◇1980年代“姓資姓社”之爭(zhēng),，1990年代“特區(qū)不特”的政策之憂，2000年代“被誰(shuí)拋棄”的瓶頸之惑,，2010年代“難以為繼”的資源之慮等，一次次把深圳卷入輿論漩渦

　　◇深圳如何在“有形資源”極度匱乏的情況下,，一次又一次“在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局”？答案或許隱藏在以下幾個(gè)關(guān)鍵詞中：求新的風(fēng)氣、苦干的精神,、寬容的氛圍,、公平的環(huán)境

　　◇“如果說(shuō)1979年中央50號(hào)文件給廣東和深圳帶來(lái)了40年的快速發(fā)展，那么2019年出臺(tái)的這兩個(gè)文件,，將是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后40年高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。”

　　走進(jìn)深圳蛇口改革開放博物館,，首先傳來(lái)的是一陣隆隆炮聲,，它來(lái)自于改革開放之初蛇口工業(yè)區(qū)“開山炮”的一段歷史視頻。

　　40年來(lái),，深圳從一個(gè)貧窮落后的邊陲小城崛起成為一座1300多萬(wàn)人口的現(xiàn)代化大都市,，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化,、現(xiàn)代化史上的奇跡,。

　　2015年出版的一期英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾這樣評(píng)價(jià)：全世界現(xiàn)有大約4300個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最突出的莫過(guò)于中國(guó)香港附近的那一個(gè),，它建立于1980年,、被稱為“深圳奇跡”。

　　不解放思想不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)時(shí)代,，不實(shí)事求是不能及時(shí)趕上時(shí)代,，不埋頭苦干不能沖刺引領(lǐng)時(shí)代。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的昨天如此,，今天也是如此,。時(shí)下，正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳,，在時(shí)代大潮中積極應(yīng)變,、主動(dòng)求變。

　　諸多受訪干部,、企業(yè)家和學(xué)者接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示,，不惑之年的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面深化改革開放和踐行高質(zhì)量發(fā)展，抓住粵港澳大灣區(qū),、先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重要機(jī)遇,，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的城市范例，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上創(chuàng)造新的奇跡,。

　　驚濤中破浪前行

　　“成功的花,，人們只驚慕她現(xiàn)時(shí)的明艷；然而當(dāng)初她的芽?jī)?，浸透了奮斗的淚泉,，灑遍了犧牲的血雨,。”深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的40年歷程并非一路坦途,，而是篳路藍(lán)縷,、櫛風(fēng)沐雨、爬坡過(guò)坎,，呈現(xiàn)波浪式前行的躍升特征,。

　　1980年代“姓資姓社”之爭(zhēng)，1990年代“特區(qū)不特”的政策之憂,，2000年代“被誰(shuí)拋棄”的瓶頸之惑,，2010年代“難以為繼”的資源之慮等，一次次把深圳卷入輿論漩渦,。

　　在一系列波折,、爭(zhēng)議和挑戰(zhàn)中，深圳特區(qū)知重負(fù)重,，勇毅前行,，實(shí)現(xiàn)了從“深圳加工”到“深圳制造”再到“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)身，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”,，成為共和國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最快、人民生活水平提升最快的城市之一,。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生伊始,，關(guān)于深圳的爭(zhēng)論就如影隨形?！霸谏钲谶@塊土地上,，除了五星紅旗是紅的，其他一切都是‘黃’的”“辛辛苦苦幾十年,，一夜變成解放前”……70多歲的招商局集團(tuán)有限公司研究部原總經(jīng)理梁憲回憶起上世紀(jì)80年代特區(qū)遭到的非議時(shí)說(shuō),，當(dāng)時(shí)有人甚至罵深圳已經(jīng)成了“西方資本主義、殖民主義的試驗(yàn)場(chǎng)”,。

　　自詡為“拓荒?！钡奶貐^(qū)創(chuàng)始者們?cè)跔?zhēng)議和謾罵中篤定前行,。改革開放初期,，深圳大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的“三來(lái)一補(bǔ)”加工制造業(yè)，參與國(guó)際分工,，逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系,，1981～1984年深圳每年的地區(qū)生產(chǎn)總值一直維持50%以上的超高增速。

　　關(guān)于特區(qū)“姓社姓資”的爭(zhēng)論直到1992年鄧小平南方談話之后才逐漸平息,。與此同時(shí),，隨著國(guó)家對(duì)外開放力度的逐步加大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善,，特區(qū)優(yōu)惠政策時(shí)代逐漸落幕。面對(duì)“特區(qū)不特”的沖擊,，深圳在上世紀(jì)90年代緊跟全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮,，主動(dòng)轉(zhuǎn)移“三來(lái)一補(bǔ)”加工制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1991年的22.86億元增長(zhǎng)到1998年的655.18億元,，年均增速超過(guò)60%,，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元,。

　　2002年11月16日,，長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)字的網(wǎng)文《深圳，你被誰(shuí)拋棄》如一枚“深水炸彈”,，引爆了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng),，其影響迅速?gòu)木W(wǎng)上波及民間。隨后的深圳又面臨更多“成長(zhǎng)的煩惱”,，遭遇了土地空間,、生態(tài)環(huán)境、能源資源,、人口等“四個(gè)難以為繼”,，加上國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，2009年深圳GDP增速（11%）跌至接近個(gè)位數(shù),。

　　面對(duì)內(nèi)憂外患,，深圳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)形成由生物,、互聯(lián)網(wǎng),、新能源、新材料,、文化創(chuàng)意,、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋,、航空航天,、生命健康、軍工及機(jī)器人,、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)體系,，逐漸形成“三個(gè)為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高至53%左右,；工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主,，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重超過(guò)75%；三產(chǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高至70%以上,。

　　“對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言,，應(yīng)變求變和改革創(chuàng)新已經(jīng)成為常態(tài)?！敝袊?guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō),，這種持續(xù)不斷的調(diào)整和應(yīng)變體現(xiàn)了深圳獨(dú)有的活力和前進(jìn)的動(dòng)能，也說(shuō)明“深圳奇跡”是靠發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性積極創(chuàng)造出來(lái)的,。

　　經(jīng)過(guò)40年奮斗,，深圳GDP從1979年的1.96億元增長(zhǎng)到2019年的2.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近1.4萬(wàn)倍,；常住人口從建市時(shí)的31.4萬(wàn)人增加到2019年的1343.9萬(wàn)人,；擁有華為、招商,、平安,、騰訊、萬(wàn)科,、正威,、恒大、深投控8家世界500強(qiáng)企業(yè),；人均GDP從1979年的606元增長(zhǎng)到2019年的20.3萬(wàn)元……

　　“回頭看這一切,，整個(gè)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史沒有任何一個(gè)階段、任何一個(gè)國(guó)家有過(guò)這么輝煌的成就,，經(jīng)歷過(guò)這么波瀾壯闊的發(fā)展史,，我們國(guó)家因?yàn)樘貐^(qū)破冰、改革開放而迎來(lái)非常輝煌的前途,?！绷簯椪f(shuō)。

　　追夢(mèng)時(shí)創(chuàng)新實(shí)干

　　有人說(shuō),，深圳的騰飛得益于“天時(shí)”,，撞上了改革開放的窗口契機(jī)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇；有人說(shuō),，深圳的騰飛得益于“地利”,，擁有毗鄰香港的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)、空間和成本優(yōu)勢(shì)……然而,，這些曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)隨著改革開放浪潮卷席全國(guó)而逐漸消逝,，深圳如何在“有形資源”極度匱乏的情況下，一次又一次“在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局”,？

　　答案或許隱藏在以下幾個(gè)關(guān)鍵詞中,。

　　——求新的風(fēng)氣,。

　　40年來(lái),，千萬(wàn)心懷夢(mèng)想、渴望美好生活的人來(lái)到特區(qū),，讓深圳成為極富創(chuàng)造力的新興城市,。

　　如雨后春筍般誕生的一批批知名創(chuàng)新企業(yè)是這種風(fēng)氣最好的證明。從早期任正非,、侯為貴,、王石、馬蔚華,、馬明哲,、王傳福到中生代馬化騰、汪滔,、王衛(wèi),，再到新生代劉若鵬、劉自鴻,、劉培超等,，幾乎都書寫過(guò)“敢于冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新,、追求成功”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事,。

　　“深圳沒有礦產(chǎn)、沒有特權(quán)經(jīng)營(yíng),，每個(gè)企業(yè)都是平等的,，大家平起平坐，要比別人發(fā)展快,，就要有好的點(diǎn)子,、好的產(chǎn)品，就要做出別人做不出來(lái)的東西,?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L(zhǎng)兼總裁王傳福說(shuō)，深圳企業(yè)家多有憂患意識(shí),。這種意識(shí)倒逼企業(yè)變革創(chuàng)新,、打造團(tuán)隊(duì)，不斷研發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)品,。

　　深圳市委市政府也把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略,，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康說(shuō),，上世紀(jì)90年代深圳開始搞高科技,，一開始有人覺得是笑話，但通過(guò)人事制度,、分配制度,、要素市場(chǎng)和投融資制度等相關(guān)方面的改革,，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新活力，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈,，“笑話成了神話”,。

　　——苦干的精神。

　　2019年深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)企業(yè)增加值2566.35億元,，相當(dāng)于用不到十年時(shí)間超過(guò)了深圳特區(qū)最早20年的經(jīng)濟(jì)總量,，而僅有18平方公里的前海還不到深圳總面積的百分之一。在這塊被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”的土地上,，前海人節(jié)約苦干,，前海管理局綜合辦公樓就是用333個(gè)退役集裝箱就地搭配組裝而成的。

　　到深圳調(diào)研的不少專家感慨,，之前只知道深圳人敢闖敢試敢為人先,，但事實(shí)上腳踏實(shí)地埋頭苦干更為重要?！坝械牡胤街v究‘嘆世界’,，也就是享受生活，但深圳似乎總在不?！筛筛伞?，特區(qū)奇跡不是喊出來(lái)而是干出來(lái)的?！睆V東省委黨校原副校長(zhǎng)陳鴻宇說(shuō),。

　　——寬容的氛圍。

　　人才是第一資源,?！肮膭?lì)創(chuàng)新、寬容失敗”“向失敗取經(jīng)”“向失敗致敬”……“容錯(cuò)”“容異”使得基礎(chǔ)薄弱,、人才稀缺的深圳,，擁有吸附人才的強(qiáng)勁“磁場(chǎng)”。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)1980年建立之時(shí),，全市只有一名拖拉機(jī)維修員和一名獸醫(yī)共兩名技術(shù)員,。40年后，深圳科技大軍人數(shù)超過(guò)200萬(wàn),，高層次人才總數(shù)超過(guò)1.6萬(wàn)人,，留學(xué)回國(guó)人數(shù)超過(guò)14萬(wàn)人，全職院士46人,。

　　深圳市人才研修院院長(zhǎng)陳明告訴記者,，“來(lái)了就是深圳人”“深圳因你而精彩”“深愛人才圳等你來(lái)”這三句不同時(shí)期的口號(hào)，背后折射出深圳作為移民城市對(duì)外來(lái)者的包容與厚待。

　　——公平的環(huán)境,。

　　2020年,，海口市政協(xié)委員袁慧鷹關(guān)于深圳營(yíng)商環(huán)境的故事一度刷屏,。上午剛注冊(cè)完一個(gè)公司,，下午就接到了深圳招商局的電話,，提醒有政府補(bǔ)貼可以申請(qǐng),；公司要選辦公場(chǎng)地，政府工作人員帶著她考察寫字樓,、介紹優(yōu)惠政策,；得知公司想要上市，招商部門馬上邀請(qǐng)去深交所的創(chuàng)業(yè)板上市……這讓袁慧鷹感嘆：“深圳政府服務(wù)企業(yè)的意識(shí)深入骨髓,?！?/p>

　　不少受訪企業(yè)家認(rèn)為，平等,、高效的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境是深圳的突出優(yōu)勢(shì),。與很多地方相比，深圳較少有“人情社會(huì)”“圈子文化”的羈絆,，政府職能部門和司法機(jī)關(guān)擁有較強(qiáng)的契約意識(shí),、規(guī)則意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，說(shuō)是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的城市之一絲毫不為過(guò),。

　　“深圳檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)意識(shí)強(qiáng),、專業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新力度大,?！贝蠼畡?chuàng)新科技有限公司首席安全總監(jiān)劉大海告訴記者，公司此前也遭遇過(guò)侵權(quán)事件,，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)為企業(yè)提供了有針對(duì)性的服務(wù),，而且在證據(jù)收集、法律評(píng)估方面有很多創(chuàng)新探索,，這對(duì)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益很有幫助,。

　　新征程勇當(dāng)尖兵

　　繼2019年2月印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，中共中央,、國(guó)務(wù)院又在當(dāng)年8月發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》,，提出支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

　　有專家認(rèn)為，這兩個(gè)文件出臺(tái)的戰(zhàn)略意義,，不亞于1979年批準(zhǔn)廣東,、福建兩省實(shí)行特殊政策和靈活措施、試辦特區(qū)的“中央50號(hào)文件”,，將對(duì)粵港澳大灣區(qū)和深圳特區(qū)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響,。

　　“如果說(shuō)1979年中央50號(hào)文件給廣東和深圳帶來(lái)了40年的快速發(fā)展，那么2019年出臺(tái)的這兩個(gè)文件,，將是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后40年高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。”深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘堅(jiān)告訴記者,，前者是要從面上把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全球最高端,，而后者則是要從點(diǎn)上把深圳建設(shè)成為全球最高端。

　　四十不惑,。在外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增多,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何才能不辱使命,？

　　受訪者普遍認(rèn)為,，深圳未來(lái)的路能走多遠(yuǎn)，取決于自身的短板能補(bǔ)多好,、長(zhǎng)板能鍛多強(qiáng),。

　　一是提高原創(chuàng)水平。

　　知識(shí),、文化和高素質(zhì)人才將是深圳未來(lái)發(fā)展的主要資源和主要支撐,。2020年深圳市人民政府工作報(bào)告顯示，深圳部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人,，解決“卡脖子”問題更加迫切,。為此，深圳正著力從各方面加強(qiáng)原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,，支持高效構(gòu)建新型學(xué)科體系,。如2012年創(chuàng)建的南科大已設(shè)置7個(gè)學(xué)院、25個(gè)系（院）,、31個(gè)本科專業(yè),，化學(xué)、材料科學(xué),、工程學(xué)進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）全球排名前1%,。

　　“40年前，沒什么人能想象到深圳今天會(huì)如此輝煌,；40年后,，中國(guó)的世界一流大學(xué)很可能會(huì)矗立在深圳,。”鐘堅(jiān)說(shuō),，只有加快教育,、科學(xué)、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，才能吸收更多高層次人才,，才能進(jìn)一步增強(qiáng)深圳發(fā)展的后勁，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性創(chuàng)新型城市和全球標(biāo)桿城市才有重要支撐,。

　　二是提高市場(chǎng)化水平,。

　　深圳是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的先行者，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平最高的城市之一,。但以“全球標(biāo)桿城市”來(lái)衡量,，深圳營(yíng)商環(huán)境還有差距,，與國(guó)際通行規(guī)則銜接還需加強(qiáng),。專家建議，深圳未來(lái)可在產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法,、制定“最短負(fù)面清單”,、探索建設(shè)“自貿(mào)港”、打破行業(yè)壟斷,、深化行政體制改革等方面著力,。

　　前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局副局長(zhǎng)王錦俠說(shuō)，真正的國(guó)際化城市需要實(shí)現(xiàn)資本,、技術(shù),、人才、市場(chǎng)的全面融合,，要成為在全球?qū)用嫔吓渲觅Y源的一流城市,，深圳需要堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放，積極營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，繼續(xù)“走出去引進(jìn)來(lái)”提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,。

　　三是加快提高管理水平。

　　深圳市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在今年深圳兩會(huì)期間坦言,，深圳“大城市病”治理還面臨不少難題,，城市管理還不夠精細(xì)，違建整治任務(wù)較重,，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,。部分受訪專家也提出，與紐約,、東京,、新加坡等國(guó)際“同行”對(duì)標(biāo),，深圳在城市管理水平上還有很大提升空間。如東京灣高鐵城際的無(wú)縫銜接管理方式就值得深圳借鑒,。

　　深圳大學(xué)城市治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳文說(shuō),，深圳需要繼續(xù)向世界先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平,、城市依法治理水平和政府公共服務(wù)水平,。特別是要在城市和社會(huì)管理方面做到放得開、管得住,，爭(zhēng)做中國(guó)現(xiàn)代城市示范和城市文明典范,。

　　四是提高民生水平。

　　作為中國(guó)最年輕的大城市,，深圳民生保障還有不少短板,。基礎(chǔ)教育資源供需矛盾仍然突出,，普通高中學(xué)位仍有缺口,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足，社會(huì)辦學(xué),、辦醫(yī)的水平有待提高,。隨著城市人口的持續(xù)增加，“看病難”“入學(xué)難”“住房難”等問題的壓力會(huì)越發(fā)突出,。

　　受訪專家認(rèn)為,，中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)意味著深圳不能僅是“單項(xiàng)冠軍”，而必須是“多項(xiàng)全能”,。深圳未來(lái)需著力解決好教育,、醫(yī)療、住房,、社會(huì)福利等民生問題,，讓市民享受改革發(fā)展成果，力爭(zhēng)做民生幸福城市標(biāo)桿,。

　　新時(shí)代走在前列,，新征程勇當(dāng)尖兵。深圳正朝著建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市的目標(biāo)，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮力邁步前行,。（記者 葉前?孫飛?詹奕嘉）

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