新華社北京2月20日電 題：讓教育督導“長牙齒”——國務院教育督導委員會辦公室負責人解讀《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》
新華社記者施雨岑
教育督導是我國教育法規(guī)定的一項基本教育制度,。近日,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》,。這份意見著力解決哪些問題,？改革的目標是什么？國務院教育督導委員會辦公室負責人20日圍繞這些問題對意見進行了解讀,。
圍繞教育督導“長牙齒” 致力于解決4方面問題
問：針對我國教育督導工作現(xiàn)狀,，本次深化教育督導體制機制改革主要想解決哪些問題,？
答：黨的十八大以來，我國教育督導工作取得顯著成效,，在維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,，成為抓落實的重要抓手。但對照黨中央的要求,，對照《教育督導條例》的規(guī)定,，對照新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，對照人民群眾的期待,，仍有較大差距,。總體上看,，教育督導權威性,、嚴肅性不足，還沒有真正形成威懾,。
這次深化教育督導體制機制改革,，緊緊圍繞教育督導“長牙齒”，致力于解決4個方面的問題：一是在管理體制方面,，主要是教育督導機構缺乏相對獨立性,，督導委員會各成員單位還沒有充分發(fā)揮作用，地方各級教育督導機構設置不規(guī)范,、管理不嚴格,。二是在運行機制方面，主要是督導定位不夠清晰,，既當“裁判員”又當“運動員”的現(xiàn)象還普遍存在,，督導工作重點不突出，督導方式方法仍比較落后,。三是在結果運用方面,，主要是督導報告缺乏權威性，督導意見常被“束之高閣”,；整改問責不力,，沒有真正形成震懾。四是在督學隊伍方面,，總體上人員嚴重不足,，各級督學都面臨專職少兼職多、年齡結構老化,、專業(yè)水平不高,、條件保障不夠、吸引力不足等問題,。
督導“長牙齒” 問責須有力
問：意見在強化督導問責方面提出了哪些具體舉措,？
答：強化問責,，是這次教育督導體制機制改革的重點，也是督導“長牙齒”的有力保障,。
為此,，意見提出了8大舉措——
一是完善報告制度。各級教育督導機構開展督導工作,，均要形成督導報告并向社會公開,；對落實黨中央、國務院的教育決策部署不力,、違反有關教育法律法規(guī)的行為,，要在新聞媒體予以曝光。
二是規(guī)范反饋制度,。各級教育督導機構要及時向被督導單位反饋督導結果,，逐項反饋被督導單位存在的問題，下達整改決定,，提出整改要求,。
三是強化整改制度。被督導單位要針對問題,，全面整改,，及時向教育督導機構報告整改結果，并向社會公布整改情況,。被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見,，整改不力要負連帶責任。
四是健全復查制度,。各級教育督導機構對本行政區(qū)域內(nèi)被督導事項建立“回頭看”機制,，有效防止問題反彈。
五是落實激勵制度,。地方各級政府要對教育督導結果優(yōu)秀的被督導單位及有關負責人進行表彰,，在政策支持、資源配置和領導干部考核,、任免,、獎懲中,，注意了解教育督導結果及整改情況,。
六是嚴肅約談制度。對貫徹落實黨的教育方針,、黨和國家教育決策部署不堅決不徹底,、履行教育職責不到位、教育攻堅任務完成嚴重滯后,、辦學行為不規(guī)范,、教育教學質量下降,，安全問題較多或拒不接受教育督導的被督導單位，由各級教育督導機構對其相關負責人進行約談,。約談要作出書面記錄并報送被督導單位所在地黨委,、政府和上級部門備案，作為政績和績效考核的重要依據(jù),。
七是建立通報制度,。針對教育督導發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、推諉扯皮,、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位,，由教育督導機構將教育督導結果、工作表現(xiàn)和整改情況通報其所在地黨委,、政府和上級部門,，建議其黨政領導班子成員不得評優(yōu)評先、提拔使用或者轉任重要職務,。
八是壓實問責制度,。整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導與教育行政審批,、處罰,、執(zhí)法的聯(lián)動機制。
建設一支數(shù)量充足,、結構合理,、業(yè)務精湛、廉潔高效,、專兼結合的督學隊伍
問：督學隊伍是履行教育督導職責,、發(fā)揮教育督導作用的根本保障，意見對加強督學隊伍建設提出了哪些舉措,？
答：加強督學隊伍建設,，將著眼于新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定對督導提出的新要求，著力建設一支數(shù)量充足,、結構合理,、業(yè)務精湛、廉潔高效,、專兼結合的督學隊伍,。
為此，意見提出了4個方面的改革舉措——
一是配齊配強各級督學,。意見明確提出了國家督學的基本素質要求,，即講政治、敢擔當、懂教育,。同時,，對督學的數(shù)量也作出了明確規(guī)定。
二是創(chuàng)新督學聘用方式,。意見要求,，要結合教育督導職能和當前實際，探索從退休時間不長且身體健康的干部中,，聘用一批政治素質過硬,、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責任心強的督學,，專門從事督政工作,；從退休時間不長且身體健康的校長、教師,、專家中,，聘用一批業(yè)務優(yōu)秀、工作敬業(yè),、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗的督學,，專門從事學校督導工作。
三是提高督學專業(yè)化水平,。一方面,，完善督學培訓機制，制定培訓規(guī)劃,，出臺培訓大綱,，編制培訓教材，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃,，開展督學專業(yè)化培訓,，扎實做好分級分類培訓。另一方面,，強化督學實績考核,，對認真履職、成效顯著的督學,，以適當方式予以獎勵,，激發(fā)督學的工作主動性積極性。同時,，著力優(yōu)化隊伍結構,，逐步擴大專職督學的比例，并建立督學退出機制,。
四是嚴格教育督導隊伍的管理和監(jiān)督,。意見明確要求，各級政府要建立對本級教育督導機構的監(jiān)督制度,，各級教育督導機構要完善對下級教育督導機構的監(jiān)督,，健全教育督導崗位責任追究機制。
