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沱江三橋下穿隧道的貫通極大地緩解了城市的交通擁堵,。劉學懿攝

百子圖廣場已成為瀘州市民各種休閑的好去處,。劉學懿攝

華燈初上的瀘州城西已成為一道美麗的城市風景。劉學懿攝

　　上世紀50年代,，四川省瀘州市利用天然氣資源逐步成為我國天然氣化工的發(fā)源地,、國家規(guī)劃的15個大化工基地和14個精細化工基地之一，這里集聚了四川省四分之一的化工生產(chǎn)企業(yè),，為國家經(jīng)濟建設作出了重要貢獻,。

　　多年來，隨著天然氣資源逐漸枯竭,，瀘州市的發(fā)展面臨以天然氣為原料的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退,、經(jīng)濟競爭力下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,、民生和生態(tài)環(huán)保壓力大等問題,，亟待轉(zhuǎn)型。

　　今年,，《國務院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕38號）文件已頒布十周年,。而瀘州市，這個地處川滇黔渝結(jié)合部,，土地面積1.22萬平方公里,，人口508萬人的城市，因天然氣資源枯竭在2011年被批準為全國第三批資源枯竭城市,。

　　瀘州市積極探索資源枯竭城市轉(zhuǎn)型路徑和模式,，以解決資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的瓶頸問題為突破口，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線,，以構(gòu)建集聚有序的空間結(jié)構(gòu)為前提,，以完善交通、水利,、信息等基礎設施為支撐,，以生態(tài)系統(tǒng)恢復和環(huán)境治理為保障，以民生改善和社會和諧為落腳點，用足用好國家政策,，走出了一條突破路徑依賴,、由天然氣枯竭的工業(yè)城市轉(zhuǎn)型為川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域中心城市、以平臺建設引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新模式,，十年轉(zhuǎn)型取得了階段性成效,。并且，2015年和2016年,，瀘州連續(xù)兩年獲得全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績效考核優(yōu)秀等級,。

　　戰(zhàn)略創(chuàng)新

　　轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式實現(xiàn)突破

　　瀘州高起點、高水平,、高標準制定了《瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》,，堅持“一張藍圖干到底”，實施了重點項目帶動,、園區(qū)集聚發(fā)展,、基礎設施保障等戰(zhàn)略，確保轉(zhuǎn)型成效,。通過主線聚焦和四大突破路徑等方式,，突破傳統(tǒng)路徑依賴約束，探索和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑,，形成了以平臺建設引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色轉(zhuǎn)型模式,。

　　瀘州在全國開創(chuàng)先河，聘請國家級專家,，高位謀劃、科學布局,、前瞻創(chuàng)新,，編制了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”五大發(fā)展理念規(guī)劃,，積極融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等國家戰(zhàn)略,，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進全市整體協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,，促進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型,。

　　在頂層設計的引領(lǐng)下，瀘州市城市功能進一步完善，城市品質(zhì)大幅提升,，城市轉(zhuǎn)型內(nèi)生活力不斷加強,，實現(xiàn)了從資源枯竭型工業(yè)城市向城市功能完善、高端要素集聚能力強,、宜居宜業(yè)承載力高,、帶動周邊發(fā)展輻射能力強的區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型。

　　穩(wěn)步增長

　　經(jīng)濟實現(xiàn)跨越升位發(fā)展

　　十年轉(zhuǎn)型,，瀘州市經(jīng)濟總量實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的331.1億元增長到2016年的1481.9億元，十年間增長了3.5倍,，經(jīng)濟總量在全省的排名由第9位上升至第6位,；年均增長13.6%，高于同期全省,、全國平均水平,；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的7859元增長至2016年的34497元，年均增長13.4%,。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級見成效,，新動能培育取得重大進展。瀘州圍繞“調(diào)高調(diào)新調(diào)優(yōu)調(diào)綠”,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由“低”變“高”,、由“散”變“聚”、由“廢”變“寶”,，即酒業(yè),、化工、能源,、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低端向多元化,、循環(huán)化、高端化,、智能化轉(zhuǎn)型,，培育新增長點形成新動能，現(xiàn)代醫(yī)藥,、高端裝備,、智能電網(wǎng)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)崛起,；以全域旅游,、醫(yī)療健康、現(xiàn)代物流,、金融服務和電子商務等產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,；產(chǎn)業(yè)布局由分散向集中集約集聚發(fā)展,；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正在建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市,。

　　城市建設

　　城市宜居性大幅提升

　　瀘州圍繞“全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐”,、“區(qū)域中心城市”，高速通車里程由67公里增長到455公里,，居全省第3位,、川南第1位；瀘州機場航線由4條增加到18條,，成為全省第三大航空港,；瀘州港集裝箱吞吐量占全省62.5%；成功爭取首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,，進入國家“雙兩百”規(guī)劃,，建成國家園林城市、國家森林城市,、國家衛(wèi)生城市,，到2016年底，城市建成區(qū)面積達到135.6平方公里,，建成區(qū)人口135.62萬人,，城鎮(zhèn)化率達47.5%，綠地率為36.32%,，人均公園綠地面積10.5平方米,。

　　環(huán)境整治

　　綠色轉(zhuǎn)型初顯成效

　　瀘州堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好“加減法”,，即以天然林保護,、退耕還林、重點流域污染治理,、石漠化綜合治理等為抓手,，大力推進生態(tài)環(huán)境建設，擁有自然保護區(qū)8個,，面積101252公頃,，森林覆蓋率達50.2%,；圍繞解決歷史遺留問題,，著力水、大氣,、土壤污染治理攻堅,，累計投入環(huán)境污染治理資金100多億元，主要污染物總量排放全面下降,，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和歷史遺留損毀土地復墾成效顯著,。

　　民生惠民

　　居民獲得感和幸福感不斷提升

　　轉(zhuǎn)型十年,，瀘州通過加大民生支出投入，不斷完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相關(guān)機制,，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等社會保障體系覆蓋范圍，推進棚戶區(qū)改造和人口市民化進程,，提升居民的幸福感和獲得感,。人均公共文化體育設施面積達到1.36平方米；城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保,；基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)穩(wěn)定在98％以上,，基本實現(xiàn)了“全民醫(yī)保”目標,；自2011年列入試點以來,，財政民生支出從2010年的80.4億元增長到2016年的238.6億元，年均增長19.9%,，占一般公共預算支出比重超過70%,，公共服務保障水平得到較大提升。

　　十年轉(zhuǎn)型成效顯著,，瀘州市將以此為起點,，繼續(xù)搶抓機遇，打造特色亮點,，積極爭創(chuàng)“全國資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展示范市”,。