應(yīng)運(yùn)而生的開拓性機(jī)制
——專家解讀金磚國家成立新開發(fā)銀行和建立應(yīng)急儲備安排
????新華網(wǎng)北京７月１６日電（記者郝亞琳,、劉錚）７月１５日,，中國,、巴西、俄羅斯,、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議,，成立金磚國家新開發(fā)銀行，建立金磚國家應(yīng)急儲備安排,。這既是金磚國家在金融領(lǐng)域取得的又一重大合作成果,，也是對全球現(xiàn)有金融體系的有益補(bǔ)充。
????此間分析人士普遍認(rèn)為,，這兩項開拓性的合作機(jī)制將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的發(fā)展提供更有力支持,，也將幫助他們更好應(yīng)對國際資本流動風(fēng)險和金融動蕩沖擊。
????“新開發(fā)銀行主要是為金磚國家的發(fā)展,，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持,。這既是金磚國家的發(fā)展需求，也是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充,?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室副主任黃薇說。
????根據(jù)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤發(fā)表的《福塔萊薩宣言》,，金磚國家新開發(fā)銀行初始資本為１０００億美元,，由各成員國平等捐資，銀行總部將設(shè)在上海,，首任行長將來自印度,。
????黃薇說，一方面,，現(xiàn)有支持發(fā)展中國家或新興市場經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的全球性機(jī)制,，比如世界銀行，主要是針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫助其脫貧,，但金磚國家經(jīng)濟(jì)增速較快,，人均收入也在慢慢提升，已經(jīng)不能取得世行貸款了,；另一方面,，基礎(chǔ)設(shè)施是金磚各國開展合作、保持發(fā)展的重要基礎(chǔ),，但基礎(chǔ)設(shè)施投入是長期投資,，風(fēng)險較大，商業(yè)機(jī)構(gòu)更傾向于投資短期項目,，而金磚國家中的不少成員盡管需求很大,，但政府資金不足，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有投資缺口,，所以新開發(fā)銀行的成立將對各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以有力支持,。
????她認(rèn)為,，雖然新開發(fā)銀行的定位是政策性銀行，由政府牽頭興建,，但為了保持財務(wù)科持續(xù)性,，它將以商業(yè)模式運(yùn)行，因此,，今后新開發(fā)銀行開始開展業(yè)務(wù)后,，也將惠及金磚國家的普通企業(yè)和民眾。
????“中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有較好的經(jīng)驗和充足的產(chǎn)能,，隨著新開發(fā)銀行的成立,，金磚國家可能會有更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，這都有利于中國企業(yè)‘走出去’,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將帶動各國間人員往來和經(jīng)貿(mào)合作，普通民眾也能分享到經(jīng)濟(jì)繁榮增長的果實,?！秉S薇說。
????對于應(yīng)急儲備安排,，根據(jù)五國間協(xié)議,，應(yīng)急儲備安排初始資金規(guī)模為１０００億美元，各國最大互換金額為中國４１０億美元,，巴西,、印度和俄羅斯各１８０億美元，南非５０億美元,。應(yīng)急儲備安排將在所有成員國完成國內(nèi)審批程序后正式生效,。
????中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠表示，這實際是金磚國家用自己的外匯儲備聯(lián)手構(gòu)筑金融防護(hù)網(wǎng),。
????“新興經(jīng)濟(jì)體的匯率市場和資產(chǎn)價格容易受到?jīng)_擊而出現(xiàn)大幅波動,。如果未來美國退出量化寬松政策、利率大幅調(diào)整,，可能引發(fā)新興市場國家的利率、匯率出現(xiàn)波動,。所以,，新興經(jīng)濟(jì)體要未雨綢繆，提前做好戰(zhàn)略儲備,。這個安排也會對一般國際游資起到震懾作用,，讓他們不敢輕舉妄動?！彼f,。
????黃薇說,，現(xiàn)存的國際貨幣基金組織等機(jī)制在應(yīng)對金融危機(jī)方面存在一些問題，為各國所詬病,，比如援助要附加很多帶有西方主觀意識的條款,、應(yīng)對速度不夠快等。盡管在區(qū)域?qū)用嬉步⒘艘恍╊愃茩C(jī)制,，但因為金磚國家經(jīng)濟(jì)體量較大,，在各自區(qū)域中都很重要，一旦出現(xiàn)問題,，區(qū)域性金融救助機(jī)制不能完全解決問題,，所以需要更大的能夠應(yīng)對問題的平臺，應(yīng)急儲備安排由此應(yīng)運(yùn)而生,。
????張茉楠認(rèn)為,，１０００億美元的規(guī)模只是初步安排，如果未來有需要,，應(yīng)急儲備的規(guī)模還可以繼續(xù)擴(kuò)大,。
????此外，分析人士表示,，新開發(fā)銀行的成立和應(yīng)急儲備安排的建立,，也向國際社會傳遞出金磚國家正切實采取行動加強(qiáng)合作、解決問題的信號,。這兩項合作不會對現(xiàn)有國際機(jī)制形成沖擊和挑戰(zhàn),，反倒有利于它們的不斷完善。
????黃薇說,，新開發(fā)銀行現(xiàn)在仍處于初創(chuàng)期,，談不上對現(xiàn)有國際格局的重組，但從長遠(yuǎn)看,，它的出現(xiàn)意味著多邊開發(fā)銀行領(lǐng)域出現(xiàn)新的競爭者,，將有利于其他銀行提高自己的運(yùn)營效率。
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