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　　新華社北京１０月２０日電題：子女教育、住房貸款利息,、贍養(yǎng)老人等支出能減多少稅,？——聚焦個人所得稅６項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除辦法征求意見稿

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者韓潔、葉含勇

　?。保霸拢玻叭掌?，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門起草的《個人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》正式開始為期兩周的全社會公開征求意見,。

　　在１０月１日已率先享受到“起征點(diǎn)上調(diào)”減稅紅利基礎(chǔ)上,，人們關(guān)心明年起用于子女教育、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金,、贍養(yǎng)老人的支出,，能多大程度獲得減稅。

　　“新華視點(diǎn)”記者采訪權(quán)威專家,，詳解征求意見稿,。

　　子女教育：每個子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育支出每年定額扣除１．２萬元

　　——征求意見稿規(guī)定：

　　納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個子女每年１．２萬元（每月１０００元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,。其中,，學(xué)前教育為年滿３歲至小學(xué)入學(xué)前；學(xué)歷教育覆蓋小學(xué)到博士研究生,。

　　——專家解讀：

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國公辦幼兒園年均收費(fèi)約８０００元、民辦幼兒園年均收費(fèi)約２０００元到１．４萬元,；高中年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)９００元到３２００元,；高校本科年學(xué)費(fèi)４２００元到１．９萬元；研究生年學(xué)費(fèi)８０００元到１．３萬元,。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長甘犁測算,，每年每位子女１．２萬元的教育支出扣除標(biāo)準(zhǔn)，可大體覆蓋全國各地各階段子女教育的平均支出,，相當(dāng)于我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員人均月工資的２倍,，并適度體現(xiàn)了一定的前瞻性,。

　　據(jù)悉，子女教育專項(xiàng)附加扣除,，由子女的父母等法定監(jiān)護(hù)人扣除,。父母雙方可分別按每孩每月５００元扣除，也可由一方按每孩每月１０００元扣除,。

　　“考慮到學(xué)生流動性強(qiáng),，對不同區(qū)域、不同教育階段實(shí)行統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn),，有利于簡化稅制,、降低征納成本、防范道德風(fēng)險,?！备世缯f，為擴(kuò)大減稅覆蓋面,，子女接受民辦教育和在境外接受教育的支出實(shí)際也統(tǒng)一納入扣除范圍,，對于二胎家庭，扣除額也將翻倍,。

　　繼續(xù)教育：每人定額扣除３６００元到４８００元

　　——征求意見稿規(guī)定：

　　納稅人接受學(xué)歷繼續(xù)教育的支出,，在學(xué)歷教育期間按照每年４８００元（每月４００元）定額扣除；納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育,、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出,，在取得相關(guān)證書的年度，按照每年３６００元定額扣除,。

　　——專家解讀：

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授許建國說,，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育分設(shè)定額，是因?yàn)閷W(xué)歷繼續(xù)教育,，尤其是在職研究生等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一般高于非學(xué)歷繼續(xù)教育,。

　　繪畫、藝術(shù),、體育運(yùn)動等個人興趣愛好培訓(xùn)能否減稅,？記者了解到，繼續(xù)教育概念比較寬泛,，一些未納入職業(yè)目錄的個人興趣愛好培訓(xùn),，與職業(yè)技能關(guān)聯(lián)度不高，暫不納入此次扣除范圍,。

　　據(jù)悉,，為降低征管難度，非學(xué)歷繼續(xù)教育按照證書定額扣除,。

　　大病醫(yī)療：對個人自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)用超過１．５萬元的部分,，按照每年６萬元的限額據(jù)實(shí)扣除

　　——征求意見稿規(guī)定：

　　納稅人在一個納稅年度內(nèi),，在社會醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)記錄的由個人負(fù)擔(dān)超過１．５萬元的醫(yī)藥費(fèi)用支出部分，為大病醫(yī)療支出,，可以按照每年６萬元標(biāo)準(zhǔn)限額據(jù)實(shí)扣除,。

　　——專家解讀：

　　據(jù)悉，目前我國已基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)保體系,，基本醫(yī)保,、大病保險等報銷后，個人實(shí)際負(fù)擔(dān)比例和數(shù)額較低,。將扣除限額定為６萬元,，能夠覆蓋大部分大病醫(yī)療支出。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫鋼分析,，按照世界衛(wèi)生組織定義,，當(dāng)家庭自負(fù)醫(yī)藥衛(wèi)生支出超出家庭總支出的４０％時，則該家庭發(fā)生了災(zāi)難性醫(yī)藥衛(wèi)生支出,。按此推算,，我國的災(zāi)難性醫(yī)藥衛(wèi)生支出標(biāo)準(zhǔn)約為１．６萬元。此外,，我國城鄉(xiāng)居民大病保險支付的起付線主要集中在５０００元至２萬元,，統(tǒng)籌考慮不同納稅人群收入水平、風(fēng)險承受能力,，允許１．５萬元以上的醫(yī)藥費(fèi)用扣除是合理的,。“將起扣標(biāo)準(zhǔn)確定為１．５萬元,，體現(xiàn)了國家對大病患者家庭的關(guān)懷?！?/p>

　　首套房貸款利息：每年按１．２萬元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除

　　——征求意見稿規(guī)定：

　　納稅人本人或配偶使用商業(yè)銀行或住房公積金個人住房貸款為本人或其配偶購買住房,，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間,，可以按照每年１２０００元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,。經(jīng)夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除,。

　　——專家解讀：

　　甘犁認(rèn)為,，將扣除范圍限定于首套房貸款利息支出，是為了與“分城施策”的房地產(chǎn)調(diào)控政策相銜接,，兼顧調(diào)控效果,，體現(xiàn)“房住不炒”的中央精神，更好地保障基本居住需求,。

　　此外,，目前商業(yè)銀行貸款月均利息約１０２５元到１１８９元,，征求意見稿規(guī)定每月１０００元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，與此較為接近,。甘犁分析,，從國際上看，韓國,、墨西哥,、意大利等國房貸利息扣除限額占人均月工資約１０％到１５％，上述扣除標(biāo)準(zhǔn)約占我國人均月工資１５％,，處于較高水平,。

　　記者了解到，采取定額扣除而不是限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除,，主要考慮貸款利息支出每月變動,，如采取限額以內(nèi)據(jù)實(shí)扣除，納稅人和扣繳義務(wù)人需每月調(diào)整扣除額,，將大大增加征納雙方負(fù)擔(dān),；此外，住房貸款利息支出年度間不均衡,，前期利息支出超過扣除限額,，后期低于扣除限額，如果采取限額以內(nèi)據(jù)實(shí)扣除,，納稅人無法充分享受扣除政策,。

　　住房租金：無房者租房按每年９６００元到１．４４萬元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除

　　——征求意見稿規(guī)定：

　　納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒有住房，而在主要工作城市租賃住房發(fā)生的租金支出,，可按以下標(biāo)準(zhǔn)定額扣除：

　　承租的住房位于直轄市,、省會城市、計(jì)劃單列市以及國務(wù)院確定的其他城市,，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年１．４４萬元（每月１２００元）,；除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過１００萬的其他城市,，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年１．２萬元（每月１０００元）,，市轄區(qū)戶籍人口小于１００萬的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年９６００元（每月８００元）,。

　　——專家解讀：

　　孫鋼測算,，上述扣除標(biāo)準(zhǔn)較大程度覆蓋了全國平均租金支出水平，同時兼顧了各地租金水平的差異性,。住房租金扣除標(biāo)準(zhǔn)總體上略高于房貸利息扣除標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)了對租房群體的照顧。

　　記者了解到，采取定額扣除而不按租金發(fā)票限額據(jù)實(shí)扣除,，是考慮了目前租房市場的實(shí)際情況,，即大部分租賃行為并沒有開具發(fā)票，如果把發(fā)票作為前置條件,，會增加納稅人負(fù)擔(dān),，還會推高租金價格。

　　此外,，扣除方式為依據(jù)住房租賃合同扣除,。根據(jù)規(guī)定，納稅人及其配偶不得同時分別享受住房貸款利息專項(xiàng)附加扣除和住房租金專項(xiàng)附加扣除,。

　　贍養(yǎng)老人：每年按２．４萬元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除

　　——征求意見稿規(guī)定：

　　納稅人贍養(yǎng)６０歲（含）以上父母以及其他法定贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)支出,，可按以下標(biāo)準(zhǔn)定額扣除：

　　納稅人為獨(dú)生子女的，按照每年?。玻慈f元（每月２０００元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,；納稅人為非獨(dú)生子女的，應(yīng)當(dāng)與其兄弟姐妹分?jǐn)偯磕辏玻慈f元的扣除額度,。

　　——專家解讀：

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡認(rèn)為,，將被贍養(yǎng)老人規(guī)定為６０歲（含）以上老年人，與老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)定以及當(dāng)前退休年齡一致,，社會易于接受,。

　　值得關(guān)注的是，如果老人子女已經(jīng)去世,，其孫子女,、外孫子女實(shí)際承擔(dān)對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，也可獲得贍養(yǎng)老人扣除,。

漫畫：切實(shí)減負(fù) 新華社發(fā) 徐駿作

　　切實(shí)減負(fù)：月入２萬元者可減稅超７成

　　今年９月６日的國務(wù)院常務(wù)會議針對個稅專項(xiàng)附加扣除政策提出,，要按照“讓廣大群眾得到更多實(shí)惠”的要求制定具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確?？鄢蟮膽?yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于５０００元,，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入,、增強(qiáng)消費(fèi)能力,。

　　記者以在北京工作的李某為例算了一筆賬,，假設(shè)李某本人為獨(dú)生子女,，兒子正在上小學(xué)，父母已滿６０歲,，在北京沒有購買住房,、租房居住，自己正在攻讀在職研究生學(xué)歷,，可以享受子女教育,、繼續(xù)教育,、住房租金、贍養(yǎng)老人四項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除,。

　　假設(shè)李某月工資為２萬元,，在不考慮“三險一金”情況下，個稅改革前按每月３５００元基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，每月應(yīng)繳納個稅３１２０元,；今年１０月１日以后取得工資，按每月５０００元基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整后的稅率表計(jì)算,，應(yīng)繳納個稅１５９０元,，稅負(fù)水平降低近５０％。

　　在此基礎(chǔ)上,，２０１９年１月１日后取得工資,，享受專項(xiàng)附加扣除后，其中子女教育專項(xiàng)附加扣除１０００元,，繼續(xù)教育專項(xiàng)附加扣除４００元,，住房租金專項(xiàng)附加扣除１２００元，贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除２０００元,，共計(jì)扣除４６００元,。

　　則李某每月應(yīng)繳納的稅款降為８３０元，比享受專項(xiàng)附加扣除前少繳納稅款７６０元,，稅負(fù)水平降低４７．８０％,；比按照２０１８年１０月１日以前每月３５００元基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅款少繳納２２９０元，稅負(fù)水平降低７３．４０％,。

　　專家指出,，總體看，此次公布的辦法較好地兼顧了公平和效率,，減負(fù)力度超出預(yù)期,，稅收征管也力求簡便易行，盡量避免讓納稅人提供各種證明,。鑒于該政策涉及面廣,、實(shí)施情況復(fù)雜，國家正在加快建立部門間信息共享機(jī)制,，防范虛假騙稅逃稅行為,，確保征管風(fēng)險可控。