新華社北京10月22日電 題：國(guó)務(wù)院督查降電價(jià)優(yōu)惠政策落地：一些地方多級(jí)轉(zhuǎn)供層層加價(jià)、虛標(biāo)用電量,、搭車(chē)亂收費(fèi)……
新華社“新華視點(diǎn)”記者趙久龍,、周穎
今年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)推出一系列降電價(jià)措施,，國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)計(jì)全年將向電力用戶讓利926億元,。
“新華視點(diǎn)”記者近日跟隨國(guó)務(wù)院第七次大督查在多地暗訪發(fā)現(xiàn)，一些地方的商業(yè)綜合體,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、寫(xiě)字樓、物業(yè)等,，在向終端用戶多級(jí)轉(zhuǎn)供過(guò)程中層層加價(jià),，收費(fèi)不透明甚至搭車(chē)亂收費(fèi),，令國(guó)家降電價(jià)優(yōu)惠政策紅利被蠶食。
揭電價(jià)加收套路：變更價(jià)格,、虛標(biāo)用電量,、搭車(chē)亂收費(fèi)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，自2020年2月1日至12月31日,，降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)5%,，也就是按95折結(jié)算。然而,，優(yōu)惠政策落地的“最后一公里”存在梗阻：不少商鋪表示電費(fèi)沒(méi)降低,。
督查組在多地抽查發(fā)現(xiàn)，約八成轉(zhuǎn)供電主體未執(zhí)行降低工商業(yè)電價(jià)5%政策,，很多也未執(zhí)行國(guó)家2018年“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”,、2019年“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”政策。
督查組在各地發(fā)現(xiàn)了電費(fèi)加價(jià)的普遍套路：
——擅自變更價(jià)格,。
電力法規(guī)定,，供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià),。在浙江,，根據(jù)不滿1000伏的一般工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，電價(jià)在降低5%之后約為0.66元每度,。
但督查組近日對(duì)浙江省290家轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行摸底發(fā)現(xiàn),，有30家加價(jià)超過(guò)60%。杭州市西湖區(qū)某工業(yè)園區(qū)近一年始終按照1.1元每度的標(biāo)準(zhǔn)代收電費(fèi),，較0.66元每度提高約66.7%,。
青海省西寧市青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心從電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電均價(jià)為0.48元每度，轉(zhuǎn)供電價(jià)1.2元每度,，加價(jià)幅度達(dá)到150%,。
——虛標(biāo)用電量加收電費(fèi)。
據(jù)了解,，一些終端用戶的電表由轉(zhuǎn)供電主體自行安裝,，電表顯示的電量超過(guò)電網(wǎng)公司顯示的用電量。
督查發(fā)現(xiàn),，鄭州豫鑫家用電器有限公司9月向18家終端用戶收取96269度電,、共計(jì)56317.365元。而電網(wǎng)公司向其收取電量94845度,、共52158.93元,。該公司一個(gè)月多收4158.435元電費(fèi)。
——搭車(chē)亂收費(fèi),。
電力法規(guī)定,，禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用,。督查發(fā)現(xiàn)，部分轉(zhuǎn)供電主體以設(shè)備管理費(fèi),、公攤能耗費(fèi),、空調(diào)費(fèi)、消防泵房費(fèi),、電梯費(fèi)以及峰谷差,、電損線損、公用照明,、人員服務(wù)費(fèi)用等名義,，搭車(chē)收費(fèi)。
大商股份有限公司齊齊哈爾新瑪特購(gòu)物廣場(chǎng)在按照0.7165元每度的電價(jià)向商戶收取電費(fèi)的同時(shí),，還自定0.7835元每度的標(biāo)準(zhǔn)向商戶收取設(shè)備管理費(fèi),，實(shí)際向商戶收取1.5元每度電費(fèi)。湖南銘星投資有限公司在收取租戶電費(fèi)的同時(shí),，強(qiáng)行以用電量為依據(jù)加收物業(yè)管理費(fèi),。2019年1月1日以來(lái)，該公司在電價(jià)外加收物業(yè)管理費(fèi)300多萬(wàn)元,。
督查組在多地發(fā)現(xiàn),，轉(zhuǎn)供電方往往是多級(jí)轉(zhuǎn)供、層層加價(jià),。
督查組暗訪發(fā)現(xiàn),，西安奧達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司向西安白馬世紀(jì)廣場(chǎng)轉(zhuǎn)供電，供電公司初始電價(jià)為0.6246元每度,，但經(jīng)過(guò)二次轉(zhuǎn)供,，白馬世紀(jì)廣場(chǎng)商戶需支付1.5元每度電價(jià)。
“如果把電費(fèi)降下來(lái)就漲房租”,，轉(zhuǎn)供電存監(jiān)管難題
督查組隨機(jī)訪談發(fā)現(xiàn),，不少終端用戶表示不了解降電價(jià)政策，還有些知情用戶因怕漲房租忍氣吞聲,。
珠海神火能源有限公司執(zhí)行董事葉祥珍說(shuō),，企業(yè)用電主要在空調(diào)、照明等方面,?！岸讲榻M來(lái)走訪我才知道，原來(lái)每度電1.45元中有近0.8元是交給轉(zhuǎn)供電企業(yè)的,?！?/p>
上海一家商業(yè)綜合體的商戶說(shuō)，電費(fèi)是“小頭”，租金是“大頭”,。一些商場(chǎng),、綜合體等轉(zhuǎn)供電主體威脅用戶：“如果把電費(fèi)降下來(lái)就漲房租?！?/p>
中國(guó)鐵塔上海分公司副總經(jīng)理趙行明說(shuō),，其涉及轉(zhuǎn)供電主體8000多個(gè)，使用直供電平均電價(jià)0.72元每度,，轉(zhuǎn)供電平均電價(jià)1.26元每度,，一年下來(lái)要多支出約1.5億元電費(fèi)?！肮救绻谂赃呎也坏娇梢蕴娲牡胤浇ㄕ?，只能接受轉(zhuǎn)供電主體說(shuō)的價(jià)格?！?/p>
據(jù)國(guó)家發(fā)改委估算,，我國(guó)約1.2億戶市場(chǎng)主體中，僅有約4800萬(wàn)戶直接供電,，其余都是轉(zhuǎn)供電用戶,。目前各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)人員力量與龐大的轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量不匹配，難以全面覆蓋,。
此外,，東部某市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員表示，基層執(zhí)法時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)供電費(fèi)用分?jǐn)偪趶酱嬖谡J(rèn)識(shí)分歧,。此外,，直接供電與轉(zhuǎn)供電電壓等級(jí)不同,、電價(jià)計(jì)量方式不同,、電價(jià)調(diào)整時(shí)間不一致，部分轉(zhuǎn)供電主體管理粗放,，成本測(cè)算基本是筆糊涂賬,，執(zhí)法檢查時(shí)很難做到精準(zhǔn)計(jì)算。
另?yè)?jù)了解,，一般整棟商業(yè)綜合體裝的是總電表,，商戶安裝的小電表不能直接與供電公司結(jié)算。由于電價(jià)分為高峰和低谷價(jià)格,，加上電損線損,、維修管理等服務(wù)費(fèi)用，物業(yè)給商戶轉(zhuǎn)供電的費(fèi)用多已不再是基礎(chǔ)電價(jià),，而是包含了服務(wù)費(fèi),。對(duì)此，一些專(zhuān)家表示，物業(yè)并沒(méi)有供電定價(jià)權(quán),，物業(yè)費(fèi)不能體現(xiàn)在電費(fèi)里,，否則屬于亂收費(fèi)。
多地迅速積極整改,，加快推廣使用“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”
經(jīng)督查推動(dòng),，多地相關(guān)部門(mén)迅速進(jìn)行整改。
近期,，全國(guó)多地已發(fā)文明確要求,，轉(zhuǎn)供電主體按照一般工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)收取電費(fèi)。峰谷差,、電損線損,、公用照明、電梯費(fèi)用,、人員服務(wù)等費(fèi)用,，應(yīng)該以其他費(fèi)用來(lái)結(jié)算，不能加算在電費(fèi)中,，多收取的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)退還,。
為確保降電價(jià)紅利“應(yīng)享盡享”，國(guó)家電網(wǎng)公司客服中心推出“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”App“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”功能,，主要面向轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)終端用戶提示疑似不合理加價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，為政府部門(mén)清理規(guī)范工作提供支撐。
上海,、浙江,、陜西近日分別發(fā)文，明確限時(shí)將國(guó)家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶,，相關(guān)地方及時(shí)提出整改舉措,，限時(shí)自查自糾。
督查組建議,，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度,，確保轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶了解降價(jià)政策,，形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督,；同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī),，探索推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革,。
值得關(guān)注的是,，當(dāng)前,，企業(yè)用戶全面實(shí)施直接供電尚存在一定困難,。督查發(fā)現(xiàn),，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的內(nèi)部配電系統(tǒng)由商業(yè)綜合體,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè),，且轉(zhuǎn)供區(qū)域往往內(nèi)部物理空間改造頻繁,、終端企業(yè)不擁有產(chǎn)權(quán)，電網(wǎng)企業(yè)直接供電多不具備一戶一表計(jì)量條件,。
業(yè)內(nèi)人士介紹,，直供電改造難度大。一個(gè)通信站點(diǎn)改造成本少則約10萬(wàn)元多則15萬(wàn)元,，此外協(xié)調(diào)也難,，多數(shù)物業(yè)公司不同意?！白詈玫姆绞娇隙ㄊ请娋W(wǎng)直連,，但是我們公司場(chǎng)地是租來(lái)的，安裝變壓器還要額外租用場(chǎng)地,，成本很高,，只能向‘中間商’買(mǎi)電?！睆V東珠海鼎信環(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)李天才說(shuō)。
李天才等企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁,，在高耗電量企業(yè)集中的區(qū)域,，以企業(yè)合建或者供電公司投入的方式建設(shè)變壓器，降低企業(yè)一次性投入負(fù)擔(dān),，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)直連,。（參與采寫(xiě)：閆紅心、張驍,、王自宸,、齊雷杰、李志浩,、王浡,、袁全、張斌）
