4月24日下午,，市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《北京市文明行為促進(jìn)條例》,，條例將于2020年6月1日施行。疫情當(dāng)前,，在重點(diǎn)治理隨地吐痰,、便溺，亂扔垃圾,，高空拋物等不文明行為的同時,，患流感戴口罩,、“一米線”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法,、好習(xí)慣均被納入條例,，以法律“硬制度”促進(jìn)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成。

　　對市民最反感的不文明行為精準(zhǔn)畫像

　　文明行為涉及群眾生活的方方面面,，不可能在一部法規(guī)中窮盡列舉,。條例通過規(guī)定文明行為的定義，將文明行為聚焦在公共領(lǐng)域的涉他行為,，強(qiáng)調(diào)“行使個人權(quán)利不干擾他人”,，幫助人們從總體上把握文明行為底線。

　　條例規(guī)定了正面倡導(dǎo)的九個領(lǐng)域的具體行為規(guī)范,，包括維護(hù)公共場所衛(wèi)生,、排隊禮讓、“光盤行動”,、綠色出行等,。同時，立法工作專班充分吸納前期調(diào)查結(jié)果,，對與首都城市形象不相符,、群眾反映強(qiáng)烈、急需治理的問題進(jìn)行精準(zhǔn)畫像,，明確了公共衛(wèi)生,、公共場所秩序、交通出行,、社區(qū)生活,、旅游、網(wǎng)絡(luò)電信等重點(diǎn)治理的六個領(lǐng)域的不文明行為,，具體包括隨地吐痰,、亂扔垃圾、高空拋物,、噪聲擾民,、電動車樓道充電等。

　　餐館應(yīng)配備公筷公勺

　　在維護(hù)公共衛(wèi)生方面,，條例明確,，在公共場所咳嗽、打噴嚏時要遮掩口鼻,，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩,。傳染病患者應(yīng)配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況,。不非法食用,、買賣野生動物及其制品。

　　疫情期間,，許多人流量大的公共場所都設(shè)置了“一米線”的標(biāo)識,，提醒公眾保持適當(dāng)距離，這一好做法也被寫入法規(guī),。條例明確,，公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅,、母嬰室,、自動體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識,，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生,，維護(hù)良好秩序。

　　文明就餐方面,，條例提出要適量點(diǎn)餐、踐行“光盤行動”,。同時,，餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備公筷公勺，有條件的推行分餐制,，引導(dǎo)消費(fèi)者文明健康就餐,。

　　不得在地鐵輕軌內(nèi)進(jìn)食

　　地鐵車廂是相對狹窄、封閉的公共空間,，而有些乘客的“大快朵頤”,、手機(jī)外放聲音等不文明行為常常是方便自己“苦”了周圍，不僅破壞公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序,，更易引發(fā)安全事故,。針對這一問題，條例提出,，在公共場所和公共交通工具內(nèi)應(yīng)控制手機(jī)及其他電子設(shè)備音量,。不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進(jìn)食,。

　　同時,，針對地鐵公交霸座、機(jī)場車站鬧事等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題,，條例規(guī)定,，在公共場所或公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的，經(jīng)營管理單位有權(quán)勸阻、制止,；不聽勸阻或制止無效的,，可以拒絕提供服務(wù)或?qū)⑵鋭耠x，并可以視情況不退還或者部分退還已經(jīng)支付的費(fèi)用,。

　　參加社會服務(wù)可減輕處罰

　　為進(jìn)一步鼓勵市民守文明,、享文明，條例提出,，本市建立文明行為記錄制度,，對見義勇為、志愿服務(wù),、慈善公益等文明行為信息進(jìn)行記錄,。政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時，應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為優(yōu)惠,、獎勵的重要參考,。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會組織在招聘錄用,、職位晉升、待遇獎勵等工作中應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為重要參考,。

　　為體現(xiàn)“教育在先,、懲戒在后”的精神，條例提出建立“社會服務(wù)”制度,，規(guī)定對違反條例的不文明行為當(dāng)事人,，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰,。當(dāng)事人自愿參加社會服務(wù)的,，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰,。社會服務(wù)的具體實施辦法,，由市政府制定。

　　嚴(yán)重不文明行為將與個人信用掛鉤

　　為進(jìn)一步嚴(yán)懲不文明行為,，條例提出,，實施本條例規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的,，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律,、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。

　　有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不文明行為的日常檢查,，及時發(fā)現(xiàn),、勸阻、制止、查處不文明行為,，并按照有關(guān)規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息,。同時，完善信息共享,、案件移送,、證據(jù)互認(rèn)機(jī)制，對嚴(yán)重不文明行為,，開展聯(lián)合懲戒,。

　　任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止,，并可向政務(wù)服務(wù)熱線或有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴,、舉報；對不文明行為采用拍照,、錄音,、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法參考,。(高枝)

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