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　　青島市推進實施國際城市戰(zhàn)略又有新動作。

　　近日,，青島市國際城市戰(zhàn)略推進委員會發(fā)布了《青島市推進“國際化+”行動計劃（2018/2019）》（以下簡稱《行動計劃》）,。這是繼去年底順利完成第一個推進實施國際城市戰(zhàn)略雙年制“國際化+”行動計劃（2016/2017）之后,，推出的新一輪雙年制行動計劃,。

　　此次《行動計劃》共涉及200項具體工作,，比上一年度雙年制的100項行動計劃多了一倍,，并且,，任務(wù)進一步量化,，對標也更加精準,。接下來的兩年時間里，這200條行動計劃將引領(lǐng)青島這座城市向著更加富有活力,、更加時尚美麗,、更加獨具魅力的方向邁進。

　　發(fā)展愿景

　　《行動計劃》是青島實施國際城市戰(zhàn)略的一大創(chuàng)新,，它將城市的國際競爭力,、國際影響力、國際吸引力,、國際成長力,、國際支撐力5個一級指標中涉及的35個二級指標，按照責(zé)任分工逐項融入全市70多個部門（單位）和有關(guān)區(qū)市的工作實事中,。

　　圍繞“創(chuàng)新+3個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措,，《行動計劃》確立了4個板塊：一是發(fā)布國際城市戰(zhàn)略愿景報告，創(chuàng)新建設(shè)國際海洋名城,，涉及3項工作,；二是加快推進高質(zhì)量發(fā)展，努力把青島建設(shè)得更加富有活力,，涉及72項工作,；三是加快推進創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，努力把青島建設(shè)得更加時尚美麗,，涉及76項工作,；四是加快推進“美麗青島”行動，努力把青島建設(shè)得更加獨具魅力,，涉及43項工作,。按照“五個國際化”工作部署，《行動計劃》又列出了涉及推進企業(yè),、市場,、產(chǎn)業(yè)、園區(qū),、城市國際化的148項工作,。

　　青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會主任委員龍永圖指出,，國際城市戰(zhàn)略實施一定要緊貼實際工作，不淪為一個口號,，才會有實際效果,。《行動計劃》使得實施國際城市戰(zhàn)略的遠大目標有了現(xiàn)實的抓手,。

　　一項項行動計劃的出爐,，將長遠的戰(zhàn)略目標體現(xiàn)于當前的具體工作實際之中，讓青島建設(shè)國際城市戰(zhàn)略的目標變得具體有形和清晰可見,。

　　未來,，青島將有著什么樣的改變？

　　今年初,，著名會計師事務(wù)所普華永道研究編制的《青島市實施國際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報告》里已經(jīng)勾勒出青島的發(fā)展愿景,。

　　《報告》對青島未來國際海洋名城建設(shè)進行了發(fā)展愿景描繪，提出到2035年,，全面建成國家中心城市并完成國際海洋名城建設(shè)核心任務(wù),，崛起為東亞地區(qū)的經(jīng)濟和文化知名城市；至2050年,，成為更加富有活力,、更加時尚美麗、更加獨具魅力的國際海洋名城,。

　　推進機制

　　200條行動計劃涉及青島全市各個部門,，怎樣保證行動計劃無縫對接、順利實施,？

　　高規(guī)格的青島國際城市戰(zhàn)略推進委員會,、高水平的專家咨詢委員會以及實施國際城市戰(zhàn)略工作層面的“8+30+1”推進機制，是保證《行動計劃》能夠順利實施完成的關(guān)鍵,。

　　青島推進實施國際城市戰(zhàn)略提出伊始,，就成立了高規(guī)格的國際城市戰(zhàn)略推進委員會，由青島市委書記,、市長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任,，市委、市人大,、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,，市直部門（單位）、各區(qū)市政府,、經(jīng)濟功能區(qū)主要負責(zé)同志任成員,，有效保障了國際城市戰(zhàn)略推進工作在全市各級各部門全面展開。

　　在委員會總體框架下，建立了由商務(wù),、質(zhì)監(jiān),、發(fā)改、規(guī)劃,、城管,、外事、文明辦,、政法委,、法制辦、人社局等部門牽頭的8個專項工作組,，由70多個部門（單位）共同參與的30個專業(yè)工作小組和1個專家咨詢委員會秘書處,，這些構(gòu)成了推進工作體系，形成了工作層面的“8+30+1”推進機制,。在本輪《行動計劃》的制定中,，有49個部門（單位）反饋了135條意見，都被逐條融入,，保證了《行動計劃》最大程度地貼合各部門行業(yè)標準和實際工作,。

　　此外，借力“外腦”,，把脈青島國際城市建設(shè),，也是國際城市戰(zhàn)略推進機制的一個重要組成部分。

　　去年10月,，來自海內(nèi)外的39位“智腦”齊聚青島,，受聘于青島市實施國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會，這是近年來青島成立的規(guī)格最高的“智囊機構(gòu)”,。

　　這些受聘專家涵蓋了金融,、貿(mào)易、外事,、規(guī)劃,、旅游、環(huán)保,、會展,、運輸、海洋,、法律各個領(lǐng)域,。中國公共外交協(xié)會會長李肇星為咨委會首席顧問；中國與全球化智庫（CCG）主席龍永圖出任主任委員,；還有來自德國,、日本,、韓國、新加坡,、泰國的資深外交官,、知名專家學(xué)者和跨國公司高管等外籍人士12人。去年11月,，在青島召開的實施國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會成立大會暨第一次會議上,，專家們提出的61條國際城市建設(shè)的理念全部被吸收和借鑒在200條《行動計劃》中。

　　建立國際城市戰(zhàn)略考核機制也是保障戰(zhàn)略實施的題中之義,。

　　國際城市建設(shè)考核范圍包括青島10個區(qū)市,、8個經(jīng)濟功能區(qū)以及80個市直部門（單位）。

　　為確?？己说墓叫耘c科學(xué)性,，青島市制定“國際城市建設(shè)”考核指標時邀請相關(guān)領(lǐng)域知名專家及市推進委各專項工作組牽頭單位組成考核組?？己私M經(jīng)反復(fù)論證確定了包含共性指標和個性化指標在內(nèi)的考核內(nèi)容及計分辦法,。

　　從細化指標體系到設(shè)立專項工作組，再到出臺行動計劃,，成立專家咨詢委員會,，出臺考核方案……青島在國際城市建設(shè)的道路上一步一個腳印。也正是因為一次次切實推動,，青島的國際城市建設(shè)才有了如今的成果,。

　　逐條實施

　　上一年度國際城市戰(zhàn)略行動計劃逐條實施后，青島這座城市發(fā)生了顯著的變化,。

　　2016年,，由青島發(fā)起的、依托位于青島膠州的“海陸空鐵”多式聯(lián)運海關(guān)特殊監(jiān)管中心建設(shè)的歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園,，獲商務(wù)部批復(fù)支持,，成為中國目前唯一橫跨歐亞大陸、境內(nèi)外雙向投資互動的“一帶一路”創(chuàng)新型合作園區(qū),。園區(qū)將打造面向歐洲,、對接日韓的國際貿(mào)易通道和現(xiàn)代國際貿(mào)易集聚平臺。

　　這一項工作出現(xiàn)在上一年度的“國際化+行動計劃”中,，計劃指出：“對標鹿特丹,、漢堡、紐約,、舊金山等歐美發(fā)達國家港口城市,，提升膠州海鐵陸空多式聯(lián)運鐵路集裝箱運量，形成以青島為樞紐的國際集裝箱貨運中心,?！?/p>

　　新的計劃提出，青島要對標上海,、杭州,、廈門以及新加坡，辦好2018年上合組織元首峰會,；歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園致力于打造上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),。目前，境內(nèi)園區(qū)膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已吸引21個項目入駐,、總投資180億元,；在境外，“一帶一路”沿線72個重點項目建設(shè)全面展開,，巴基斯坦海爾魯巴經(jīng)濟區(qū),、海信南非工業(yè)園區(qū)等6個園區(qū)納入商務(wù)部重點境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目庫。

　　上一年度行動計劃中關(guān)于“青島口岸將創(chuàng)新建立具有國際引領(lǐng)水平的跨境電商運行規(guī)則”的目標反映在中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的蓬勃發(fā)展上,。試驗區(qū)獲批一年多來實現(xiàn)迅速發(fā)展,，2017年青島跨境電商貿(mào)易額同比增長101.1%，今年初,，青島成為跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策新增5個城市之一,。

　　在金融方面，青島的成績也可圈可點,。按照國際城市戰(zhàn)略中對于“推進國際財富管理中心城市建設(shè)”的要求,，青島利用“財富管理金融綜合改革試驗區(qū)”這塊金字招牌，對標英國倫敦全球金融中心標準建設(shè)國際財富管理中心城市,，面向全球開展國際財富管理定向招商合作,。財富管理試驗區(qū)建設(shè)為青島“中心灣區(qū)”發(fā)展帶來了新的生機和活力。青島與全球18個國家和地區(qū)建立財富管理合作關(guān)系,，其中與英國倫敦金融城,、新加坡、韓國等境外重點區(qū)域的合作率先實現(xiàn)突破,。

　　在推進國際旅游目的地城市建設(shè)“國際化+行動計劃”中,，青島定下目標，對標美國邁阿密,、英國南安普頓,、西班牙巴塞羅那、荷蘭鹿特丹,，大力推動青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。如今，青島郵輪母港正在加快形成科學(xué),、合理的郵輪產(chǎn)業(yè)布局,，追夢世界級郵輪母港,。

　　踐行“對標法國戛納電影城，發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè),，打造具有世界水平的東方影都‘夢萊塢’”這條行動計劃,，去年11月份，青島被聯(lián)合國教科文組織評為“世界電影之都”,。

　　此外,，在提升國際交流水平系列活動中，“國際化+行動計劃”中很多明確的目標已經(jīng)落地,。

　　借鑒國際先進經(jīng)驗,，青島對標美國拉斯維加斯消費類電子展，打造中國（青島）國際消費電子博覽會,，去年吸引了全球近200家企業(yè),、110多家展銷采購商參加；對標德國慕尼黑啤酒節(jié)辦好青島國際啤酒節(jié),，今年青島啟動了西海岸啤酒節(jié)主會場,，與6大分會場共同開啟啤酒嘉年華的大幕；對標中國香港購物節(jié),、新加坡地鐵商圈舉辦2017青島城市購物節(jié),，拉動消費增長明顯，已連續(xù)舉辦五年的中日韓海鮮大賽吸引了海內(nèi)外廣泛關(guān)注,。

　　兩份來自知名機構(gòu)的世界城市評估報告,，描繪出青島這座城市的國際化程度。

　　在全球知名城市評級機構(gòu)GAWC（全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)）發(fā)布的《2016年世界城市評級報告》中,，青島的檔次由上一次報告評級“高成長性”,，直升兩級躍升為“Gamma＋”級，城市能級成功實現(xiàn)“越級”,。去年10月30日,，中國社會科學(xué)院（財經(jīng)院）與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布一份全球競爭力榜單。在這份榜單中,，青島城市等級為C+,，經(jīng)濟競爭力為0.6462、排名全球第85位,，在中國城市中排名第15位,。

　　建設(shè)國際城市，是一個永遠不會完結(jié)的課題,。青島正在國際城市戰(zhàn)略推進機制的指引下,，走出自己的特色路徑。（楊瑤）