新華社杭州１１月１３日電 題：源頭活水清如許——浙江公安在堅(jiān)持中創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　新華社記者熊豐

　　“發(fā)動和依靠群眾,，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決,，實(shí)現(xiàn)捕人少,、治安好”——１９６３年,，浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾化解矛盾的楓橋經(jīng)驗(yàn)。

　　由此,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從公安戰(zhàn)線發(fā)源,、從浙江諸暨發(fā)端、從之江兩岸向全國發(fā)展,。走過５５年,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在各地落地生根、枝繁葉茂,。

　　如今,，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地——浙江，公安機(jī)關(guān)正勇立潮頭,，續(xù)寫時(shí)代新篇,。

　　深秋的楓溪，楓葉赤紅,、涓流涌動,、生機(jī)無限……

　　始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo) 推動共建共治共享

　　每晚７時(shí)，諸暨楓橋鎮(zhèn),。一支由老百姓組成的巡邏隊(duì)伍,，身著統(tǒng)一服裝，在派出所民警的帶領(lǐng)下,，活躍在楓橋鎮(zhèn)大街小巷,。所到之處，人們倍感安心,。

　　他們有一個(gè)響亮的名字——“紅楓義警”,。“紅”代表黨建引領(lǐng),；“楓”代表“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。

　　在黨組織的引領(lǐng)下,，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，從群眾中來的“紅楓義警”,，活躍在治安巡邏,、法治宣傳、糾紛調(diào)解,、文明勸導(dǎo),、社會關(guān)懷等服務(wù)群眾的方方面面。

　　充分調(diào)動群眾參與社會治理的積極性,，實(shí)現(xiàn)以黨建為引領(lǐng)、以法治為基礎(chǔ)的多元主體共同治理,，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以經(jīng)久不衰的最大優(yōu)勢,。

　　“紅楓義警”，就是這樣一個(gè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，創(chuàng)新群眾工作方法,，引導(dǎo)社會組織、動員廣大群眾參與社會治理的鮮活樣本,。

　　哪里是基層社會治理的重點(diǎn),，哪里有基層社會治理的難點(diǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員,，哪里就有基層黨建與社會治理的深度融合,。

　　諸暨市店口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，外來建設(shè)者數(shù)量遠(yuǎn)超本地戶籍人口,。每年暑假,，從全國各地來到店口鎮(zhèn)跟父母團(tuán)聚的孩子就有１０００多人。如何照看好這些“小候鳥”,，成為必須面對的一大難題,。

　　２０１５年,，店口鎮(zhèn)派出所對外來建設(shè)者中的共產(chǎn)黨員進(jìn)行了摸底,，成立了“新店口人”黨支部。在此基礎(chǔ)上成立了以流動黨員為核心成員的社會組織“新店口人先鋒隊(duì)”,。

　　在“新店口人先鋒隊(duì)”組織下,，“小候鳥夏令營”誕生，先鋒隊(duì)隊(duì)員和義工協(xié)會志愿者聯(lián)合排班,，每天輪流看護(hù)“小候鳥”,，先鋒隊(duì)隊(duì)員還動員鎮(zhèn)上多家企業(yè)，為孩子們解決了午餐問題,。

　　黨建引領(lǐng),、政府搭臺,、社會參與?！靶碌昕谌讼蠕h隊(duì)”只是諸暨市２０００多個(gè)社會組織中的一個(gè),，諸暨全面建設(shè)、培育,、服務(wù),、管理社會組織的專門機(jī)構(gòu)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)始終發(fā)揮引領(lǐng)作用,，成為社會組織不竭的力量源泉,。

　　“紅楓義警”“新店口人先鋒隊(duì)”“烏鎮(zhèn)管家”“公民警校”……一個(gè)個(gè)社會組織不斷涌現(xiàn),，他們在矛盾化解,、幫扶救助、慈善公益等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用,，推動共建共治共享的社會治理格局逐漸形成,。

　　自治法治德治 構(gòu)建基層社會善治新體系

　　距離諸暨市２００公里的湖州織里，是中國最大的童裝產(chǎn)業(yè)市場,?！皯魬艚岳C機(jī)，遍聞機(jī)杼聲”是這里的真實(shí)寫照,。

　　曾幾何時(shí),，廠多、人多,、地方小,，導(dǎo)致治安形勢復(fù)雜，而治理力量卻捉襟見肘,。這個(gè)以童裝生產(chǎn)著稱的小鎮(zhèn),，在社會治理領(lǐng)域就像“大人穿童裝”。

　　創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，成為織里實(shí)現(xiàn)由亂到治的“密鑰”,。

　　如今在織里，全鎮(zhèn)１７個(gè)社區(qū),、３４個(gè)行政村被劃分為２０個(gè)網(wǎng)格,。每個(gè)網(wǎng)格配置一名社區(qū)民警、兩名網(wǎng)格協(xié)警,，刑偵民警,、治安民警、交巡警、消防參謀各一名,，由社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格警長,，網(wǎng)格警長常駐網(wǎng)格辦公，刑偵,、治安民警每周至少安排一天到網(wǎng)格工作,，諸多公安事項(xiàng)在網(wǎng)格內(nèi)直接處置。

　　今天的織里,，“４＋Ｎ”多元調(diào)解模式把矛盾有效化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。由派出所引導(dǎo)設(shè)立的綜合治理調(diào)解中心成了最有效最有力的矛盾化解組織形式,。

　　這里的調(diào)解員,，被稱為“４＋Ｎ”組成的“勸客團(tuán)”：“４”是聯(lián)調(diào)律師、治安調(diào)解,、勞動保障和綜治信訪４個(gè)部門,；“Ｎ”是指商企衛(wèi)隊(duì)、平安公益聯(lián)盟,、商會組織、“平安大姐”,、樓長……

　　今年,，“４＋Ｎ”調(diào)處中心已化解矛盾糾紛２０５２起。

　　“我做過租客也做過房東,，打過工也做過老板,，我是兒媳也是媳婦也是母親，鎮(zhèn)里工人經(jīng)歷的事情我們以前都經(jīng)歷過,，能站在對方的立場考慮問題,。”來自遼寧海城的“平安大姐”徐維麗說,，讓“娘家人”來管“婆家事”,，用“鄉(xiāng)音”來解“鄉(xiāng)愁”，是他們調(diào)解矛盾的不二法門,。

　　在浙江嘉興港區(qū),，今年這里通過“治保１１０”機(jī)制處理的家庭、鄰里,、婚戀,、商貿(mào)糾紛報(bào)警沒有一起轉(zhuǎn)為刑事案件，沒有一起釀成重大矛盾糾紛事件,。

　　“我們把各村,、社區(qū)治保主任組織起來，同我們一起出警處置糾紛類警情?！闭宙?zhèn)黨委委員,、派出所所長汪大用說，“治保１１０”機(jī)制發(fā)揮了治保主任人熟地熟情況熟的優(yōu)勢,，把大量的即時(shí)性矛盾化解在初始狀態(tài),，而且讓年輕民警跟著老治保主任學(xué)群眾工作方法；讓治保主任跟著公安機(jī)關(guān)學(xué)治安治理,，實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)習(xí),、兩促進(jìn)”。

　　通過警務(wù)理念新轉(zhuǎn)變,、警務(wù)手段新突破,、警務(wù)方式新拓展，一批“楓橋式的基層所隊(duì)”在浙江各地生根發(fā)芽,，推動了警務(wù)能力的大提升,。

　　以人民為中心 把群眾獲得感幸福感安全感作為根本標(biāo)尺

　　“群眾想什么，我們就干什么,?！边@是浙江公安機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向群眾許下的莊嚴(yán)承諾。

　　一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)上警務(wù)服務(wù)平臺,、一張全覆蓋的警務(wù)工作站服務(wù)網(wǎng),、一支“忠誠、專注,、貼心”的民警隊(duì)伍,，讓群眾真真切切感受到“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如‘１１０’”,。

　　“每月至少回一次村,、聯(lián)系一次村干部、溝通一次駐村民警”,，這是紹興市上虞區(qū)６７８名“鄉(xiāng)警”的行動指南,。這樣的基層警務(wù)單元模式已覆蓋上虞區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，“１名駐村民警＋１名鄉(xiāng)警＋Ｎ名鄉(xiāng)賢”構(gòu)成最小警務(wù)工作單元,，以鄉(xiāng)賢,、“鄉(xiāng)警”特有的親緣、人緣和地緣優(yōu)勢,，就地化解矛盾,，成功率達(dá)９８％以上。

　　上虞區(qū)公安分局交警大隊(duì)民警朱勇標(biāo)是一名“鄉(xiāng)警”,。如今,，他不僅僅把自己的“返鄉(xiāng)”工作停留在化解矛盾糾紛上，為了提升村民的出行安全意識，他向村里提出建設(shè)一條“交通安防體驗(yàn)路”,、開設(shè)“交通安全示范窗”,，并由他定期來上安防課，受到村民的歡迎,。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一路走來,，群眾路線始終是力量所系、初心所在,。

　　——在諸暨市楓橋鎮(zhèn),，派出所服務(wù)窗口與鎮(zhèn)行政服務(wù)中心合署辦公，１２８項(xiàng)業(yè)務(wù)可以一次辦理,。家門口警務(wù)室里,，只要帶齊材料，隨時(shí)可以辦理車輛違法行為處理,、身份證自助辦理,、港澳簽注等業(yè)務(wù)。

　　——在嘉興市嘉善縣,，依托大數(shù)據(jù)建成的“智安小區(qū)”為２１０個(gè)小區(qū)筑起了一道無形的防護(hù)墻,。家庭監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧感應(yīng)器,、煤氣感應(yīng)器,、水浸檢測器……一個(gè)個(gè)以服務(wù)人民為設(shè)計(jì)理念的科技警務(wù)產(chǎn)品，讓老百姓感受到滿滿的安全感,。

　　——在紹興市上虞區(qū)，一個(gè)背包,、幾本資料,、幾張表格，“背包警務(wù)”就像把警務(wù)室搬到了群眾身邊,，只需一個(gè)電話轄區(qū)民警就會上門服務(wù),，小小背包成為山區(qū)群眾咨詢戶籍、戶口業(yè)務(wù)辦理的便民小窗口,，也成為民警開展法治宣傳,、收集各類社會信息的陣地。

　　“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“建設(shè)平安中國”“使人民獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù)”……

　　黨的十九大為推進(jìn)社會治理指明了前進(jìn)方向,，提出了時(shí)代課題。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地——浙江，公安機(jī)關(guān)正與時(shí)俱進(jìn),，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵,，使之彰顯出強(qiáng)大的實(shí)踐力量和歷久彌新的時(shí)代價(jià)值。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 唐斕