(fā)展中國家根據(jù)《協(xié)定》開展減緩和適應(yīng)行動提供資金等的重要性,。
G20峰會自2008年提及“氣候變化”并稱之為“其他重要挑戰(zhàn)”起，不斷強(qiáng)調(diào)在化解氣候變化威脅方面的承諾和責(zé)任,，特別是其與清潔能源和能源安全之間的聯(lián)系,，并指出在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下進(jìn)行的相關(guān)談判努力和豐碩成果。但氣候變化議題始終如云遮霧繞一般讓人迷離,，讓人感覺氣候變化將威脅全球的社會發(fā)展和生存安全,，但找不到合適的切入點(diǎn)去解決。
此次杭州峰會對氣候變化的重視讓世界看到了中國在推動全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的決心和勇氣,，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國在解決人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前的領(lǐng)導(dǎo)力和智慧,。特別是中國在G20峰會前夕率先簽署了《巴黎協(xié)定》，并與美國一起向聯(lián)合國共同交存參加《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書,，展示了共同應(yīng)對全球性氣候變化問題的雄心和決心,，在“氣候變化”的國際迷航中云破月來，為世界帶來光明,。
?。ㄕn題組成員：王文、何帆,、賈晉京,、相均泳、陳曉晨、劉英,、王敏,、崔悅,、曹明弟,、卞永祖、楊凡欣,、程誠,、陳晨晨、展騰,、周西蒙,、程陽、譚貝貝,、林凝,、姜珂、成書婧,、房琳潔,、孫藝源）
