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　　12月5日,，國家主席習近平在約翰內(nèi)斯堡再次集體會見17位非洲國家領(lǐng)導人。（圖片來源：新華社）

　　中國日報網(wǎng)12月8日電（楊立華） 中非合作論壇峰會12月4～5日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行,，這是中非合作論壇2000年創(chuàng)建以來第一次在非洲舉辦峰會,。習近平主席與非洲國家領(lǐng)導人匯聚一堂，“全面規(guī)劃中非未來3年各領(lǐng)域友好務(wù)實合作,，推動中非合作全面發(fā)展,，將中非關(guān)系提升到新的高度”。作為今年中國外交的收官之作,，有足夠的分量和獨特的意義,。

　　深化政治互信和戰(zhàn)略共識，將是這次峰會的首要收獲。中非合作是中國對外多邊合作中最長期,、最穩(wěn)定的關(guān)系,。中國與非洲國家和人民價值觀認同度高，都堅信和遵循獨立自主,、和平共處,、平等互利、包容發(fā)展的理念,。因此對共同利益有很大的認同感,，合作起來很少心結(jié)，分歧能夠坦誠友善地解決,。隨著中國,、非洲及國際環(huán)境的變化，中非雙方發(fā)展的不平衡,，各自需求趨于多元化,。新形勢下，中非需要進一步加強溝通協(xié)商,，使中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更具活力,。習近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式致辭時強調(diào)，中非歷來是命運共同體,，提議將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,。為此，中非應(yīng)做強和夯實“五大支柱”：堅持政治上平等互信,；堅持經(jīng)濟上合作共贏,；堅持文明上交流互鑒；堅持安全上守望相助,；堅持國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作,。

　　發(fā)展戰(zhàn)略對接和推進產(chǎn)能合作，將是論壇籌劃的重頭戲,。當前,，中國和非洲都處在經(jīng)濟發(fā)展上升期，在各自不同階段的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，發(fā)展戰(zhàn)略契合度高,，經(jīng)濟互補性強,。中國正在全面深化改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，具備了更多同非洲國家在優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利共贏發(fā)展的條件,。非洲人均GDP已超2160美元,，10億人口的消費市場和投資需求，蘊藏巨大的潛力和商機,。非洲經(jīng)濟從資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,，迫切需要改善基礎(chǔ)設(shè)施、引進投資和技術(shù),，以推進工業(yè)化進程,，增加就業(yè)。目前,，已經(jīng)有3000多家中國企業(yè)投資非洲,，且增勢強勁。同時,，非洲國家也看好中國的龐大市場和投資機會,。因此，把握中非發(fā)展戰(zhàn)略對接和利益交匯點,，以投資帶動中非經(jīng)濟合作,，是互利雙贏的選擇。習主席在峰會開幕式致辭中提出未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”中有7項是經(jīng)濟合作領(lǐng)域,，包括：中非工業(yè)化合作計劃,、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計劃、中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃,、中非金融合作計劃,、中非綠色發(fā)展合作計劃、中非貿(mào)易和投資便利化合作計劃,。此次峰會在推動中非產(chǎn)能合作方面的舉措,，將會促進中非投資、貿(mào)易,、科技,、創(chuàng)新合作的更快發(fā)展,。

　　民間交往和民生領(lǐng)域?qū)⑹艿礁嗟年P(guān)注,。經(jīng)濟發(fā)展合作的目的是惠及人民，加強中非在民生領(lǐng)域的合作勢在必行,。為了促進聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程的實現(xiàn),，中非在減貧、糧食安全,、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等方面需要加大合作力度,，以使更多的民眾受益,，特別是為青年創(chuàng)造更多的發(fā)展機會,。已在實施的“中非科技伙伴計劃”和“非洲民生科技行動”，“非洲杰出青年科學家來華工作計劃”等交流機制都是積極的舉措,。此次峰會推出的“中非減貧惠民合作計劃,、中非公共衛(wèi)生合作計劃、中非人文合作計劃”,，將使惠民措施更機制化,，搭建更多的對話與合作平臺，促進民間交流范圍更廣,，更有實效,，進一步夯實中非合作的民眾基礎(chǔ)。

　　安全合作重點是支持非洲維護和平發(fā)展的能力建設(shè),。中國與非洲都堅持和平發(fā)展道路,，堅持不干涉內(nèi)政原則，主張用和平方式解決危機,。中國一貫支持“非洲人以非洲方式解決非洲問題”,，支持非盟維護非洲和平的努力。當前,，在恐怖主義威脅日益嚴峻的形勢下,，非洲急需加強集體安全機制，以維護自主和平發(fā)展,。習近平主席今年9月在聯(lián)合國大會明確表達了中國的立場和承諾：中國決定在未來5年內(nèi),，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè),。此次峰會推出“中非和平與安全合作計劃”,，將加強非洲維和能力，加大中國與非洲安全合作的力度和范圍,。

　　維護發(fā)展中國家的權(quán)益,，是中非在國際領(lǐng)域合作的基點。當前發(fā)展中國家的崛起,，正在改變世界力量對比,，推動世界向多極化、平等包容的方向發(fā)展,。但是,，世界政治經(jīng)濟秩序仍受到強權(quán)和金融寡頭的操縱。中國與非洲在國際領(lǐng)域合作的戰(zhàn)略目標是提升發(fā)展中國家在世界政治經(jīng)濟中的整體實力,，維護和爭取發(fā)展中國家的權(quán)益,，促進國際關(guān)系民主化，推動全球治理機制的改革,。為此,，此次峰會將會在促進南南合作,，帶動南北對話，維護世界和平發(fā)展的大趨勢,，推動國際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展等方面達成新的共識,，促進更有效的合作，維護世界的公平與正義,。

　　此次峰會通過的《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇－約翰內(nèi)斯堡行動計劃（2016-2018）》,，將會成為全面推動中非合作升級的新起點。（中國社科院西亞非洲研究所研究員楊立華）

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責任編輯： 余申芳