新華社石家莊１月１１日電? 題：從市委書記到縣委書記，河北１０余名領(lǐng)導干部被問責,！為啥？
新華社“新華視點”記者
河北省紀委近日通報了７起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題典型案例,。相關(guān)１０余名領(lǐng)導干部被問責：河北省委責令張家口市委書記,、市長向省委作出深刻檢查，分管脫貧攻堅工作的市委副書記和副市長受黨內(nèi)警告處分,，市紀委原書記調(diào)離崗位,，蔚縣縣委書記、縣長,、縣紀委書記和康?？h委書記、縣紀委書記已被免職,，康?？h縣長受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
在一連串案例和嚴肅問責的背后,，透露出當前扶貧領(lǐng)域哪些主要矛盾和漏洞,？
一個縣１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留扶貧涉農(nóng)資金設(shè)“小金庫”，全市冒領(lǐng),、騙套,、暗箱操作屢屢發(fā)生
據(jù)“新華視點”記者了解，去年以來,，中央紀委和河北省紀委發(fā)現(xiàn)張家口市及蔚縣,、康保縣扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題突出,，經(jīng)濟上虛報冒領(lǐng),、截留克扣、強制收費,、違規(guī)分配等,，作風上弄虛作假、陽奉陰違,、做表面文章等,。
張家口市康保縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，位于河北壩上地區(qū),，生態(tài)脆弱,，農(nóng)業(yè)靠天吃飯，基本沒有其他產(chǎn)業(yè),，百姓生活艱難,。然而，這個縣扶貧中暴露的問題觸目驚心,，全縣１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”,。
一些知情的干部群眾說，康?？h扶貧和涉農(nóng)資金層層截留,、雁過拔毛，能落到困難群眾手里的少得可憐,。扶貧干部蜻蜓點水式調(diào)研,，表面上做做樣子，但對群眾的困難訴求漠不關(guān)心,。
事實上,，康保縣暴露的問題在張家口市并非個案,。２０１７年９月,、１０月，調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域問題線索４４１件,，違規(guī)違紀問題突出,。
記者梳理張家口市紀委網(wǎng)站２０１７年公布的扶貧領(lǐng)域典型案例，發(fā)現(xiàn)貪腐手段五花八門,，老問題屢禁不止,，主要涉及扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧項目和危房改造,。
——騙取貪污國家財政專項扶貧資金,。張北縣小二臺鎮(zhèn)化稍營村支書在為該村申報奶牛養(yǎng)殖項目過程中，用奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社原有住場奶戶的奶牛頂替扶貧項目牛,，騙取國家財政專項扶貧資金２５．２萬元,。
——套取國家退耕還林資金。赤城龍關(guān)鎮(zhèn)窯灣村支書用該村６０．５畝集體土地套取國家退耕還林資金共４１１４０元,，用５１．９５畝集體土地套取國家糧食直補資金共計１１９０２．７７元,，全部用于村兩委日常開支。
——冒領(lǐng)挪用扶貧發(fā)展資金,。尚義大青溝鎮(zhèn)前官地村支書和村會計冒用該村３０戶村民的名字從該鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取扶貧發(fā)展資金１５萬元,，將其中的９．９８萬余元用于償還村集體債務，剩余５．０１萬余元５名村干部平分，據(jù)為己有,。
——截留惠農(nóng)資金,。康?？h閆油坊鄉(xiāng)南喬家村支書私自截留國家下?lián)艿耐烁€林,、良種補貼,、糧食直補,、草原生態(tài)獎補等惠農(nóng)資金共計４８萬余元，用于村集體日常開支,。
——違規(guī)分配,。萬全區(qū)安家堡鄉(xiāng)田茂莊村實施扶貧項目肉雞養(yǎng)殖，該村黨支部違規(guī)分配使用應付于貧困戶的入股分紅款,，其中,，６．６２萬元平均分配給全村村民，１．３７萬元用于村集體日常開支,。
——違規(guī)亂收費,。懷來縣桑園鎮(zhèn)東蔣營村支書、村委委員在為該村低保對象辦理低保時,，違規(guī)向４２名辦理低保人員每人收?。罚埃霸４甯刹坎话匆?guī)定辦低保,、違規(guī)收取好處費,、死人繼續(xù)拿低保的問題在很多地方頻現(xiàn)。
——危房改造暗箱操作,。涿鹿縣保岱鎮(zhèn)辛莊村委會在未召開村民代表大會的情況下,，確定危房改造戶名單，并違規(guī)向被摸底戶,、危房改造戶村民收取費用共１６９８０元,，全部用于村委會日常開支。
以會議貫徹會議以文件落實文件,，兩年間３７８件問題線索只查結(jié)６６件
河北省紀委對張家口市及蔚縣,、康保縣的查處,，在當?shù)禺a(chǎn)生強烈反響,。一些群眾說：“上級部門這次查處動真格，讓我們看到了真扶貧,、扶真貧的決心,。”
提到張家口，貧困是重要的關(guān)鍵詞,，全市１０余個縣中只有一個非貧困縣,，是河北扶貧攻堅的重中之重。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和籌辦北京冬奧會,，都給張家口脫貧攻堅和未來發(fā)展帶來了曙光,。
然而，有當?shù)刂楦刹客嘎?，張家口對脫貧攻堅沒有給予足夠重視,，對扶貧項目實施、扶貧資金使用管理,、脫貧目標任務完成等缺乏檢查和監(jiān)督,，連分管脫貧攻堅工作的市委副書記，在定點聯(lián)系扶貧村期間,，都沒有及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)資金問題,。
有基層干部坦言，這些問題的癥結(jié)在于扶貧工作的“形式主義”“官僚主義”之風盛行,。蔚縣縣委書記,、縣長作為縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組“雙組長”，長達一年沒有召開過領(lǐng)導小組會議,。２０１４年至２０１６年,，對上級紀委交辦的３７８件問題線索，蔚縣只查結(jié)６６件,。
不及時貫徹執(zhí)行上級指示的不僅是蔚縣,。據(jù)康保縣一位知情人士透露,，２０１５年和２０１６年,，河北省委對康保縣開展巡視和巡視整改回頭看,，康?？h不但沒有落實有關(guān)反饋意見，更沒有對專項資金使用情況進行自查自糾,。
“扶貧工作很多都是以會議貫徹會議,、以文件落實文件。表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差,；面上指導多，具體落實少,?！币恍┗鶎臃鲐毟刹客虏郏骸拔覀儽砀裉畹枚唷⒉牧蠈懙枚啵I(lǐng)導們宣傳政績多,、解決實際問題少,。”
監(jiān)督監(jiān)管層層失守,，機制短板亟待彌補
張家口扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,，還暴露出相關(guān)監(jiān)督、監(jiān)管層層失守,。市縣黨委,、政府、紀委履職缺位,，分管扶貧工作的副書記和副市長都沒有及時關(guān)注相關(guān)問題,，市扶貧辦,、住建局,、財政局等有關(guān)部門對日常監(jiān)管不夠重視。
另據(jù)了解,，本應履行監(jiān)督執(zhí)紀問責責任的紀委,，長期壓案不辦，甚至接受被審查人財物和宴請,，在案件審核中避重就輕,。
一些基層干部說，張家口一些縣財政收入少,，而縣里有大量的非財政供養(yǎng)人員和非財政開支事項,，于是就打起扶貧資金的歪主意。除了貪污挪用,，由于很多扶貧項目都需要地方配套,，地方配不起，導致大量扶貧資金滯留,。
目前,，河北省已責令張家口市委、市政府對全市扶貧領(lǐng)域存在的突出問題限期全面整改,，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,，嚴查失職瀆職行為，嚴懲違法違紀分子,。對膽敢向扶貧項目,、資金伸黑手、“動奶酪”的腐敗問題以及弄虛作假,、數(shù)字脫貧等不嚴不實問題,，嚴查快辦、嚴懲不貸。把加強政治建設(shè)擺在首位,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，喚醒責任意識，營造風清氣正,、狠抓落實的良好政治生態(tài),。此外，有專家建議,，要研究扶貧項目資金分配政策,，采取更為合理的辦法，避免因政策不完善而造成資金滯留和浪費,。
河北省委對張家口市及有關(guān)縣扶貧領(lǐng)域突出問題嚴肅問責
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