原標題：脫貧攻堅 首戰(zhàn)之年捷報頻

　　在10月17日我國第三個扶貧日到來之際,，首屆全國脫貧攻堅獎評選產生,。這些獲獎者是在脫貧攻堅戰(zhàn)中表現出色、“戰(zhàn)功顯赫”的代表,。

　　到2020年,，我國現行標準下農村貧困人口要全部實現脫貧,，貧困縣全部摘帽。去年11月底,，中央扶貧開發(fā)工作會議吹響了打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號,。今年是首戰(zhàn)之年，中央領導高度重視,，地方各級政府真抓實干,，社會各方積極支持，脫貧攻堅戰(zhàn)聲勢浩大,、捷報頻傳,。

　　“兵力”投入更多

　　——今年中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元,，對很多老大難問題拿出了“硬辦法”

　　決戰(zhàn)決勝貧困，“兵力”投入是保障,。今年以來,，保障明顯加力，“打勝仗”底氣更足,。

　　資金投入更多,。國務院扶貧辦主任劉永富介紹，今年中央財政專項扶貧資金增加到667億元,，比去年增長43.4%,；省級財政專項扶貧資金預算超過400億元，比去年增長50%以上,；兩級財政扶貧資金投入首次超1000億元,。

　　人力、組織保障更有力,。中央組織部要求脫貧攻堅期內保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,，選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職任職，選派17萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱村擔任第一書記,。全國共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬個,，派出駐村干部54萬多人。

　　脫貧攻堅合力更強,。今年以來,，通過加強協調動員，搭建平臺,，全社會參與脫貧攻堅態(tài)勢初步形成,。其中，“萬企幫萬村”精準扶貧行動已組織21992家民營企業(yè)結對幫扶21251個建檔立卡貧困村,，幫扶工作特色、亮點層出不窮,。東西扶貧協作進一步拓展,，在完善省際結對幫扶的基礎上啟動縣級“攜手奔小康”行動，東部202個經濟強縣結對幫扶西部259個貧困縣,。

　　政策體系進一步完善,。中央扶貧開發(fā)工作會議后，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺,，將重要政策舉措101項具體任務分解落實到各部門,，目前已出臺93個政策文件或實施方案，措施實,，含金量高,。各省出臺和完善了“1+N”（一個全面推進脫貧攻堅的文件,，加上若干個配套文件）系列文件。出臺的政策舉措,，既有在原先基礎上的“加強版”“升級版”,，比如江西省構筑“四道防線”，將貧困人口醫(yī)療自付費用比例控制在10%以下,；也有“創(chuàng)新版”,，山東省在貧困村設立“扶貧車間”，14萬貧困人口家門口就業(yè),。對貧困人口產業(yè)脫貧缺啟動資金,、因病致貧高發(fā)等不少老大難問題，新出臺的政策切實拿出了“硬辦法”,，充分體現了全國上下以超常規(guī)力度決勝脫貧攻堅的決心,。

　　戰(zhàn)術更有效

　　——精準扶貧精準脫貧對象更準、路徑更明,，發(fā)揮健康扶貧關鍵作用

　　脫貧攻堅,，成敗在于精準。今年以來,，各地深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧方略,，脫貧攻堅戰(zhàn)術更對路。

　　全國動員組織近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”,，剔除識別不準的貧困人口929萬人,，錄入應進未進的貧困人口807萬人，建檔立卡指標體系逐步完善,，數據精準度不斷提高,。除了扶持對象精準，在項目安排精準,、資金使用精準,、因村派人精準、措施到戶精準和脫貧成效精準方面,，全國各地也都取得了喜人的進展,。

　　為確保2020年如期脫貧，中央扶貧開發(fā)工作會議提出了精準脫貧的具體路徑,，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實施“五個一批”工程。目前,，工程積極推進,，精準脫貧之路越走越寬。

　　發(fā)展生產脫貧一批。國家出臺支持政策,，各地積極探索,，上半年新增發(fā)放扶貧小額貸款592億元，支持貧困戶發(fā)展產業(yè),。160個貧困縣實施了電子商務進農村綜合示范,，在緩解農產品賣難、增加貧困群眾收入方面成效明顯,。471個貧困縣3.57萬個貧困村實施光伏扶貧,，全部建成后可使70萬貧困戶每戶年均增收3000元。

　　易地搬遷脫貧一批,。按照計劃,，2016年249萬貧困群眾將搬離“一方水土養(yǎng)不活一方人”的窮山惡水，目前搬遷所需中央預算內投資已全部下達,，截至8月底,，項目開工率達到85%以上，“挪窮窩”后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”工作及時跟進,。

　　發(fā)展教育脫貧一批,。貧困戶中有不少初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學的學生（“兩后生”）,。教育扶貧探索貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)技能教育新模式,。今年，已有18萬多新入校學生提出專項補助申請,，他們掌握一技之長畢業(yè)后,，將通過實現更高質量的就業(yè)有效帶動全家脫貧。生態(tài)補償脫貧一批,，西藏在生態(tài)補償金中安排18億元,，實現50萬貧困人口生態(tài)保護就業(yè)。社會保障兜底一批工作也取得積極進展,，農村低保和扶貧開發(fā)兩項制度積極銜接,，努力做到應扶盡扶，應保盡保,。

　　決勝全面脫貧,，還要善于抓住“牛鼻子”。貧困人口中因病致貧比例超過四成,，今年國家“對癥下藥”,，啟動實施健康扶貧工程,，發(fā)揮其在脫貧攻堅戰(zhàn)中的關鍵作用,。其中對建檔立卡貧困人口實行“兩提高、兩降低”的傾斜政策：提高新農合門診報銷水平,，政策范圍內住院費用報銷比例提高5個百分點以上,，降低病殘兒童,、重度殘疾人以及大病保險報銷起付線，降低農村貧困人口大病費用個人實際支出,。同時健康扶貧真金白銀的好政策陸續(xù)出臺,，合力阻擊因病致貧、因病返貧,。

　　戰(zhàn)斗力更強

　　——創(chuàng)新體制機制,，扶貧資金使用更有效率，貧困地區(qū)脫貧內生動力更強

　　打勝仗還要提高戰(zhàn)斗力,。我國不斷創(chuàng)新扶貧體制機制和方法,，成為提高脫貧攻堅戰(zhàn)斗力的利器。

　　扶貧資金使用更有效率,?！巴ㄟ^統(tǒng)籌整合，財政扶貧資金使用效益和杠桿作用進一步凸顯,?！焙笔〈笪蚩h縣長余德芳說，通過改革,，財政涉農資金實現了“多個渠道引水,，一個龍頭放水”，徹底打破了“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,，縣里有了自主權,，能把錢花在脫貧最需要的地方。

　　像大悟縣一樣,，全國已有超過1/3的貧困縣納入了統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點,，明年將推廣到全部貧困縣。財政涉農資金管理使用機制改革,，讓扶貧資金能五指握成拳,，突破過去一直“心有余但力不足”的脫貧瓶頸，也能讓資金花在刀刃上,，更好發(fā)揮減貧效益,。

　　貧困地區(qū)脫貧內生動力得到更好激發(fā)?！耙郧笆菭幹鴵屩髫毨?，現在大家鉚足勁，千方百計力爭早日脫貧摘帽,?！币晃换鶎印袄戏鲐殹边@樣感嘆。

　　變化來自改革帶來的壓力。現在貧困縣黨政領導班子和領導干部主要考核扶貧實績,，今年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法出臺,。貧困退出機制和第三方評估機制建立實施，國務院扶貧開發(fā)領導小組委托中國科學院對2015年脫貧成效開展了第三方評估,。扶貧監(jiān)督體系進一步強化,。中辦、國辦印發(fā)《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》,，推進扶貧工作落實,，解決存在的突出問題。中紀委部署做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責,，最高檢部署集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,，審計署加強扶貧審計……

　　壓力變動力。在各地采訪中,，記者感受到基層脫貧致富的心氣明顯更高了,。四川省巴中市南江縣八廟鄉(xiāng)普照寺村貧困群眾陳幸福，養(yǎng)雞養(yǎng)豬又養(yǎng)蜂,。他道出了很多貧困群眾的心聲：“現在發(fā)展產業(yè),，小額貸款有優(yōu)惠，技術有農技員,、領頭人手把手地教,，遇到難題找?guī)头龈刹俊２辉缛彰撠?，我都覺得對不起人家,！不等不靠，通過辛勤勞動得來的幸福生活才更甜,！”巴中市恩陽區(qū)群樂鄉(xiāng)新河村村支書羅朝武告訴記者,，“現在扶貧工作形勢大好，雖然壓力大,，但動力也足,，大家都擼起袖子甩開膀子干，互相學著,、比著干,。”

　　首戰(zhàn)之年,，我國脫貧攻堅形勢喜人,，貧困山鄉(xiāng)風生水起。但值得一提的是,，一些地方也出現了層層加碼,、不實不準,、濫用扶貧資金和內生動力不足等傾向性問題，必須對癥下藥,，盡快解決，同時繼續(xù)加力,，發(fā)展好脫貧攻堅良好勢頭,，實現“十三五”決戰(zhàn)貧困的開門紅！