儲備肉,、儲備菜,、儲備口罩等近期紛紛亮相 看看國家為你囤了哪些貨？

　　4月13日,，在遼寧省鞍山市臺安縣新開河糧食儲備庫，兩名工作人員卸載剛剛收儲的玉米。新華社記者 姚劍鋒攝

　　“肋排17元一斤,，精瘦肉10元一斤。買一塊肋排才花了32元,，比市場其他冷鮮肉便宜多了,！”

　　武漢市民商奇前段時間第一次買到了中央儲備肉,，“全程冷鏈配送，掃一掃二維碼,，產(chǎn)地,、配送信息都出來了?！鄙唐鎸淙夂軡M意,。

　　買到了儲備肉、第一次吃儲備菜,、戴上了儲備口罩……新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，各類儲備物資走進老百姓的日常生活，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用,。國家目前還儲備了哪些物資,？儲備的標準是啥？存在哪些短板,？

　　儲備物資品類齊全

　　——糧油菜肉儲備充足,，醫(yī)療物資、石油,、天然氣等關(guān)系國計民生的重要物資都在儲備目錄中

　　在廣西北流市皆用超市,，市民劉果買到了儲備肉，“以前都是在新聞里看到國家儲備肉,，這次真實感受到了國家儲備的福利,。做成紅燒肉肉質(zhì)很厚實，沒想到儲備肉的口感甚至比市場上的其他豬肉還好吃不少,！”截至目前,，全國范圍內(nèi)中央儲備肉投放量已超過30萬噸。

　　與儲備肉一同亮相的還有儲備菜,。日前,，在海南省海口市秀英區(qū)長秀社區(qū)的菜籃子平價網(wǎng)點,，冬瓜,、南瓜、大白菜,、地瓜葉,、上海青等儲備蔬菜紛紛出現(xiàn)在貨架上?！白罱紒磉@里買菜,，品種多,，價格還實惠,。”市民林女士說。

　　?？谑胁嘶@子產(chǎn)業(yè)集團相關(guān)負責人介紹,，當前，?？谑胁嘶@子集團的蔬菜庫存大約有700多噸,，今后將視情況加大儲備量和投放量，以滿足市民日常生活需求,。

　　“我國對戰(zhàn)略物資儲備一直很重視,。防疫期間，菜肉等供應(yīng)都很穩(wěn)定,，沒有出現(xiàn)大的波動,，這得益于較為完善的戰(zhàn)略物資儲備體系?！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L張兆安對筆者說,。

　　相比于儲備菜、儲備肉,，儲備糧在防疫期間較少“露面”,，但也引起了不少關(guān)注。

　　前段時間,，一些國家限制糧食出口的消息讓不少人“緊張”,，并開始在家囤米囤面。家住北京市朝陽區(qū)的魏阿姨告訴筆者,，她就是其中一員,，“國外疫情加重，又聽說有些國家不出口糧食了,，我們擔心糧食會短缺,，所以在家里囤了一些米面?！钡髞砜吹疥P(guān)于糧食儲備的消息,，魏阿姨又打消了囤糧的念頭：“且不說有地里種的糧食，就是國家的儲備糧都夠全國人民吃上一整年的,。這糧食買多了擱家里還容易生蟲,，實在沒必要?！?/p>

　　中國社科院研究員胡冰川介紹,，在糧食儲備方面，中國多年來都高度重視,，目前已經(jīng)形成中央儲備和地方儲備協(xié)同運作,、政府儲備和企業(yè)庫存互為補充的糧食庫存體系,，糧食總庫存處于歷史高位?！熬唧w來看,，2019年我國小麥、玉米,、大米三大主糧庫存結(jié)余2.8億多噸,。”

　　“目前為止,，沒有動用過中央儲備糧,，除了個別市縣，絕大部分地區(qū)也沒有動用過地方儲備糧,?！眹壹Z食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云日前說。

　　專家指出,，除了與老百姓日常生活密切相關(guān)的糧油菜肉,，國家儲備的物資還有很多，如醫(yī)用口罩,、防護服,、護目鏡等醫(yī)療物資，石油,、天然氣,、煤炭等能源以及其他關(guān)系國計民生的重要物資等都在其中。

　　拿得出也要調(diào)得快

　　——儲備既要保戰(zhàn)略安全,，也要減少物資浪費,，提高效率

　　“戰(zhàn)略物資儲備非常重要，寧可備而不用,、不可用而無備,。”張兆安指出,，經(jīng)過60多年的發(fā)展,，我國戰(zhàn)略物資不僅品種多，而且儲備規(guī)模越來越大,。除了應(yīng)對突發(fā)事件之外,，戰(zhàn)略儲備物資還有重大作用，比如可以調(diào)節(jié)國內(nèi)物資的供求關(guān)系,、平抑價格等,。

　　哪些物資要儲備？規(guī)模又該如何把握,？

　　“戰(zhàn)略物資儲備的品種選擇主要取決于國內(nèi)資源稟賦,、供求狀況,、在經(jīng)濟發(fā)展和國防安全領(lǐng)域的重要性、國際物資的可得性等因素,?！睆堈装脖硎?，物資的稀缺性,、對外依存度、本國儲量占世界的比重,、國際市場價格波動及主要物資供應(yīng)國政治穩(wěn)定性等,，都會對物資的戰(zhàn)略重要性產(chǎn)生影響，因此要根據(jù)世界形勢和國家戰(zhàn)略安全需要適時調(diào)整儲備品種和規(guī)模,。

　　專家指出,，目前我國儲備的品類、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)還有需要完善的地方,，例如這次疫情暴發(fā)初期，重點衛(wèi)生防疫物資,，包括醫(yī)用口罩,、防護服、護目鏡,、醫(yī)療器械等出現(xiàn)了嚴重不足的情況,，暴露出我國在應(yīng)急物資保障中一些長期存在的不足和體系性缺陷。

　　“既要拿得出,，也要調(diào)得快,、用得上?！睆堈装舱f,，關(guān)鍵時刻，國家戰(zhàn)略物資儲備的快速反應(yīng)能力很重要,，調(diào)撥分配效率要跟得上,。要在通暢的物流條件下，保證物資能在當?shù)剡M行快速分撥,?！皣覒?zhàn)略物資的生產(chǎn)、監(jiān)管,、儲備,、調(diào)撥和配送，有一個完整的鏈條,，物資的調(diào)用要進行整體一盤棋,、一體化的考量,。”

　　在確保國家戰(zhàn)略安全的同時,，減少物資浪費很關(guān)鍵,。業(yè)內(nèi)人士指出，國家戰(zhàn)略物資儲備一般要注意采取儲備與周轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法,，通過多頻次輪換機制,，實現(xiàn)物資流動、保值增值,、常儲常新,。對于保質(zhì)期長的，如金屬礦產(chǎn)等,，要在輪換頻率上注意把握時機,，在不對市場造成不利影響的前提下，輪出物資一般應(yīng)高于采購價出售,；保質(zhì)期短的,，如成品油等，要在保質(zhì)期內(nèi)輪換出去,，確保不變質(zhì)不浪費,。

　　“就糧食而言，由于夏糧主產(chǎn)區(qū)普遍高裝滿儲,，收購倉容比較緊張,。”胡冰川認為,，要加快庫存消化,，加大騰倉并庫力度，增加儲糧設(shè)施,。

　　健全國家儲備體系

　　——中國將進一步完善應(yīng)急物資儲備品種,、規(guī)模、結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局

　　近期,，從中央到地方，一系列健全國家儲備體系的政策措施加快推出,。

　　日前召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議指出,，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力，要加強頂層設(shè)計,、優(yōu)化部門協(xié)同,，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù),、災(zāi)時應(yīng)急,、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的要求,，圍繞打造醫(yī)療防治,、物資儲備、產(chǎn)能動員“三位一體”的物資保障體系,，完善應(yīng)急物資儲備品種,、規(guī)模、結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新儲備方式,，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局,，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機制,，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上,。

　　能源領(lǐng)域,，國家發(fā)展改革委等5部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》，明確將推進儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升天然氣儲備能力,；推行獨立運營，完善價格機制等投資回報渠道,；加大土地,、財稅、金融,、投資等政策支持力度,，激勵企業(yè)加速補足儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

　　糧食方面,，國家糧食和物資儲備局日前提出,，加強儲備安全管理，優(yōu)化儲備糧規(guī)模結(jié)構(gòu),，提高小包裝成品糧油儲備比例,。優(yōu)化儲備區(qū)域布局，中央儲備主要布局在戰(zhàn)略要地,、糧食主產(chǎn)區(qū),、交通要道和有特殊需要的地區(qū)，地方儲備主要布局在大中城市,、市場易波動地區(qū),、災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和缺糧地區(qū)。

　　各地也陸續(xù)采取措施：湖南省提出,，加強糧食,、肉類,、食用油、能源,、醫(yī)療,、防寒保暖等戰(zhàn)略物資儲備體系建設(shè)；四川省明確將著力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急物資保障體系,；河北省將進一步加強省級防控物資儲備庫建設(shè)，各市要建立醫(yī)用物資儲備庫,，提升應(yīng)急保障能力,。

　　應(yīng)急管理部黨委書記黃明日前指出，要做好應(yīng)急物資準備,。著眼于應(yīng)對類似于汶川特大地震,、1998年特大洪水等應(yīng)急物資峰值需求，建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,。

　　“在全球不確定因素增多的背景下,，要特別重視健全國家儲備體系?！睆堈装舱f,，應(yīng)更好運用信息化手段，對整個國家的戰(zhàn)略物資儲備進行總體性規(guī)劃,，提升儲備物資管理效率和水平,，提升面對復(fù)雜狀態(tài)的動態(tài)管理水平。

　　在胡冰川看來,，戰(zhàn)略物資的管理,，特別像國家的儲備糧，還存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),。從提升管理水平,、回應(yīng)社會關(guān)切的角度來看，有必要進一步改善,?！凹夹g(shù)方面，如現(xiàn)在的區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過分布式記賬機制避免造假和信息篡改,，未來可考慮將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到國儲庫的信息化管理中,。”

　　“還應(yīng)完善儲備立法,?！敝泄采虾Ｊ形h校教授唐玨嵐認為，長期以來，我國主要依靠政策而不是法律調(diào)整物資儲備,，到目前為止,，還沒有一部專門的戰(zhàn)略物資儲備法律。有必要盡快建立健全國家戰(zhàn)略物資儲備法律法規(guī),，對戰(zhàn)略物資儲備的管理體制,、存儲數(shù)量、輪換周期,、資金保障,、統(tǒng)計報告等方面作出明確規(guī)定，使國家戰(zhàn)略物資儲備有法可依,、有章可循,，同時便于監(jiān)督檢查。（邱海峰 龔文靜）

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