新華社北京5月30日電
關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告
——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上
財(cái)政部
各位代表：
受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案提請十三屆全國人大三次會議審議,，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一,、2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
2019年,，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，嚴(yán)格執(zhí)行十三屆全國人大二次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，深入貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，完成全年主要目標(biāo)任務(wù),，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ),。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。
?。ㄒ唬?019年一般公共預(yù)算收支情況,。
1．全國一般公共預(yù)算。
全國一般公共預(yù)算收入190382.23億元,，為預(yù)算的98.9%,，比2018年增長3.8%,。其中，稅收收入157992.21億元,，增長1%,；非稅收入32390.02億元，增長20.2%,，主要是中央財(cái)政增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,、地方財(cái)政加大盤活國有資源資產(chǎn)力度。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余22160.95億元（包括中央和地方財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金，以及地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）,，收入總量為212543.18億元,。全國一般公共預(yù)算支出238874.02億元，完成預(yù)算的101.5%,，增長8.1%,。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1269.16億元，支出總量為240143.18億元,。收支總量相抵,，赤字27600億元，與預(yù)算持平,。
2．中央一般公共預(yù)算,。
中央一般公共預(yù)算收入89305.41億元，為預(yù)算的99.4%,，增長4.5%,。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2800億元，從中央政府性基金預(yù)算,、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入394億元,，收入總量為92499.41億元。中央一般公共預(yù)算支出109530.25億元,，完成預(yù)算的98.4%,，增長7%，其中,，本級支出35115.15億元,，完成預(yù)算的99.2%，增長6%,；對地方轉(zhuǎn)移支付74415.1億元,，完成預(yù)算的98.7%，增長7.5%,。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1269.16億元,，支出總量為110799.41億元,。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字18300億元,，與預(yù)算持平,。
中央一般公共預(yù)算主要收入項(xiàng)目具體情況是：國內(nèi)增值稅31161.01億元，為預(yù)算的103.7%,。國內(nèi)消費(fèi)稅12561.52億元,，為預(yù)算的108.5%。進(jìn)口貨物增值稅,、消費(fèi)稅15812.3億元,，為預(yù)算的93.1%。關(guān)稅2889.11億元,，為預(yù)算的105.1%,。企業(yè)所得稅23786億元，為預(yù)算的97.4%,。個人所得稅6234.14億元,，為預(yù)算的80.5%,，主要是提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施專項(xiàng)附加扣除政策等減稅規(guī)模超出預(yù)期。出口貨物退增值稅,、消費(fèi)稅16503.2億元,，為預(yù)算的103.5%。
中央一般公共預(yù)算本級主要支出項(xiàng)目具體情況是：一般公共服務(wù)支出1985.16億元,，完成預(yù)算的99.7%,。外交支出615.39億元，完成預(yù)算的98.1%,。國防支出11896.56億元,，完成預(yù)算的100%。公共安全支出1839.45億元,，完成預(yù)算的102.3%,。教育支出1835.88億元，完成預(yù)算的100%,?？茖W(xué)技術(shù)支出3516.18億元，完成預(yù)算的99.2%,。糧油物資儲備支出1204.04億元,，完成預(yù)算的102.3%。債務(wù)付息支出4566.62億元,，完成預(yù)算的91.4%,。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付具體情況是：一般性轉(zhuǎn)移支付66849.4億元,，完成預(yù)算的98.7%，其中,，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付31903.25億元,，完成預(yù)算的100.2%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7565.7億元,，完成預(yù)算的99.1%,。
2019年中央一般公共預(yù)算結(jié)余1269.16億元（其中，中央預(yù)備費(fèi)當(dāng)年未支出,，形成結(jié)余500億元）,，全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。通過收回中央財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)充3000億元,。2019年末,，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額5272.49億元。
3．地方一般公共預(yù)算,。
地方一般公共預(yù)算收入175491.92億元,，其中，本級收入101076.82億元,，增長3.2%,；中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入74415.1億元。加上地方財(cái)政從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余18966.95億元，收入總量為194458.87億元,。地方一般公共預(yù)算支出203758.87億元,，增長8.5%。收支總量相抵,，地方財(cái)政赤字9300億元,，與預(yù)算持平。
?。ǘ?019年政府性基金預(yù)算收支情況,。
按照地方政府債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，地方政府專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理,。
全國政府性基金預(yù)算收入84515.75億元,，增長12%。加上2018年結(jié)轉(zhuǎn)收入360.4億元和地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券籌集收入21500億元,，全國政府性基金收入總量為106376.15億元,。全國政府性基金預(yù)算支出91364.8億元，增長13.4%,。
中央政府性基金預(yù)算收入4039.62億元,，為預(yù)算的96.3%,，增長0.1%。加上2018年結(jié)轉(zhuǎn)收入360.4億元,，中央政府性基金收入總量為4400.02億元,。中央政府性基金預(yù)算支出4178.86億元，完成預(yù)算的91.9%,，增長3.9%,，其中，本級支出3113.41億元,，對地方轉(zhuǎn)移支付1065.45億元,。調(diào)入一般公共預(yù)算4.23億元。中央政府性基金預(yù)算收大于支216.93億元,，其中,，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用180.04億元；單項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)超過當(dāng)年收入30%的部分合計(jì)36.89億元,，按規(guī)定補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。
地方政府性基金預(yù)算本級收入80476.13億元，增長12.6%,，其中,，國有土地使用權(quán)出讓收入72584.42億元，增長11.4%,。加上中央政府性基金預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入1065.45億元和地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券籌集收入21500億元,，地方政府性基金收入總量為103041.58億元,。地方政府性基金預(yù)算支出88251.39億元,，增長13.9%。
?。ㄈ?019年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況,。
全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3960.42億元，增長36.3%,。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2287.43億元,，增長6.2%。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1635.93億元,，為預(yù)算的99.9%,，增長23.3%。加上2018年結(jié)轉(zhuǎn)收入6.7億元,，收入總量為1642.63億元,。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1108.8億元，完成預(yù)算的88.4%,，下降0.3%,，其中,，本級支出986.55億元，對地方轉(zhuǎn)移支付122.25億元,。調(diào)入一般公共預(yù)算389.77億元,，調(diào)入比例提高至28%。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出144.06億元,。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入2324.49億元,，增長47.2%。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入122.25億元,，收入總量為2446.74億元,。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1300.88億元，增長15.3%,。調(diào)入一般公共預(yù)算資金增加至943.19億元,。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出202.67億元。
?。ㄋ模?019年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況,。
全國社會保險(xiǎn)基金收入80844.09億元，增長2.3%,，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入57849.05億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入19392.61億元,。全國社會保險(xiǎn)基金支出74989.23億元,，增長11.3%。當(dāng)年收支結(jié)余5854.86億元,，年末滾存結(jié)余94026.97億元,。
中央社會保險(xiǎn)基金收入688.61億元，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入354.44億元,，財(cái)政補(bǔ)貼收入319.36億元。加上地方上繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金收入6280億元,，收入總量為6968.61億元,。中央社會保險(xiǎn)基金支出663.2億元，加上安排給地方的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金支出6273.8億元,，支出總量為6937億元,。當(dāng)年收支結(jié)余31.61億元，年末滾存結(jié)余358.75億元,。
地方社會保險(xiǎn)基金收入80155.48億元,，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入57494.61億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入19073.25億元,。加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金收入6273.8億元,，收入總量為86429.28億元。地方社會保險(xiǎn)基金支出74326.03億元,，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金支出6280億元,，支出總量為80606.03億元。當(dāng)年收支結(jié)余5823.25億元,，年末滾存結(jié)余93668.22億元,。
2019年末，中央財(cái)政國債余額168038.04億元,，控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)余額限額175208.35億元以內(nèi),；地方政府債務(wù)余額213072.26億元，包括一般債務(wù)余額118694.14億元,、專項(xiàng)債務(wù)余額94378.12億元,，控制在全國人大批準(zhǔn)的債務(wù)余額限額240774.3億元以內(nèi)。
以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況及相關(guān)說明詳見《中華人民共和國2019年全國預(yù)算執(zhí)行情況2020年全國預(yù)算（草案）》,。
?。ㄎ澹?019年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。
2019年,，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，按照預(yù)算法和《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》,，嚴(yán)格落實(shí)全國人大預(yù)算決議和審議意見要求,，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，不斷提高財(cái)政管理水平。
實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),。減稅降費(fèi)直接惠企惠民,、公平有效,，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措,。各級財(cái)稅部門把落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)作為2019年實(shí)施積極財(cái)政政策的頭等大事切實(shí)抓緊抓好。1月1日起實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅,、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除,；4月1日起實(shí)施深化增值稅改革措施，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%,，交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)從10%降至9%；5月1日起降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。
減稅降費(fèi)政策在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、促進(jìn)居民消費(fèi)、穩(wěn)定市場預(yù)期和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,。2019年全年減稅降費(fèi)2.36萬億元，其中新增減稅1.93萬億元,。制造業(yè)及其相關(guān)環(huán)節(jié)增值稅減稅5928億元,，減稅幅度為24.1%；建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)增值稅分別減稅257億元,、44億元,，減稅幅度為5.2%、6.7%,；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)也實(shí)現(xiàn)不同程度降低,。民營企業(yè)合計(jì)減稅1.26萬億元，占全部減稅數(shù)額的65.5%,。小微企業(yè)減稅2832億元,，享受企業(yè)所得稅減免的納稅人達(dá)到626萬戶，享受增值稅免稅的小規(guī)模納稅人新增456萬戶,。實(shí)施個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策,，加上2018年10月1日提高個人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)翹尾因素，合計(jì)減稅4604億元,，使2.5億納稅人直接受益,，人均減稅約1842元。
為支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，各級政府大力壓減一般性支出,，多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡,。中央財(cái)政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,，并在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金時(shí),，向基層財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜,，增強(qiáng)其財(cái)政保障能力。建立實(shí)施縣級財(cái)政工資保障監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,，統(tǒng)籌財(cái)政收支和庫款管理,，合理安排支出優(yōu)先次序，切實(shí)兜牢縣級“三?！保ū,；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）底線,。
繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。大力支持脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)和完善精準(zhǔn)扶貧舉措,，圍繞補(bǔ)齊“兩不愁三保障”突出短板,，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)投入保障。中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1261億元,，增長18.9%,，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。利用跨省域補(bǔ)充耕地收入和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑收入安排817億元,，全部用于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。下達(dá)易地扶貧搬遷地方政府一般債券1294億元，支持提前一年基本完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù),。出臺對企業(yè)扶貧捐贈支出所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除,、扶貧貨物捐贈免征增值稅、政府采購支持脫貧攻堅(jiān)等政策,，繼續(xù)深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),。推進(jìn)扶貧項(xiàng)目全過程績效管理。財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè)取得初步成效,。全年減少建檔立卡貧困人口1109萬人,，貧困縣摘帽344個。積極支持污染防治,。將污染防治攻堅(jiān)作為重點(diǎn)保障和優(yōu)先支出領(lǐng)域,，支持打好大氣、水,、土壤等污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役,。擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍。分兩批將40個城市納入黑臭水體治理示范政策范圍,。繼續(xù)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵政策,，加快推動形成長江大保護(hù)格局。深入推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動和渤海綜合治理,，支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。積極推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金,。防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“開前門,、堵后門”的思路,，統(tǒng)籌做好地方政府債券發(fā)行使用和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。推動各地嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定和要求,，主動接受人大對地方政府債務(wù)借,、用、還的全過程監(jiān)督,。按照誰使用,、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目單位償債責(zé)任,，嚴(yán)防專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn),。完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化地方政府違規(guī)舉債責(zé)任追究,。在各方共同努力下,，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。同時(shí),，協(xié)助穩(wěn)妥處置化解金融風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，推動提升金融企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量,。
支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。將適用固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域,。通過市場化手段支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，及時(shí)撥付專項(xiàng)獎補(bǔ)資金20億元,，支持提前完成鋼鐵,、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)。中央一般公共預(yù)算本級科學(xué)技術(shù)支出3516.18億元,，增長12.5%,，支持提升科技支撐能力和科技重大專項(xiàng)加快攻堅(jiān)。推動構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,。新增支持58個開發(fā)區(qū)提升各類載體市場化專業(yè)化服務(wù)水平,，打造不同類型雙創(chuàng)載體。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,，累計(jì)支持超過5100家創(chuàng)業(yè)企業(yè),。支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。對上一年度小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)費(fèi)率不超過2%的地方予以獎補(bǔ),。支持59個市（州,、區(qū)）開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。推動解決拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款等突出問題,。
促進(jìn)擴(kuò)大投資消費(fèi)需求,。全年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資資金5776億元，重點(diǎn)支持保障性安居工程,、“三農(nóng)”建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、社會事業(yè)和社會治理,、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面。新增地方政府專項(xiàng)債券21500億元,，較2018年增加8000億元,。允許將地方政府專項(xiàng)債券所籌資金作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，強(qiáng)化重點(diǎn)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板工程資金保障,。加大對養(yǎng)老,、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠力度,，推動文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級,。支持新能源汽車推廣應(yīng)用，對新能源公交車運(yùn)營給予補(bǔ)貼,，對地方建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施給予獎勵,。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)現(xiàn)國家級貧困縣全覆蓋,。對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)給予補(bǔ)助,，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金671億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè),。及時(shí)撥付生豬調(diào)出大縣獎勵和非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金,，支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度,。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,。將農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政支持范圍,，重點(diǎn)對中西部地區(qū)給予補(bǔ)助。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,。研究出臺財(cái)稅支持政策,，推動實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略。較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，并重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜,，進(jìn)一步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平,。支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,。
穩(wěn)步提高基本民生保障水平,。促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金支出539億元,，增長14.9%。從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元支持職業(yè)技能提升,，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才,。職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)超過1500萬人次。提高自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅額扣減額度,，擴(kuò)大享受政策優(yōu)惠的企業(yè)范圍,。持續(xù)加大財(cái)政教育投入。鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，促進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育,、高等教育發(fā)展,。全國約1.5億城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書，1900萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助,，1400萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶,，3700萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生獲得營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金,，擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面,、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持高職院校擴(kuò)招100萬人目標(biāo)順利完成,。提高養(yǎng)老保障水平,。出臺改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%,，22個中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份全年受益1512億元。扎實(shí)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅約5%,。推進(jìn)健康中國建設(shè),。推動全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。出臺罕見病藥品等增值稅減免政策,，支持將高血壓和糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷,、覆蓋3億多患者。強(qiáng)化民生政策兜底,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保等社會救助水平和優(yōu)撫對象等人群的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，出臺退役士兵社會保險(xiǎn)斷保接續(xù)等解困政策。加大基本住房保障力度,。支持棚改開工建設(shè)316萬套,，建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造135.5萬戶，27個地區(qū)改造老舊小區(qū)352萬戶,、3.2億平方米,。開展中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)。推動文化體育事業(yè)發(fā)展,。中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金支出147億元,，增長14%。支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),。
深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系,。積極推進(jìn)分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，出臺教育、科技,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革方案,。推進(jìn)中央與地方收入劃分改革，保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定,，調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制,，明確后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。完善預(yù)算管理制度,。加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度,，進(jìn)一步擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)績效評價(jià)范圍，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,。持續(xù)推進(jìn)國債管理市場化改革,，優(yōu)化國債品種期限結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)范圍至40個中央部門和36個地方。進(jìn)一步深化政府采購制度改革,。全面規(guī)范和加強(qiáng)政府購買服務(wù)管理,。著力推進(jìn)稅制改革。完善增值稅制度,，初步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,。資源稅法經(jīng)全國人大常委會審議通過，城市維護(hù)建設(shè)稅法,、契稅法草案按程序提請全國人大常委會初次審議,。研究逐步健全穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系,。積極推動國資國企改革,。向全國人大常委會報(bào)告全國國有資產(chǎn)管理總體情況,。積極推動組建國有資本投資,、運(yùn)營公司，推動完成中國國家鐵路集團(tuán)有限公司,、中國郵政集團(tuán)有限公司改制,。進(jìn)一步理順國有金融資本管理體制。
不斷提高財(cái)政管理水平,。下大力氣抓好預(yù)算執(zhí)行,。及時(shí)批復(fù)年初預(yù)算，加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá),，督促地方盡快將資金分解落實(shí)到具體項(xiàng)目,，盡早發(fā)揮資金效益和政策作用。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展,，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析,，按照能省則省的原則，將年底前可不再安排的支出節(jié)省下來,，堅(jiān)決防止年底“突擊花錢”,。指導(dǎo)地方根據(jù)實(shí)際情況，依法做好預(yù)算調(diào)整工作,。強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)工作,。推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，推動形成全國統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。強(qiáng)化國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控,，初步建成覆蓋各級財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。依法接受人大預(yù)算監(jiān)督,。落實(shí)全國人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議,，堅(jiān)持解決具體問題與建立長效機(jī)制同步推進(jìn)，及時(shí)向全國人大常委會報(bào)告審計(jì)查出突出問題的整改情況。積極配合人大開展預(yù)算審查工作,。積極向人大代表通報(bào)預(yù)算編制工作情況,，不斷改進(jìn)完善預(yù)算編制工作。加強(qiáng)與人大代表溝通聯(lián)絡(luò),，充分聽取意見建議,，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。
總的看,，2019年預(yù)算執(zhí)行情況較好,，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全國人大,、全國政協(xié)以及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果,，是各地區(qū)、各部門以及全國各族人民共同努力的結(jié)果,。
同時(shí),，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：部分地方基層財(cái)政收支矛盾加劇,，“三?！眽毫哟蟆Ｒ恍╊I(lǐng)域支出固化僵化現(xiàn)象依然存在,，有些資金利用效率不夠高,。預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定還不夠科學(xué)，績效自評還不夠準(zhǔn)確規(guī)范,，績效結(jié)果運(yùn)用還需要強(qiáng)化,。有的地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。我們高度重視這些問題,，將積極采取措施加以解決。
各位代表：
今年以來,，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,。黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮,、親自部署,，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，武漢保衛(wèi)戰(zhàn),、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果,，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效,。
財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，按照堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求,，強(qiáng)化疫情防控資金保障,，圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇,、保障疫情防控物資供應(yīng),、加快疫苗和藥物研發(fā)等出臺一系列財(cái)稅支持政策，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。截至4月底,，各級財(cái)政共安排疫情防控資金1499億元，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診,，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。
在抓好疫情防控相關(guān)工作的同時(shí),，實(shí)施一批階段性援企穩(wěn)崗兜底等財(cái)稅政策,，支持企業(yè)紓困和發(fā)展，推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。分三批提前下達(dá)2020年新增債務(wù)限額28480億元，包括一般債務(wù)限額5580億元和專項(xiàng)債務(wù)限額22900億元,，對重點(diǎn)項(xiàng)目多,、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動作用大的地區(qū)給予傾斜,，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè),，推動盡早形成實(shí)物工作量，拉動經(jīng)濟(jì)增長,。自3月1日至6月底,，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例5個百分點(diǎn)，新增留用約1100億元資金,，全部留給縣級使用,，有力保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
二、2020年中央和地方預(yù)算草案
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,，做好預(yù)算編制和財(cái)政工作意義重大。要按照黨中央,、國務(wù)院部署要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，科學(xué)研判財(cái)政形勢,，合理編制財(cái)政預(yù)算,，系統(tǒng)謀劃財(cái)政工作，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會,。
（一）2020年財(cái)政收支形勢分析,。
當(dāng)前,，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩,。國內(nèi)消費(fèi),、投資、出口下滑,，就業(yè)壓力顯著加大,，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯,，財(cái)政收支矛盾加劇,，財(cái)政運(yùn)行壓力增加。
從財(cái)政收入看,，受疫情沖擊,、減稅降費(fèi)等因素影響，今年1－4月財(cái)政收入下降14.5%,，其中1月下降3.9%,，2月下降21.4%，3月下降26.1%,，4月下降15%,，降幅在一季度逐月擴(kuò)大后出現(xiàn)縮小態(tài)勢。預(yù)計(jì)今年后幾個月,，隨著生產(chǎn)生活秩序恢復(fù),，財(cái)政收入開始企穩(wěn)回升,，但仍有較大不確定性。一般公共預(yù)算收入二季度可能維持負(fù)增長,，下半年可能出現(xiàn)恢復(fù)增長并回補(bǔ)部分上半年減收,。
從財(cái)政支出看，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，全力保障完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),、全面建成小康社會，財(cái)政支出仍要保持一定強(qiáng)度,，特別是各級財(cái)政為疫情防控投入大量資金,，落實(shí)“六保”任務(wù),、實(shí)施減稅降費(fèi)也需要財(cái)力支撐,，一些地區(qū)因階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)需對基金予以必要財(cái)政補(bǔ)助。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期,，我國發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、巨大市場潛力,，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn),，堅(jiān)定發(fā)展信心,，增強(qiáng)發(fā)展動力，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過,，中國的發(fā)展必將充滿希望,。這是我們做好財(cái)政工作、發(fā)揮財(cái)政職能作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾,。
（二）2020年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和原則,。
今年預(yù)算編制和財(cái)政工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,，積極的財(cái)政政策要更加積極有為,，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債,，增加地方政府專項(xiàng)債券,，堅(jiān)持精打細(xì)算、把錢用在刀刃上,，提高資金使用效率,，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會。
貫徹上述指導(dǎo)思想,，要著重把握好以下原則：一是艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)政府真正過緊日子要求,，開源節(jié)流,、增收節(jié)支、精打細(xì)算,，執(zhí)守簡樸,、力戒浮華,，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是以收定支,、提質(zhì)增效,。實(shí)事求是編制收入預(yù)算，提高財(cái)政收入質(zhì)量,。堅(jiān)持量入為出,、有保有壓、可壓盡壓,，打破基數(shù)概念和支出固化格局,。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律,。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出,，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定,，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是上下聯(lián)動,、齊心協(xié)力,。強(qiáng)化全國“一盤棋”思想，加強(qiáng)中央與地方協(xié)同配合,，在應(yīng)對疫情沖擊,、落實(shí)財(cái)稅改革部署、強(qiáng)化財(cái)政收支管理,、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁等方面形成強(qiáng)大合力,。
（三）2020年財(cái)政政策和財(cái)政工作,。
2020年積極的財(cái)政政策要更加積極有為,，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù),，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,。2020年的財(cái)政政策重點(diǎn)包括：
一是加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策,，與制度性安排相結(jié)合,，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。前期出臺的6月前到期的主要減稅降費(fèi)政策,，執(zhí)行期限延長到今年年底,，支持市場主體紓困發(fā)展，努力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),。預(yù)計(jì)全年為市場主體新增減負(fù)將超過2.5萬億元,。
二是多渠道籌集資金。在特殊時(shí)期采取特殊舉措,，將赤字率從2.8%提高至3.6%以上,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響,，穩(wěn)定并提振市場信心,。同時(shí)發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度,，努力增加可用財(cái)力,，彌補(bǔ)財(cái)政減收增支缺口。
三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),?；久裆С鲆辉霾粶p，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,，一般性支出要堅(jiān)決壓減,，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),。中央政府部門帶頭過緊日子,，中央本級支出下降0.2%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。地方財(cái)政也要大力壓減一般性支出,，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控會議差旅,、咨詢培訓(xùn),、論壇展會等經(jīng)費(fèi)。各類結(jié)余,、沉淀資金要應(yīng)收盡收,，重新安排。財(cái)政資金要大力提質(zhì)增效,，務(wù)必精打細(xì)算,，把錢用在刀刃上。
四是緩解地方財(cái)政困難,。新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方,，要不折不扣用在落實(shí)“六保”任務(wù)和減稅降費(fèi)等方面,。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,，直接惠企利民，主要用于保就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,，包括支持減稅降費(fèi),、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性,，決不允許截留挪用。
五是擴(kuò)大政府投資規(guī)模,?？挂咛貏e國債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，并預(yù)留部分資金用于地方解決基層特殊困難,。安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75萬億元,，比去年增加1.6萬億元，有效支持補(bǔ)短板,、惠民生,、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,。
2020年主要收支政策和下一階段重點(diǎn)財(cái)政工作：
1．支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度,，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金安排1461億元,，連續(xù)五年每年增加200億元，并通過結(jié)轉(zhuǎn)資金再一次性增加300億元,，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。加大貧困縣涉農(nóng)資金整合力度,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧,、教育扶貧等政策,，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。繼續(xù)優(yōu)化完善動態(tài)監(jiān)控平臺,，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管,，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金全過程績效管理。繼續(xù)執(zhí)行對摘帽縣的主要扶持政策。支持做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作,，抓緊研究鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)解決相對貧困的支持政策,，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,。
推動實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅(jiān)持方向不變,、力度不減,，突出依法、科學(xué),、精準(zhǔn)治污,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)支持打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣,、水,、土壤等方面污染防治資金分別安排250億元、317億元,、40億元,。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理、中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效,、長江和黃河流域保護(hù)修復(fù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、老舊柴油貨車淘汰等重點(diǎn)工作,。深入推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動和渤海綜合治理。支持建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，實(shí)施防沙治沙和國土綠化行動,，加大林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。推動國家綠色發(fā)展基金掛牌運(yùn)營,。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度,。加快推進(jìn)長江、黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),。
切實(shí)做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作,。健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，統(tǒng)一口徑,、統(tǒng)一監(jiān)管,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。綜合采取各類措施穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)禁搞虛假化債,，絕不為解決短期問題而留下后遺癥,。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，做到終身問責(zé),、倒查責(zé)任,。妥善處置地方高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，厘清各方責(zé)任,，依法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,。著力防范國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)與外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)疊加共振。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
2．支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,。
促進(jìn)消費(fèi)回暖。在科學(xué)防控疫情的前提下,，支持各類商場,、市場全面復(fù)商復(fù)市、生活服務(wù)業(yè)常態(tài)化運(yùn)營,。鼓勵在線消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，擴(kuò)大綠色、健康消費(fèi),。將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底,，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快城市公共交通等領(lǐng)域汽車電動化,，繼續(xù)支持充電樁,、換電站等建設(shè)。支持電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村,，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合,，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
積極擴(kuò)大有效投資,。中央財(cái)政發(fā)行10000億元抗疫特別國債,，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。加強(qiáng)抗疫特別國債與其他財(cái)政資金的統(tǒng)籌銜接,，增強(qiáng)地方資金使用自主權(quán),。大幅增加地方政府專項(xiàng)債券，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,，統(tǒng)籌考慮地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況進(jìn)行合理分配,，主要用于黨中央,、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,，帶動民間投資,，有效支持補(bǔ)短板、惠民生,、促消費(fèi),、擴(kuò)內(nèi)需。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,，比上年增加224億元。中央財(cái)政向中國國家鐵路集團(tuán)注資500億元,，支持發(fā)行500億元鐵路建設(shè)債券用作資本金,，加大沿海干線高鐵、城際鐵路和沿江高鐵項(xiàng)目建設(shè)力度,。
3．支持保居民就業(yè),。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把保就業(yè)作為重中之重,，穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,。中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金539億元,，用好從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取的超過1000億元職業(yè)技能提升行動專賬資金，以及工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金,，促進(jìn)地方落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。突出支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)工作,，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì),，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上,、高職院校擴(kuò)招200萬人。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍,。
保障失業(yè)人員基本生活,。繼續(xù)用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)失業(yè)人員基本生活保障和再就業(yè)服務(wù),，落實(shí)落細(xì)今年已出臺的延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限,、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金、提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等失業(yè)人員幫扶措施,，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋范圍,。
4．支持保基本民生。
支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育,。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)績效管理，重點(diǎn)保障義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí),，繼續(xù)支持中西部貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際差距,。加大對地方教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付，城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增長8.3%,、支持學(xué)前教育發(fā)展資金增長11.8%,、學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增長9.6%、改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金增長9.2%,。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，自2020年春季學(xué)期起，統(tǒng)一全國義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)。有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,。進(jìn)一步增加普惠性學(xué)前教育資源供給,，繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜。加快推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān),，促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),，支持加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持中西部高校發(fā)展,，提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平,。
推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求,，加大財(cái)政投入力度，突出可持續(xù),、保底線,，促進(jìn)人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平提高。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,，達(dá)到每人每年550元,，同步提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,，達(dá)到每人每年74元,，新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于城鄉(xiāng)社區(qū)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫,。鞏固完善基本醫(yī)保住院費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制,。穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，扎實(shí)推進(jìn)市級統(tǒng)籌,。支持深化醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,。有序擴(kuò)大國家組織藥品集中采購和使用藥品品種范圍,，開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中采購試點(diǎn)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu),，繼續(xù)支持深化公立醫(yī)院綜合改革,。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，推動建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),。支持做好衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作,。
穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。按5%的幅度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，同時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),。全面推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，確保2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4%，加大對困難地區(qū)的支持力度,，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。加強(qiáng)面向社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,。
做好民生兜底工作。把保障困難群眾基本生活等基本民生支出放在優(yōu)先保障的重要位置,，中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1484億元,，支持各地做好低保、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助,、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作,。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,。擴(kuò)大低保保障范圍,，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等救助范圍,。及時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，努力降低物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響,。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排286億元,，用于減輕困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，做好醫(yī)療保障托底,。
完善基本住房保障體系,。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金安排707億元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和發(fā)展租賃住房,，加強(qiáng)城市困難群眾住房保障,，繼續(xù)支持棚戶區(qū)改造。中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金安排185億元,，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金安排152億元,，支持提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。積極幫扶受疫情影響的部分文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,。支持推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦和國家隊(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)財(cái)力保障工作,。
5．支持保市場主體,。
加大減稅降費(fèi)力度。今年繼續(xù)執(zhí)行2019年下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，減稅降費(fèi)翹尾約5000億元,。前期已出臺的部分階段性減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸,、餐飲住宿,、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅,，減免航空公司民航發(fā)展基金,、港口建設(shè)費(fèi),，執(zhí)行期限全部延長到今年底,。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩到明年繳納。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處,，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè),、個體工商戶渡過難關(guān),。
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。與貨幣、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力,，強(qiáng)化對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的支持,，支持解決企業(yè)融資難、融資貴問題,。減免國有房產(chǎn)租金,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。政府性融資擔(dān)保行業(yè)減半收費(fèi),，將綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下,。國家融資擔(dān)保基金2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于4000億元,。允許符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期,，進(jìn)一步增加支持群體、降低進(jìn)入門檻,，將受疫情影響的個體工商戶,、出租車司機(jī)等納入支持范圍。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力,。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，支持打造全鏈條,、專業(yè)化的公共服務(wù)平臺，發(fā)揮好國家級新區(qū),、高新區(qū),、雙創(chuàng)示范基地帶動作用。落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策,，鼓勵擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率,。繼續(xù)做好清理拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款工作。
6．支持保糧食能源安全,。
全力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升國家糧食安全保障能力,，把飯碗牢牢端在自己手上,。強(qiáng)化耕地保護(hù)與農(nóng)田水利建設(shè),，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作4000萬畝,。深入推進(jìn)大豆振興計(jì)劃,，深化糧食收儲制度改革，完善稻谷,、小麥最低收購價(jià)政策和玉米,、大豆市場化收購加生產(chǎn)者補(bǔ)貼機(jī)制。支持保障國內(nèi)糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定,。落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)恢復(fù)政策,，穩(wěn)定和保障國內(nèi)豬肉市場供應(yīng)。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟,、高致病性禽流感等重大動物疫病防控,，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。
著力保障能源安全,。繼續(xù)支持頁巖氣,、煤層氣等非常規(guī)天然氣開采利用，支持可再生能源健康發(fā)展,，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,。建立和完善能源安全儲備制度。降低企業(yè)用電用氣成本,，繼續(xù)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)降低5%,；實(shí)施支持性兩部制電價(jià)政策，重點(diǎn)減免兩部制電力用戶容（需）量電費(fèi)負(fù)擔(dān),，對新建擴(kuò)建醫(yī)療場所免收高可靠性供電費(fèi),；階段性降低非居民用氣價(jià)格，提前實(shí)行淡季天然氣價(jià)格政策,，對化肥等涉農(nóng)生產(chǎn)且受疫情影響大的行業(yè)給予更優(yōu)惠氣價(jià),。
7．支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推動加快恢復(fù)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。鼓勵加大設(shè)備更新和技改投入，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級,，支持戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域工程化攻堅(jiān),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺建設(shè)。支持發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，推進(jìn)智能制造,。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)政策，大力促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動,，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈,。支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購交易制度,、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造中國服務(wù)高端品牌,。
提高科技創(chuàng)新支撐能力,。加大對新冠肺炎疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)科研攻關(guān)的支持力度,，切實(shí)保障資金需求,。健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,。支持國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,。開展科技重大專項(xiàng)梯次接續(xù)有關(guān)工作,，推動科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目加快實(shí)施。深化國際科技合作,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。支持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn),，釋放科研機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)新活力,。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。繼續(xù)支持引導(dǎo)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，加快培育外貿(mào)新增長點(diǎn),。加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)提升公共服務(wù)水平,，鼓勵擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口,。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口等,。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系,，引導(dǎo)有序開展對外投資合作，推動共建“一帶一路”,。
8．支持?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
中央財(cái)政統(tǒng)籌新增赤字,、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金,、壓減本級支出騰出的財(cái)力等渠道,，切實(shí)加大對地方財(cái)力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財(cái)政支出壓力,。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長12.8%,，其中一般性轉(zhuǎn)移支付（不含共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付）增長7.5%，高出中央本級支出7.7個百分點(diǎn),，重點(diǎn)向革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)以及受疫情影響較大的地區(qū)傾斜,，支持地方尤其是困難地區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在一般性轉(zhuǎn)移支付中,，均衡性轉(zhuǎn)移支付安排17192億元,，增長10%；縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金安排2979億元,，增長10%,；老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排2796.1億元，增長12.4%,。安排特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元,，用于支持地方落實(shí)“六保”任務(wù),，應(yīng)對執(zhí)行中的不確定因素,。同時(shí)，積極創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式,，最大限度下沉財(cái)力,，確保資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民,。
9．支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。以疫情防控為切入點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè),，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水處理,，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級,。積極支持農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)并向貧困地區(qū)傾斜，啟動實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn),。推動加快“四好農(nóng)村路”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，探索行之有效的鄉(xiāng)村治理新模式,。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。加大對多種形式適度規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度，加強(qiáng)對小規(guī)模種養(yǎng)戶的服務(wù),。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益,。支持農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,，強(qiáng)化對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和補(bǔ)貼支持,。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,，加大政府投資力度,，積極吸引社會資本投入。完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策,，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金安排350億元,，引導(dǎo)地方特別是城市政府積極吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,。強(qiáng)化財(cái)政保障力度,，支持地方政府提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn),、保障性住房,、隨遷子女教育基本公共服務(wù)質(zhì)量。
推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地,。繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,、東北全面振興、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展,。加大財(cái)稅政策支持力度，繼續(xù)支持推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展。研究制定“十四五”時(shí)期支持西藏,、新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策,。
與此同時(shí)，實(shí)施好支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,，著力支持做好保就業(yè),、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作,，推動加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù),、財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,。
10．支持國防、外交工作,。
圍繞更好服務(wù)黨和國家大局,，重點(diǎn)保障國防支出，支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),。加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,，做好資金保障，健全配套政策,。完善優(yōu)撫安置政策,，支持退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，切實(shí)保障好退役軍人待遇,。支持中國特色大國外交,，主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革。
?。ㄋ模?020年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排,。
1．中央一般公共預(yù)算。
中央一般公共預(yù)算收入82770億元,，比2019年執(zhí)行數(shù)下降7.3%,。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入5300億元（包括決算整理期內(nèi)預(yù)計(jì)新增補(bǔ)充的部分資金），從中央政府性基金預(yù)算,、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入3580億元,，收入總量為91650億元。中央一般公共預(yù)算支出119450億元,，增長9.1%,。收支總量相抵,，中央財(cái)政赤字27800億元，比2019年增加9500億元,。
2020年中央一般公共預(yù)算支出分中央本級支出,、對地方轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)備費(fèi)反映,。
?。?）中央本級支出35035億元，下降0.2%,。其中,，一般公共服務(wù)支出1721.76億元，下降13.3%,；外交支出543.05億元,，下降11.8%；國防支出12680.05億元,，增長6.6%,；公共安全支出1832.72億元，增長0.7%,；教育支出1699.09億元,，下降7.5%（加上地方支出后，全國教育支出增長5.4%）,；科學(xué)技術(shù)支出3196.51億元,，下降9.1%（加上地方支出后，全國科學(xué)技術(shù)支出增長3.1%）,；糧油物資儲備支出1216.18億元,，增長1%；債務(wù)付息支出5399.43億元,，增長18.2%,。
（2）對地方轉(zhuǎn)移支付83915億元,，增長12.8%,。一般性轉(zhuǎn)移支付70107.62億元，增長4.9%,，其中,，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付32620.01億元，增長2%,，主要是支持地方做好教育,、養(yǎng)老、醫(yī)保等領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)有關(guān)政策落實(shí),，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,；其他一般性轉(zhuǎn)移支付37487.61億元,，增長7.5%，高于中央本級支出增幅7.7個百分點(diǎn),，體現(xiàn)了中央財(cái)政加大對地方財(cái)力支持力度、增強(qiáng)困難地區(qū)財(cái)政保障能力的政策導(dǎo)向,。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（包含中央預(yù)算內(nèi)投資）7757.38億元,，增長2.5%，集中資金引導(dǎo)地方落實(shí)黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染治理,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域給予支持,。
此外，中央對地方轉(zhuǎn)移支付中新增設(shè)立了特殊轉(zhuǎn)移支付,，作為一次性財(cái)力安排,，用于支持地方落實(shí)“六保”任務(wù),，重點(diǎn)用于?；久裆⒈,；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè),、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)以及應(yīng)對下半年不確定因素等,。2020年安排資金6050億元，執(zhí)行中將根據(jù)上述用途予以細(xì)化,。
?。?）中央預(yù)備費(fèi)500億元，與2019年預(yù)算持平,。預(yù)備費(fèi)執(zhí)行中根據(jù)實(shí)際用途分別計(jì)入中央本級支出和對地方轉(zhuǎn)移支付,。
2．地方一般公共預(yù)算。
地方一般公共預(yù)算本級收入97500億元,，下降3.5%,。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入83915億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余21100億元,，收入總量為202515億元,。地方一般公共預(yù)算支出212315億元，增長4.2%,。地方財(cái)政赤字9800億元,，比2019年增加500億元,，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)。
3．全國一般公共預(yù)算,。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國一般公共預(yù)算收入180270億元，下降5.3%,。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余29980億元,，收入總量為210250億元。全國一般公共預(yù)算支出247850億元（含中央預(yù)備費(fèi)500億元）,，增長3.8%,。赤字37600億元，比2019年增加10000億元,。
?。ㄎ澹?020年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。
中央政府性基金預(yù)算收入3611.41億元,，下降10.6%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入180.04億元和抗疫特別國債收入10000億元，收入總量為13791.45億元,。中央政府性基金預(yù)算支出10788.95億元,，其中，本級支出2781.32億元,，下降10.7%,；對地方轉(zhuǎn)移支付8007.63億元，主要是抗疫特別國債安排的支出增加,。調(diào)入一般公共預(yù)算3002.5億元,。
地方政府性基金預(yù)算本級收入77834.64億元，下降3.3%,，其中,，國有土地使用權(quán)出讓收入70406.89億元，下降3%,。加上中央政府性基金預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入8007.63億元,、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入37500億元，地方政府性基金收入總量為123342.27億元,。地方政府性基金預(yù)算支出123342.27億元,，增長39.8%。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國政府性基金預(yù)算收入81446.05億元,，下降3.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入180.04億元,、抗疫特別國債收入10000億元和地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入37500億元,，全國政府性基金收入總量為129126.09億元,。全國政府性基金預(yù)算支出126123.59億元，增長38%,。調(diào)入一般公共預(yù)算3002.5億元,。
（六）2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排,。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1691.65億元,，增長3.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入144.06億元,，收入總量為1835.71億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1258.21億元,，增長13.5%,，其中，本級支出1197.6億元,，增長21.4%,；對地方轉(zhuǎn)移支付60.61億元。調(diào)入一般公共預(yù)算577.5億元,，調(diào)入比例進(jìn)一步提高到約35%,，主要是為保障落實(shí)減稅降費(fèi)后的一般公共預(yù)算平衡，加大了資金統(tǒng)籌力度,。
地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1946.61億元,，下降16.3%。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入60.61億元,、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入202.67億元,，收入總量為2209.89億元。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1417.32億元,，增長9%,。調(diào)入一般公共預(yù)算792.57億元。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3638.26億元,，下降8.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入346.73億元,，收入總量為3984.99億元,。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2614.92億元，增長14.3%,。調(diào)入一般公共預(yù)算1370.07億元,。
（七）2020年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排,。
中央社會保險(xiǎn)基金收入1384.44億元,，增長101%,，主要是中央機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入741.61億元,，財(cái)政補(bǔ)貼收入630.92億元。加上地方上繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金收入7379.55億元,，收入總量為8763.99億元,。中央社會保險(xiǎn)基金支出1407.82億元，增長112.3%,。加上安排給地方的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金支出7370.05億元,，支出總量為8777.87億元。本年收支缺口13.88億元,，年末滾存結(jié)余344.87億元,。
地方社會保險(xiǎn)基金收入75902.94億元，下降5.3%,，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入51676.28億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入20998.04億元,。加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金收入7370.05億元,，收入總量為83272.99億元。地方社會保險(xiǎn)基金支出80876.29億元,，增長8.8%,。加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金支出7379.55億元，支出總量為88255.84億元,。本年收支缺口4982.85億元,，年末滾存結(jié)余88685.37億元。
匯總中央和地方預(yù)算,，全國社會保險(xiǎn)基金收入77287.38億元,，下降4.4%，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入52417.89億元,，財(cái)政補(bǔ)貼收入21628.96億元。全國社會保險(xiǎn)基金支出82284.11億元,，增長9.7%,。本年收支缺口4996.73億元，年末滾存結(jié)余89030.24億元,。需要說明的是,，全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按已出臺政策編制，暫未包括正在研究細(xì)化的延長階段性免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等政策,。
2020年,，中央財(cái)政國債余額限額213008.35億元；地方政府一般債務(wù)余額限額142889.22億元,、專項(xiàng)債務(wù)余額限額145185.08億元,。
需要說明的是，地方預(yù)算由地方各級人民政府編制,，報(bào)本級人民代表大會批準(zhǔn),，目前尚在匯總中，本報(bào)告中地方收入預(yù)計(jì)數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財(cái)政初步匯總數(shù),。
預(yù)算具體安排及相關(guān)說明詳見《中華人民共和國2019年全國預(yù)算執(zhí)行情況2020年全國預(yù)算（草案）》,。
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開始后,，在全國人民代表大會批準(zhǔn)本預(yù)算草案前,，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出；參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出,、項(xiàng)目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出,；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出,，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定,，2020年1－4月,，全國一般公共預(yù)算支出73595.89億元，同比減少2071.32億元,，下降2.7%,。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出10314.55億元,，同比增長0.1%,，剔除國防、債務(wù)付息支出后同比下降9.3%,；地方一般公共預(yù)算支出63281.34億元,，同比下降3.2%。地方財(cái)政支出下降,，主要是受疫情影響,，除疫情防控和“三保”支出外,，部分項(xiàng)目支出進(jìn)度比上年同期放緩,。在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，將按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,。
三,、扎實(shí)做好2020年財(cái)政改革與預(yù)算管理工作
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法。
全面落實(shí)預(yù)算法要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束,，規(guī)范政府收支行為。深化預(yù)算管理制度改革,，運(yùn)用零基預(yù)算理念,，打破支出固化格局，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。依法依規(guī)組織財(cái)政收入,，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加,。迅速下達(dá)預(yù)算資金,。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，完善財(cái)政扶貧資金,、國庫集中支付資金,、試點(diǎn)單位實(shí)有資金等資金監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金安全管理,。大力盤活財(cái)政存量資金,，按規(guī)定及時(shí)收回長期沉淀資金，用于其他亟需資金支持的領(lǐng)域,。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開規(guī)定,，推動預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化,、制度化,，提高財(cái)政透明度，主動接受各方面監(jiān)督,。
?。ǘ┣袑?shí)兜牢“三保”底線,。
為保障基層政府正常履職和各項(xiàng)政策有效實(shí)施,，中央財(cái)政在大幅增加對地方財(cái)力支持的同時(shí)，加強(qiáng)對地方財(cái)政運(yùn)行跟蹤分析,，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)管,，指導(dǎo)督促地方做實(shí)事前審核、事中監(jiān)控,、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，強(qiáng)化庫款調(diào)度，建立完善“中央到省,、省到市縣”的監(jiān)控機(jī)制,。省級財(cái)政要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加大對縣級“三?！钡耐度肓Χ?，對各縣“三保”預(yù)算重新梳理審核,，確?！叭！鳖A(yù)算足額安排,，密切跟蹤基層“三?！敝С鰣?zhí)行情況，針對風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提早制定應(yīng)對預(yù)案,?？h級財(cái)政要全面落實(shí)保障責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在“三?！敝С鲋械膬?yōu)先順序,，做好預(yù)算安排和庫款調(diào)度，防止“三?！背霈F(xiàn)問題,。
?。ㄈ┕芎糜煤玫胤秸畟Y金,。
省級財(cái)政部門切實(shí)履行好地方政府債券的法定管理責(zé)任，強(qiáng)化管理,、發(fā)揮作用,、守住底線。積極發(fā)揮專項(xiàng)債券促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用,，完善管理機(jī)制,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu),，適當(dāng)提高專項(xiàng)債券作為符合條件重大項(xiàng)目資本金的比例,，帶動社會資本加大投入。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)配合,，加快債券發(fā)行使用,，推動建設(shè)一批重大項(xiàng)目，及早形成實(shí)物工作量。嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控,，專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目,，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。堅(jiān)持地方政府債券依法只能用于公益性資本支出,，不能用于經(jīng)常性支出,，嚴(yán)禁將債券資金用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、發(fā)放養(yǎng)老金等,。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債券到期償還責(zé)任，確保地方政府債券不出任何風(fēng)險(xiǎn),。
?。ㄋ模┘涌熵?cái)稅體制改革。
圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革,。扎實(shí)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案,，推動建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財(cái)政關(guān)系,。進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置,，提高轉(zhuǎn)移支付管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性,。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度,，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用機(jī)制。全面開展政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作,。穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革,，理順稅費(fèi)關(guān)系，讓地方財(cái)政有更多穩(wěn)定收入來源,。落實(shí)稅收法定原則要求,，加快推動增值稅、消費(fèi)稅,、關(guān)稅等稅種的立法工作,。不斷完善與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度。深化國資國企改革,，推動完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。扎實(shí)推進(jìn)國有金融資本集中統(tǒng)一管理,，逐步做實(shí)金融國有資本經(jīng)營預(yù)算?；就瓿蓜澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳌?/p>
?。ㄎ澹┤鎸?shí)施預(yù)算績效管理,。
加快構(gòu)建全方位、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,，提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。健全權(quán)責(zé)對等,、激勵相容的預(yù)算績效管理機(jī)制,，完善績效管理制度、績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究開展成本效益分析,，為優(yōu)化預(yù)算編制提供依據(jù)。探索部門整體支出績效管理,，對新出臺重大政策,、支出項(xiàng)目開展事前績效評估，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核,，提升績效目標(biāo)的約束力,，做好績效運(yùn)行監(jiān)控。扎實(shí)開展重點(diǎn)績效評價(jià)工作,，推動績效評價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍,，提高評價(jià)質(zhì)量和可信度。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,，建立完善評價(jià)結(jié)果與預(yù)算調(diào)整,、改進(jìn)管理、完善政策掛鉤機(jī)制,，做到花錢必問效,，無效要問責(zé),，低效多壓減,，有效多安排。大力推動績效信息公開,，積極引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià),。
（六）自覺接受人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督,。
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》和全國人大有關(guān)要求,，自覺接受預(yù)算決算審查監(jiān)督,。認(rèn)真聽取吸納人大代表和社會各界的意見建議，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，改進(jìn)預(yù)算報(bào)告和草案編報(bào)工作，提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性有效性,。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議和決算決議,。積極配合推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。做好國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告工作,。積極主動回應(yīng)人大代表關(guān)切,，做好解釋說明工作，更好服務(wù)人大代表依法履職,。
各位代表：
當(dāng)前和今后一個時(shí)期,，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，做好2020年財(cái)政預(yù)算工作任務(wù)艱巨繁重,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺接受全國人大的監(jiān)督,，認(rèn)真聽取全國政協(xié)的意見和建議,，只爭朝夕、真抓實(shí)干,，凝心聚力,、攻堅(jiān)克難，在新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展工作中取得新氣象新作為,，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。
