[新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報道]
全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議將于3月9日下午3:00在人民大會堂召開,。[ 2015-03-08 21:43 ]
全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議將于3月9日下午3:00在人民大會堂召開,。[ 2015-03-08 21:43 ]
各位委員,，現(xiàn)在開會。今天大會的執(zhí)行主席是杜青林,、韓啟德,、羅富和,、陳元、周小川,、馬飚,、馬培華。出席今天大會的有中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理馬凱,，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,，讓我們表示熱烈的歡迎,。政協(xié)第十二屆三次會議，大會發(fā)言共安排三場,，今天下午進行第一場大會發(fā)言,，共有16名委員發(fā)言。首先請范小建委員發(fā)言,，錢穎一委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:00 ]
我的發(fā)言題目是《面對新常態(tài)扶貧開發(fā)要有新舉措》[ 2015-03-09 15:00 ]
從現(xiàn)在起，離全面建成小康社會還有6年,?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,，特別是要看貧困的老鄉(xiāng),。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，扶貧應(yīng)該怎么辦,？[ 2015-03-09 15:01 ]
歷史會有偶然的巧合,。2014年是歷史上著名的“八七扶貧攻堅計劃”實施20周年?！鞍似哂媱潯钡幕緝?nèi)容,，是用7年時間解決8000萬人口的貧困問題。如果從2014年算起,，我們所面臨的任務(wù)同樣是到2020年,，用7年時間解決8000萬人口的貧困問題。所不同的是,，起點更高,，目標(biāo)也發(fā)生了變化?！鞍似哂媱潯钡哪繕?biāo)是解決溫飽,，而這一次是“兩不愁、三保障”,，是個多維的目標(biāo),。[ 2015-03-09 15:02 ]
中央高度重視扶貧工作,。如果把兩個不同歷史時期的客觀情況相比較，可以看到有利與不利兩個方面的情況：[ 2015-03-09 15:02 ]
先說有利條件：第一,，起步時減貧的速度快,。2014年減少貧困人口1000萬以上，而“八七計劃”起步時,，年減貧只有500萬。第二,，國家對農(nóng)村的支持力度不斷加大,。目前國家財政強農(nóng)惠農(nóng)資金每年預(yù)算超過1.2萬億，2013年財政綜合扶貧資金3717億,，“八七計劃”時不但沒有這樣的政策,，而且農(nóng)村還有“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅。第三,，國家在農(nóng)村全面建立了低保制度,。農(nóng)村低保人口每年在5300萬左右，且標(biāo)準(zhǔn)還在逐年提高,，而“八七計劃”時期也不存在這樣的政策,。第四，“片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃”,、“十二五整村推進規(guī)劃”以及相關(guān)行業(yè)扶貧規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并開始實施,，貧困識別、建檔立卡的工作為精準(zhǔn)扶貧,、幫扶到戶奠定了重要基礎(chǔ),。這些工作比“八七計劃”時更深入、更細(xì)致,。[ 2015-03-09 15:03 ]
再說不利條件：第一,，GDP增速減緩。今后年均GDP增幅大約將保持在7%左右,，而“八七計劃”期間是年均9.57%,，比現(xiàn)在每年要多2.5個百分點，加上結(jié)構(gòu)調(diào)整,、壓縮過剩產(chǎn)能,，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，都將影響就業(yè),。第二,，收入差距更大。1994年基尼系數(shù)為0.37,，2013年基尼系數(shù)為0.47,。收入差距擴大,，減貧難度更大。第三,，投入增長放慢,。隨著財政增收速度放緩，近兩年扶貧投入的增幅明顯趨緩,，2011到2013年,，財政綜合扶貧投入的增幅分別是41%、32%,、24%,，專項扶貧投入增幅從2012年的22.8%下降到2014年的9.78%。而“八七計劃”這7年,，財政資金增長66%,，財政貼息扶貧貸款增長2.3倍。第四,，農(nóng)村“老齡化”,、“空心化”日益嚴(yán)重，缺乏發(fā)展活力,。此外,，目前農(nóng)產(chǎn)品價格遭遇“天花板”和“地板”的雙向擠壓，利潤空間狹小,，農(nóng)民增收面臨更多困難,。[ 2015-03-09 15:06 ]
綜合分析這些情況，我們必須努力克服困難,，堅定信心,，在堅持“片區(qū)攻堅與精準(zhǔn)扶貧”、“扶貧開發(fā)與生態(tài)保護”,、“外部支持與自力更生”三個相結(jié)合的基礎(chǔ)上,，面對新常態(tài)，謀劃新舉措,。[ 2015-03-09 15:06 ]
為此建議：把縮小發(fā)展差距,、降低基尼系數(shù)作為重要目標(biāo)，同時將扶貧開發(fā)納入國家“十三五”規(guī)劃,，各部門的“十三五”規(guī)劃要與國務(wù)院批準(zhǔn)的連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃相銜接,，加大支持力度。[ 2015-03-09 15:07 ]
在宏觀上應(yīng)重點考慮：圍繞“兩不愁,、三保障”的減貧目標(biāo),，繼續(xù)增加投入，特別是片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面,；貧困人口相對集中的中西部省份,，“十三五”GDP的增幅應(yīng)高于全國平均水平；抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機會,，繼續(xù)大力支持中西部縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展,；農(nóng)村低保（包括養(yǎng)老）要有兜底性的考慮和安排。[ 2015-03-09 15:08 ]
在工作層面應(yīng)強調(diào)：在建檔立卡取得初步成果的基礎(chǔ)上,，把幫扶到村和到戶結(jié)合起來,，堅持“統(tǒng)籌資源、完善機制,，突出重點,、分步實施，簡政放權(quán),、強化監(jiān)督”。始終抓住最困難地區(qū),、最困難群體和最迫切需要解決的問題,，堅持雪中送炭，不搞錦上添花,。把扶貧真正作為長期歷史任務(wù),，制定分階段的工作目標(biāo)，不搞齊頭并進,，更不追求所謂“同步”,。在項目審批權(quán)限下放到縣的基礎(chǔ)上，省市兩級把主要精力放在監(jiān)督檢查上,，包括第三方力量開展監(jiān)督,，防止扶貧資金被擠占挪用、貪污浪費和“跑,、冒,、滴、漏”,。[ 2015-03-09 15:09 ]
這樣,，就有可能完成到2020年階段性的減貧任務(wù)。[ 2015-03-09 15:09 ]
現(xiàn)在請錢穎一委員發(fā)言,，溫思美委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:10 ]
我的發(fā)言題目是《中國經(jīng)濟增速下行：如何看如何辦？》,。[ 2015-03-09 15:10 ]
2014年中國GDP增長速度下滑到7.4%,，為1990年以來最低。如何看,？三個原因讓我們感到有心理壓力：對比30多年平均增速超過9%的增長,，7.4%低于年初制定的7.5%目標(biāo),；2014年第四季度印度增長率7.5%，超過我國的7.3%,。但是我們需要理性地分析我國經(jīng)濟增速下降的原因,。我認(rèn)為，如果考慮中長期因素,，大致有三類原因：[ 2015-03-09 15:11 ]
第一,，潛在經(jīng)濟增長率的下降。經(jīng)過30多年的高速增長,，中國的人均收入達(dá)到7000美元,，進入中等收入階段。經(jīng)濟增長的規(guī)律是潛在增長率與人均收入成反比,。在擺脫貧困陷阱之后,，低收入經(jīng)濟對應(yīng)高的潛在增長率，中等收入經(jīng)濟對應(yīng)中的潛在增長率,，而高收入經(jīng)濟對應(yīng)低的潛在增長率,。隨著資本存量的增加和剩余勞動力的減少，潛在增速必然下降,。但是,，定量下降數(shù)字則需要科學(xué)、細(xì)致的研究,。[ 2015-03-09 15:12 ]
第二,，經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)扭曲的糾正。在同一發(fā)展水平上,，在潛在增長率相同的條件下,，由于經(jīng)濟發(fā)展路徑不同，能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟增長速度也會不同,。過去這些年中,，特別是2008年以后，我國經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)扭曲日趨嚴(yán)重：投資結(jié)構(gòu)扭曲,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲,、融資結(jié)構(gòu)扭曲等，造成大面積產(chǎn)能過剩,，投資回報大幅度下降,，環(huán)境破壞加劇，其嚴(yán)重程度在其他經(jīng)濟類似高速增長時期不多見,。糾正這些扭曲,，必須停止、減緩、調(diào)整以往增長模式,，也影響經(jīng)濟增長速度,，可以看作是延期支付的成本。[ 2015-03-09 15:13 ]
第三,，激勵機制的變化,。經(jīng)濟增長的推動力，除了有效率的資源配置,，還要靠激勵,。30多年來，中國經(jīng)濟增長的推動力是個人,、企業(yè)和政府,，包括地方政府強勁的發(fā)展經(jīng)濟的積極性。政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性,，在推動經(jīng)濟增長的同時,，也帶來市場的扭曲以及伴隨的腐敗，效率成本和社會成本都很高。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，政府激勵正在發(fā)生變化,。過去那種政府深度參與經(jīng)濟決策的模式正在淡出,，但規(guī)范市場經(jīng)濟的服務(wù)型政府模式尚未建立,，我們正處在轉(zhuǎn)型期間的中間狀態(tài)：就是政府權(quán)力并未顯著減少但做事積極性減少了，這也是導(dǎo)致增速下降的原因。[ 2015-03-09 15:14 ]
如何辦？先說不應(yīng)該如何辦。第一,，不應(yīng)該出臺大幅度刺激需求的政策。刺激需求只能有暫時效果,，但是改變不了潛在經(jīng)濟增速，更會惡化經(jīng)濟中的扭曲,。第二,，不應(yīng)該過度依賴央行的貨幣政策,。貨幣政策要起作用,，必須配套結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。美國實施量化寬松貨幣政策的同時，采取去杠桿的結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有了經(jīng)濟回升。當(dāng)前歐洲和日本的寬松貨幣政策,，還必須有結(jié)構(gòu)調(diào)整,，才能最終見效。我們也一樣,。[ 2015-03-09 15:15 ]
應(yīng)該如何辦？我提三條建議。 第一,，留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間。中國經(jīng)濟“韌性”程度高，不僅政府調(diào)節(jié)能力強，而且個人和企業(yè)對市場變化的適應(yīng)程度大,。當(dāng)人生病時，除了吃藥外,，人的自我調(diào)節(jié),，包括改變生活方式的本領(lǐng)是很強的。經(jīng)濟調(diào)整也是如此,。要給市場自我調(diào)節(jié)的空間,，給個人和企業(yè)調(diào)整的機會。甚至可以說,，調(diào)整都是被逼出來的,，不要浪費這個調(diào)整的機會。[ 2015-03-09 15:16 ]
第二,，發(fā)揮政府在供給政策上的作用,。一方面應(yīng)減少行政審批、加快財稅改革和國有企業(yè)改革,、為民營企業(yè)松綁,、促進金融創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)等,。當(dāng)今技術(shù)變化,，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)，降低了進入門檻,，又可滿足個性化需求,，非常有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。另一方面是政府可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但要改變方式。比如推動電動汽車發(fā)展,，但并不直接參與投資和制造,，而是發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用,。[ 2015-03-09 15:17 ]
第三,，重新定義政府激勵機制，建立新型政商關(guān)系,。解決政府“不作為”的辦法不是回到過去那種“作為”,，而是轉(zhuǎn)變政府職能，把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”,，把政府在經(jīng)濟中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”,。在法治經(jīng)濟框架中,，重新定義政府激勵，既減少政府腐敗,，又把企業(yè)解放出來,。[ 2015-03-09 15:17 ]
現(xiàn)在請溫思美委員發(fā)言，朱保成委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:18 ]
我的發(fā)言題目是《深化高等教育改革 大力推進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)》,。[ 2015-03-09 15:18 ]
創(chuàng)業(yè)者說：“叫醒我的不是鬧鐘,，而是夢想?！痹谌嫔罨母?，為夢想而奮斗的新時代，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，從未顯得如此迫切。大學(xué)生作為受教育程度較高的社會群體,，其創(chuàng)業(yè)能力水平高低對激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情,，帶動萬眾創(chuàng)新，增添社會活力至關(guān)重要,。但我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作剛剛起步,，與發(fā)達(dá)國家相比仍處于較低水平，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)業(yè)率較低,，2013屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為2.3%,；創(chuàng)業(yè)層次較低，2010年碩士生和博士生創(chuàng)業(yè)僅占所有高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的4.3%,；創(chuàng)業(yè)成功率較低,，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi)存活率僅有30%，比社會平均水平低20個百分點,。[ 2015-03-09 15:20 ]
造成當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不振局面有許多原因,。首先，創(chuàng)業(yè)教育普遍滯后,。創(chuàng)業(yè)教育引入高校的時間較短,。高等學(xué)校普遍缺乏創(chuàng)業(yè)教育理念，缺乏創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置,，缺乏創(chuàng)業(yè)實習(xí)場地,，缺乏創(chuàng)業(yè)教師指導(dǎo)，造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿薄弱、能力較低,。一份針對17所高校近6000名大學(xué)生的調(diào)查顯示，“大學(xué)教育對創(chuàng)業(yè)幫助”在10分制的評分中僅獲2.96分,，在所有考察項中得分最低,。[ 2015-03-09 15:20 ]
其次，扶持政策難以落地,。政府部門主要關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),，并對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率進行排行公布，但對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作沒有實行相應(yīng)力度的指導(dǎo)監(jiān)督,。政府就業(yè)部門,、金融部門和稅收機構(gòu)近些年來陸續(xù)推出一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策，但限制條件過多,，申辦程序復(fù)雜,，優(yōu)惠門檻偏高，最終獲得政策扶持的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不多,。[ 2015-03-09 15:21 ]
最后,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待優(yōu)化。尊重創(chuàng)業(yè)精神,、鼓勵敢想敢干,、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的社會創(chuàng)業(yè)文化尚未形成。坦率而言,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項極其艱苦的事業(yè),，他們有夢想無資金，有勇氣無經(jīng)驗,，有知識無能力,，走過千山萬水，經(jīng)歷千辛萬苦,，最終能夠登上成功之巔者畢竟是少數(shù),。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是一項充滿希望的事業(yè)，我們建設(shè)創(chuàng)新型國家需要他們付出努力,，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會也需要他們積極參與,。[ 2015-03-09 15:22 ]
為此，建議：一,、改革高校人才培養(yǎng)模式,。從現(xiàn)在起到2020年，我國將有4500多萬大學(xué)生畢業(yè),，即使按目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率計算,，也將至少有百萬大學(xué)畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路。他們的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)層次，對我國未來發(fā)展至關(guān)重要,。應(yīng)在尊重高校依法自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上,，鼓勵高校繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，引導(dǎo)更多高校學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路,。高等院校應(yīng)適應(yīng)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要，設(shè)計更加靈活先進的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)模式,，開設(shè)更多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,，吸納聘用更多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，安排更多的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地,，努力提升高校的創(chuàng)業(yè)教育水平,。[ 2015-03-09 15:23 ]
二、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,。培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,，政府的扶持政策同樣至關(guān)重要。據(jù)調(diào)查,，當(dāng)前阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)十分突出的一個問題,，是缺乏創(chuàng)業(yè)資金支持。現(xiàn)有資金扶持政策因額度低,、手續(xù)煩,、擔(dān)保難，致使許多符合條件的大學(xué)生放棄申請,，轉(zhuǎn)向親朋好友借貸,。政府應(yīng)加大政策扶持力度，增加創(chuàng)業(yè)資金額度和受益面,，財稅,、工商、社保等部門應(yīng)更好地負(fù)起主管部門的責(zé)任,，增加政策信息透明度,，簡化審批手續(xù)，放寬經(jīng)營條件,，吸引社會風(fēng)險資金支持,，為更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，提供便利,。教育主管部門不僅要關(guān)注高校的就業(yè)水平,，也要重視畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作做得好的高校,，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗,，適時推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。[ 2015-03-09 15:25 ]
三,、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境,。良好的社會創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要孵化器和推進器,。應(yīng)鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)成功人士走進高校,，走進課堂，與大學(xué)生分享創(chuàng)業(yè)者的酸甜苦辣,，激勵更多的大學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路。應(yīng)鼓勵在高校設(shè)立更多的社會創(chuàng)業(yè)基金,，成立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu),，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需要，提供創(chuàng)業(yè),、技術(shù),、融資、經(jīng)營,、財務(wù),、法律和物流等各方面的專業(yè)服務(wù)。應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境,，打造創(chuàng)業(yè)平臺,，大力加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，在社會上真正形成一種勇于創(chuàng)業(yè),、尊重創(chuàng)業(yè),、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的社會風(fēng)尚,。[ 2015-03-09 15:26 ]
現(xiàn)在請朱保成委員發(fā)言,，梅興保委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:27 ]
我的發(fā)言題目是《實施品牌戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》,。[ 2015-03-09 15:27 ]
習(xí)近平總書記對品牌建設(shè)高度重視,，先后提出，“品牌是信譽的凝結(jié)”,，“要大力培育食品品牌,，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”，“推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”,。今年中央一號文件對大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,，培育知名品牌作出重要部署。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,，已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項緊迫任務(wù)。[ 2015-03-09 15:27 ]
近年來,，我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有一定進展,，但仍面臨不少問題和制約因素：一是對品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還不到位。管理部門,、經(jīng)營主體,、農(nóng)民還沒有充分認(rèn)識品牌建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，促進品牌化發(fā)展的新思維,、新辦法和新手段不足,。二是品牌培育保護制度體系缺失。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低,、質(zhì)量參差不齊,，品牌培育和保護投入不夠，品牌發(fā)展缺少統(tǒng)一,、系統(tǒng)的規(guī)劃組織和引導(dǎo),。三是品牌影響力亟須擴大。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力僅停留在局部地域,，跨省跨區(qū)域的不多,，品牌的社會信任度不高，國際知名品牌少,，農(nóng)業(yè)品牌狀況與農(nóng)產(chǎn)品大國的地位不相稱,。四是區(qū)域公用品牌理念有待普及。區(qū)域公用品牌建設(shè)尚未整體規(guī)劃,，品牌資源未能得到很好整合,，公用品牌制度體系尚未建立，代表國家形象的農(nóng)產(chǎn)品民族品牌尚未形成,。[ 2015-03-09 15:29 ]
上述情況反映出我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后,，發(fā)展的空間和潛力巨大。為此,，提出以下建議：一是制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟條件和發(fā)展階段等,，對農(nóng)產(chǎn)品進行分類和分層,，將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標(biāo)和措施列入“十三五”規(guī)劃。把技術(shù)含量高,、市場容量大,、高附加值、低能耗的產(chǎn)品列入戰(zhàn)略規(guī)劃,，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、供給鏈，提升品牌農(nóng)業(yè)的影響力,，引導(dǎo)其做大做強,。[ 2015-03-09 15:30 ]
二是建立健全扶持保護機制。建立農(nóng)業(yè)品牌化支持政策,。建立健全農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證,、推廣、識別,、延伸與國內(nèi)外評價發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則和機制,，形成農(nóng)業(yè)品牌全程管理體系。健全“三品一標(biāo)”和名牌農(nóng)產(chǎn)品在工商,、稅收,、質(zhì)檢等方面的優(yōu)惠政策，加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度,，運用法律手段，強化品牌保護,，形成良好政策環(huán)境,。[ 2015-03-09 15:30 ]
三是建立和完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。把產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理,，逐步形成與國際、國家,、行業(yè)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系,；按市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、出口標(biāo)準(zhǔn)形成細(xì)分市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，強化對相關(guān)主體的行為監(jiān)督。夯實農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎(chǔ),，推廣“龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn),。[ 2015-03-09 15:31 ]
四是探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度,。研究建立農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌的征集制度,、審核推薦制度,、價值評價制度，將農(nóng)產(chǎn)品品牌按品種,、目標(biāo)市場等分類,，定期發(fā)布目錄,，動態(tài)管理，完善,、規(guī)范和強化對農(nóng)產(chǎn)品品牌的推介,、評選、推優(yōu)等活動,，逐步建立第三方評價機制,，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量，做好品牌,。[ 2015-03-09 15:32 ]
五是推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè),。保護優(yōu)勢品種資源和環(huán)境，傳承地方傳統(tǒng)生產(chǎn),、加工工藝,，開發(fā)歷史文化民俗資源，擴大傳統(tǒng)產(chǎn)地聲譽,，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)集群,，加強品牌經(jīng)營資源整合。強化對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理和保護,，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯體系,。挖掘品牌資源潛力，打造具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,。[ 2015-03-09 15:33 ]
現(xiàn)在請梅興保委員發(fā)言,，張泓銘委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:33 ]
我的發(fā)言題目是《引導(dǎo)扶植民營資本辦金融 緩解實體經(jīng)濟和大眾創(chuàng)業(yè)融資難》,。[ 2015-03-09 15:33 ]
小微企業(yè)融資難,、廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持，這是當(dāng)前經(jīng)濟金融活動中的痼疾?，F(xiàn)有金融機構(gòu)包括大銀行為此做了大量工作,，但由于其領(lǐng)導(dǎo)體制、考核激勵機制,、風(fēng)險偏好和管理鏈條長等因素,，遠(yuǎn)不能滿足實體經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)者的需求。[ 2015-03-09 15:34 ]
中共十八屆三中全會以來,，新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機構(gòu)只有160多家,。渴望融資的數(shù)千萬家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾大多只能面向民間融資,，導(dǎo)致過橋貸款,、委托貸款、違規(guī)理財?shù)扔白鱼y行業(yè)務(wù)活躍,，地下錢莊和民間高利貸盛行,，非法集資屢禁不絕,。從而形成民間有大量資金閑置要找出路，而社會上又有大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面,。[ 2015-03-09 15:35 ]
有效緩解實體經(jīng)濟和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題,，必須牢固樹立普惠金融的理念，在要求傳統(tǒng)金融機構(gòu)繼續(xù)做好服務(wù)外,，要以滿腔熱情積極引導(dǎo)和大力扶植民營資本辦金融,。[ 2015-03-09 15:35 ]
為此，建議：一,、增強緊迫感,，加快民營資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)的步伐 有關(guān)部門要加快出臺支持民營銀行等金融機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見，降低設(shè)立民營銀行的門檻,，要求發(fā)起人制定風(fēng)險處置計劃無可非議,，但也不能讓民營銀行還未出生就先設(shè)計好死。向社會公開準(zhǔn)入條件和發(fā)起人具備的資質(zhì),，簡化審批手續(xù),。加快出臺存款保險條例。對民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu),，要鼓勵創(chuàng)新,，適度監(jiān)管,。實行從寬進入,，規(guī)范管理,，放開退出管道,。盡快讓民營銀行等金融機構(gòu)成批地在全國各地誕生,，同時讓其中經(jīng)營失敗甚至破產(chǎn)者有序退出，這要成為民營金融機構(gòu)發(fā)展的新常態(tài),。[ 2015-03-09 15:36 ]
二,、推進金融機構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進入金融行業(yè)的渠道[ 2015-03-09 15:37 ]
現(xiàn)有銀行,、保險等商業(yè)性金融機構(gòu)雖然大都已經(jīng)股改上市,，但大股權(quán)不流通、小股東沒有發(fā)言權(quán)的弊端十分突出,。加快完善并推進上述機構(gòu)的混合所有制改革,，降低大股東持股比例，相應(yīng)提高民間資本占比,。鼓勵民間資本參與高風(fēng)險城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社和證券、保險,、信托等非銀行金融機構(gòu)的重組改造,。近年來,，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)展勢頭良好,，建議修改有關(guān)法律法規(guī),，取消自然人持股只能在200人以內(nèi)的限制，推進這兩類機構(gòu)進行股改上市,，做強做大,。[ 2015-03-09 15:37 ]
三、引導(dǎo)民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大[ 2015-03-09 15:38 ]
為方便小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找資本市場通過股權(quán),、債券直接融資,，要加快推進股票發(fā)行注冊制改革，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻,。豐富新三板市場交易方式和融資工具，讓符合條件的股份制企業(yè),，不論規(guī)模大小,，均可掛牌進行股權(quán)、債權(quán)融資和并購重組,。建立資本市場小額再融資快速機制,，支持股權(quán)眾籌的發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新融資方式,。[ 2015-03-09 15:39 ]
四,、加強金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)[ 2015-03-09 15:39 ]
第一，切實加強社會信用體系建設(shè),。完善法制,，以法的形式明確P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與非法集資的邊界,。建立信息征集和共享制度,，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)庫向民營金融機構(gòu)開放，幫助民營金融機構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行客戶身份識別和認(rèn)證,，防范金融風(fēng)險,。第二，幫助民營金融機構(gòu)夯實信息科技基礎(chǔ),，做好規(guī)劃布局,。扶植規(guī)模較小的銀行與其他銀行合作或采取外包的模式建立網(wǎng)銀、災(zāi)備等科技信息系統(tǒng),。第三,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，幫助民營金融機構(gòu)與政府及有關(guān)部門溝通,。引導(dǎo)小微金融機構(gòu)建立流動性互助系統(tǒng),，滿足其流動性調(diào)劑需求,。地方政府還應(yīng)加快建設(shè)融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，幫助小微企業(yè)緩解融資貴的難題,。[ 2015-03-09 15:40 ]
民營資本辦金融,，要培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才，組建專業(yè)團隊,，聘請職業(yè)金融管理人員經(jīng)營,。要適當(dāng)分散股權(quán)，建立良好的法人治理機制,，突出民營特點,，與傳統(tǒng)金融機構(gòu)搞差異化經(jīng)營，專心服務(wù)實體經(jīng)濟,，為小微企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者以及城鄉(xiāng)居民提供專業(yè),、便捷、貼心的金融服務(wù),。[ 2015-03-09 15:41 ]
現(xiàn)在請張泓銘委員發(fā)言,，李讜委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:41 ]
我的發(fā)言題目是《“雙防”并重應(yīng)對中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)》,。[ 2015-03-09 15:41 ]
2013年冬至2014年春，國內(nèi)外盛傳2014年中國房地產(chǎn)“崩盤說”,。2014年過去了,，中國房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟，但同“崩盤說”相去甚遠(yuǎn),。未來會如何,，政府又該如何作為，國人普遍關(guān)心,。我的看法是：[ 2015-03-09 15:42 ]
首先,，中國經(jīng)濟新常態(tài)決定房地產(chǎn)市場新常態(tài),。房地產(chǎn)的總體表現(xiàn),，是由國民經(jīng)濟決定的。國民經(jīng)濟發(fā)展的快慢,，導(dǎo)致增加或減少對房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求,，然后對房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著房地產(chǎn)市場是由國民經(jīng)濟決定的這個邏輯,，人們自然得出以下結(jié)論：未來一段時期內(nèi),，中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)同國民經(jīng)濟一樣的趨勢，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài),。[ 2015-03-09 15:42 ]
其次,，中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)具有兩大特點：一個特點是繼續(xù)絕對增長,，即房地產(chǎn)市場的各項指標(biāo)，基本保持絕對值的增長,。換言之,，房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持向上的態(tài)勢。另一個特點是增長率的下降,，即房地產(chǎn)市場各項指標(biāo)的增長速度,，比起以前那樣快的速度而言是下降了，平緩了,。我們對以上兩個特點要全面的認(rèn)識,，不能偏廢。如片面強調(diào)繼續(xù)絕對增長,，會導(dǎo)致盲目樂觀,；如片面強調(diào)速度下降，會導(dǎo)致盲目悲觀,。[ 2015-03-09 15:44 ]
根據(jù)以上分析,，我們該如何應(yīng)對呢？我的看法是,，要“雙防”并重,。為此，有五點建議,。[ 2015-03-09 15:44 ]
第一,，在指導(dǎo)思想上，要高度重視樓市在穩(wěn)定經(jīng)濟,、穩(wěn)定民生中的巨大作用,，穩(wěn)字當(dāng)頭，“雙防”并重,。一要防范樓市再次過熱,、虛火上升。若樓市再度過熱,、價格大幅上漲,，會讓樓市多年積累的風(fēng)險雪上加霜，引發(fā)危機的到來,。樓市穩(wěn)定或稍冷,、房價稍降，是“高壓罐”的自動釋放和緩慢釋放,，沒有大礙,，應(yīng)該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。無論是經(jīng)濟和社會,，無論是個人,、企業(yè)還是國家，都無法承受這樣的樓市嚴(yán)冬,。[ 2015-03-09 15:45 ]
第二,，在行動策略上，要注意發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)的作用,，讓市場顯示其內(nèi)在的趨勢性變化,，人們不必急于行動。尤其不要因為完不成當(dāng)年的經(jīng)濟指標(biāo),，就把房地產(chǎn)當(dāng)作救火工具,，急急忙忙出臺寬松的樓市措施。只要房價沒有全方位的,、急劇下跌的預(yù)兆,，沒有對金融和經(jīng)濟的嚴(yán)重威脅，就是相對正常的,，不采取逆向的調(diào)節(jié),。[ 2015-03-09 15:46 ]
第三，在觀測指標(biāo)上,，要緊盯銷售量和價格兩項指標(biāo),，尤其是價格指數(shù)。樓市銷售量有所下降不要緊,，只要價格基本穩(wěn)住就行,。價格基本穩(wěn)住，就是在經(jīng)濟增長中,，樓市相對降價,，降低風(fēng)險。價格緩跌也不要緊,，稍久的緩跌也不要緊,。我們要有定力、沉得住氣,，讓樓市慢慢地卸掉高房價的包袱,，回歸合理。這樣可以提高城市競爭力,，使明天的中國經(jīng)濟更好,。這是一種高明的調(diào)節(jié)藝術(shù),。[ 2015-03-09 15:47 ]
第四,，在經(jīng)常性政策上，要將重點落在鼓勵民眾自住需求上，對此要有更鮮明的態(tài)度和措施,。鼓勵住房自住需求,，過去也有，但做得還不夠,。在房地產(chǎn)市場新常態(tài)下,，更要鼓勵住房自住需求，做到一貫性和充分性,。其中,，對于首次購房者要雪中送炭，不僅要給與貸款成數(shù)和利率的優(yōu)惠,，還可以采取減免各種稅收和規(guī)費等,，但不能主張財政直接給消費者購房補貼現(xiàn)金。[ 2015-03-09 15:48 ]
第五,，在底線管理上,，要有樓市危機感及應(yīng)對的預(yù)案?？傮w上看,，中國樓市不存在全局性的危機，但局部地區(qū)是存在的,；而且,，局部地區(qū)的危機轉(zhuǎn)向全局性危機的可能性并非一點也不存在。要有這樣的危機意識,，同時,，要未雨綢繆，要有對危機的預(yù)案,。比如,，在樓市銷售量和價格指數(shù)兩項指標(biāo)同時呈現(xiàn)普跌（指地域分布）、大跌（指下跌幅度）和快跌（指下跌速度）三個癥兆共同出現(xiàn)時,，果斷出臺救市措施,。救市措施主要是兩個方面：一是樓市交易政策本身的寬松，如徹底取消一線城市的限購等,；二是采取支撐樓市積極交易的措施,，如寬松的稅收和信貸等。[ 2015-03-09 15:49 ]
我相信,，只要清醒地認(rèn)識中國房地產(chǎn)市場新常態(tài),，并采取準(zhǔn)確的“雙防”并重的措施，中國樓市總體上穩(wěn)定健康的發(fā)展是完全可期的,。[ 2015-03-09 15:49 ]
現(xiàn)在請李讜委員發(fā)言,，秦大河委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 15:50 ]
我的發(fā)言題目是《深化改革努力化解產(chǎn)能過剩矛盾》,。[ 2015-03-09 15:50 ]
中共十八屆三中全會明確提出要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制”,。產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出問題。解決這一問題,，是轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點和重大舉措。目前,，我國在水泥,、電解鋁、平板玻璃,、鋼鐵和船舶五個方面產(chǎn)能過剩問題突出,，特別是鋼鐵行業(yè)位居產(chǎn)能過剩的五大行業(yè)之首。因此,，必須通過深化改革,，積極探索破解這一難題的新途徑。從我們調(diào)研情況看,，目前化解產(chǎn)能過剩面臨的困難和問題有：[ 2015-03-09 15:51 ]
一是認(rèn)識不到位,，壓減產(chǎn)能動力不足。淘汰落后產(chǎn)能從短期看對地方經(jīng)濟影響較大,，主要體現(xiàn)在利稅可能減少,，就業(yè)壓力增大。因此,，一些地方對壓減產(chǎn)能工作缺乏主動性,，顧慮重重，持觀望態(tài)度,。[ 2015-03-09 15:51 ]
二是市場機制不健全,，政府干預(yù)過多。部分地方政府為招商引資和政績需要,，不顧產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和地方實際,，不分對象主動為企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策。如免征或減征企業(yè)所得稅,，有的全額或按比例返還,；允許部分收費免繳或減繳；對貸款給予優(yōu)惠利率,、優(yōu)先安排,、財政貼息或擔(dān)保補貼；提供各種土地優(yōu)惠政策甚至“零地價”等,。政府的盲目干預(yù)導(dǎo)致資源錯配,，落后產(chǎn)能遷移到有優(yōu)惠政策的地方,，增加了淘汰難度。[ 2015-03-09 15:52 ]
三是產(chǎn)業(yè)集中度低,，退出渠道不暢。產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低,、企業(yè)規(guī)模小且分散的問題,，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,，低端產(chǎn)品多,，惡性競爭現(xiàn)象較為普遍；企業(yè)違法成本低,，守法成本高,，如成本低廉的地條鋼屢禁不絕，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”,。在兼并重組中,，企業(yè)退出渠道不暢，缺乏有效法律依據(jù),，跨地區(qū),、跨所有制重組難，稅收負(fù)擔(dān)重,，登記變更,、權(quán)證過戶、資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)手續(xù)多,、時間長,，企業(yè)職工安置難。[ 2015-03-09 15:53 ]
四是創(chuàng)新能力不足,，轉(zhuǎn)型升級難度大,。如某省粗鋼產(chǎn)能為2.98億噸，位居全國第一,，但汽車鋼板仍需進口,；其浮法玻璃產(chǎn)能為世界的20%，卻不能生產(chǎn)汽車擋風(fēng)玻璃,。還有某省輪胎產(chǎn)量占世界的20%,、我國的40%，卻需要到德國測試輪胎性能,?？傮w上說，產(chǎn)品量大質(zhì)低,，低附加值產(chǎn)品過剩,，高附加值產(chǎn)品不足,。[ 2015-03-09 15:54 ]
建議：一、建立科學(xué)的干部考核機制,。建立科學(xué)考核的綜合評價體系,，為避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)“大干快上”、任期結(jié)束后“一走了之”的情況,，要對項目進行終身責(zé)任追究,。設(shè)置能效、環(huán)境等指標(biāo),，讓地方政府真正擺脫“唯GDP論英雄”,，促使落后產(chǎn)能加速退出。[ 2015-03-09 15:54 ]
二,、實行“有保有壓”的調(diào)控措施,。化解產(chǎn)能過剩,，不搞“一刀切”,。對于過剩產(chǎn)業(yè)的貸款需求，既不能不問情況一律關(guān)閉信貸閘門,，也要避免助推新的產(chǎn)能過剩,。對于單位能耗高、環(huán)境污染重,、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后產(chǎn)能,，要堅決淘汰，并且嚴(yán)格遏制增量,；對于由于短期市場環(huán)境不好或結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過剩,，通過市場調(diào)節(jié)和適時調(diào)控，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。[ 2015-03-09 15:55 ]
三,、營造公平競爭的市場環(huán)境?；猱a(chǎn)能過剩,，要發(fā)揮市場機制作用。取消各地各類差別政策,，避免存在成本差異,。減少事前審批，加大事中事后的監(jiān)管問責(zé),，從源頭上減少審批出來的過剩產(chǎn)能,。加大能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)硬約束,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，建立市場預(yù)警機制,。[ 2015-03-09 15:56 ]
四、推動產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組,。盡快落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》,，擴大企業(yè)兼并重組所得稅特殊性稅務(wù)處理政策的使用范圍，從簡限時辦理兼并重組涉及的變更手續(xù),。打破市場分割和地區(qū)封鎖,，破除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的各項壁壘,。[ 2015-03-09 15:56 ]
五,、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力,，也是化解產(chǎn)能過剩的根本途徑。發(fā)揮企業(yè)作為市場主體和技術(shù)創(chuàng)新主體的作用,，企業(yè)提出訂單式研發(fā)需求,，建立企業(yè)和研究機構(gòu)的良性合作機制。加大對高新技術(shù)的研發(fā)支持,，提前占領(lǐng)技術(shù)高地,，增加市場話語權(quán)，培育一批技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力突出,、具備國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè),。[ 2015-03-09 15:57 ]
現(xiàn)在請秦大河委員發(fā)言，李河君委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 15:58 ]
我的發(fā)言題目是《提高全民科學(xué)素質(zhì)筑牢創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)》。[ 2015-03-09 15:58 ]
科學(xué)素質(zhì)是決定全民的思維方式和行為方式,、實現(xiàn)美好生活的前提,，更是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在科技日新月異的今天,，科技已經(jīng)深刻地影響到社會的方方面面,，公民科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為國家綜合實力的重要組成部分，成為先進生產(chǎn)力的核心要素之一,，成為影響到社會穩(wěn)定,、國計民生、生活品質(zhì)的直接因素,。[ 2015-03-09 15:58 ]
近年來,，在我國面臨PX大量進口的前提下，一些地方在PX項目建設(shè)過程中,，由于公眾堅信“PX劇毒”和其他原因,，連續(xù)引起多起大規(guī)模群體事件,，陷入“一鬧就停”的尷尬局面,，給國家?guī)砭薮髶p失,。核電站建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)等,，都面臨類似的局面,。再比如，2011年日本發(fā)生9.0級地震引發(fā)核泄漏事故,，中國竟然掀起了一場令人咋舌的搶購食鹽風(fēng)波,。[ 2015-03-09 15:59 ]
這些現(xiàn)象背后，反映出的實質(zhì)問題是我國公民科學(xué)素質(zhì)有待提高,。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)是指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識,，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想,，崇尚科學(xué)精神,，并具有一定的科學(xué)判斷和處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力,。公民科學(xué)素質(zhì)是可以測量的,，國際上的通行做法是通過公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查獲得在“了解科學(xué)知識、理解科學(xué)方法,、理解科技對個人和社會的影響”三方面都達(dá)標(biāo)的公民的比例,。2005年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例只有1.6%，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門共同努力,，取得了不小的進步，2010年達(dá)到了3.27%,，預(yù)計2015年將超過5%的目標(biāo),。但是，這個水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代末的水平,。[ 2015-03-09 16:00 ]
據(jù)最近我們的調(diào)研,，2006年以來全民科學(xué)素質(zhì)工作的確取得很大成績，但由于這是一項軟工作,、長期的任務(wù),，還有不少部門和地方重視不夠、投入不足,。據(jù)中國科普研究所預(yù)測,，到2020年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例應(yīng)超過10%，需要全民科學(xué)素質(zhì)有一個跨越提升,，才能有效支撐創(chuàng)新型科技人力資源的產(chǎn)出,、全面建成小康社會的實現(xiàn),。可見,，提高全民科學(xué)素質(zhì)非常重要,、非常緊迫、非常艱難,。[ 2015-03-09 16:01 ]
對此,，我們建議：一、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國家有關(guān)規(guī)劃,。將我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過10%的指標(biāo)納入“十三五”國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，繼續(xù)頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》，將全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)的完成情況納入對有關(guān)部門和地方政府的業(yè)績考核中,。[ 2015-03-09 16:02 ]
二,、將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入國家全民教育體系，推動重點人群科學(xué)素質(zhì)提升,。加大面向青少年的科普力度,，加大義務(wù)教育階段科學(xué)教育的比重,，把科學(xué)素質(zhì)測試列入升學(xué)和選拔人才的考核內(nèi)容,。將科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考錄和培訓(xùn)中，并著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展思想和科學(xué)決策能力,。進一步創(chuàng)新農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的科普方式,，加大資源傾斜，切實加強農(nóng)村留守人群及邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的科學(xué)素質(zhì)建設(shè),，實現(xiàn)科普公平普惠,。[ 2015-03-09 16:03 ]
三、加大投入,，完善機制,，增強科普的保障能力。繼續(xù)加大對科普專項經(jīng)費的財政投入,。加強科普信息化建設(shè),，充分運用先進信息技術(shù)，豐富科普內(nèi)容,，創(chuàng)新表達(dá)形式,，通過多種網(wǎng)絡(luò)便捷傳播，滿足公眾的個性化需求,。特別是在農(nóng)村,、少數(shù)民族地區(qū)、社區(qū)等方面加大投入,，推動建立穩(wěn)定增長的科普財政投入機制,。在國家重大科技計劃項目中增加科普任務(wù),，明確規(guī)定要有一定比例的經(jīng)費用于科普。引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入科普事業(yè),，形成多元化的科普投入機制,。[ 2015-03-09 16:04 ]
現(xiàn)在請李河君委員發(fā)言，衛(wèi)小春委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:04 ]
我的發(fā)言題目是《搶占全球移動能源產(chǎn)業(yè)制高點 培育我國經(jīng)濟新的增長極》。[ 2015-03-09 16:04 ]
當(dāng)前,，我國面臨全球性經(jīng)濟增長乏力的困境,，面臨擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力,，面臨節(jié)能減排,、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何破解發(fā)展難題,？需要國家通過深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動,，培育一批像高鐵、水電一樣具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。移動能源就是這樣一個正在全球興起,、中國已經(jīng)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。[ 2015-03-09 16:05 ]
移動能源是一個新興產(chǎn)業(yè),。什么是移動能源,？大家知道，移動通信的出現(xiàn),，改變了人們的通信方式,；移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們的生活方式,。移動能源就像移動通信和移動互聯(lián)網(wǎng)一樣,，將會改變傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)和消費方式，由傳統(tǒng)的集中供電,，變成每一個個體都是發(fā)電主體,，能源將無處不在，這是一場能源利用的革命,。[ 2015-03-09 16:06 ]
移動能源和傳統(tǒng)能源的關(guān)系,，就像移動電話和固定電話一樣，就像移動互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣,。它包括可移動,、可穿戴的太陽能發(fā)電，也包括離網(wǎng)的分布式發(fā)電。移動能源的核心技術(shù)就是薄膜發(fā)電技術(shù),。薄膜發(fā)電可以理解為“人造葉綠素”,，就是讓人類像綠色植物一樣直接利用陽光，薄膜電池像紙一樣可彎曲,、可折疊,、可攜帶。[ 2015-03-09 16:06 ]
太陽能無人機,，可以不用一滴油,，實現(xiàn)長時間連續(xù)飛行；太陽能汽車,，可以不用汽油,，在太陽下邊行駛邊充電，擺脫對充電樁的依賴,；手機,、iPad、背包,、帳篷,、衣服、特種裝備等,，都可以利用太陽能隨時隨地發(fā)電,。移動能源、薄膜發(fā)電讓人們的生活更加便利和自由,。[ 2015-03-09 16:07 ]
移動能源是一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。移動能源具備高科技+能源的雙重屬性,，在國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,，涉及新能源、新能源汽車,、新材料,、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等五大領(lǐng)域,，直接帶動電子,、玻璃、鋼鐵等85個行業(yè),，改變了傳統(tǒng)能源的運輸和發(fā),、輸、配,、送方式,，從而使人類工業(yè)化流程再造。這是一場不亞于互聯(lián)網(wǎng)變革的人類能源利用的革命。[ 2015-03-09 16:08 ]
移動能源的技術(shù)已經(jīng)成熟?，F(xiàn)在,，薄膜發(fā)電的轉(zhuǎn)化效率已經(jīng)超過30%。簡單說,，就是100個單位的太陽能,，可以有30個單位不經(jīng)過燃燒直接轉(zhuǎn)化為電能，而傳統(tǒng)化石能源利用只有1—2個單位,，還帶來大量排放和污染,。今后，隨著技術(shù)進步,，成本不斷下降,，移動能源將惠及千家萬戶。據(jù)測算,，未來三年,，移動能源、薄膜發(fā)電的直接市場規(guī)模超過8萬億元,，是汽車產(chǎn)業(yè)的3—5倍,，將會形成我國經(jīng)濟新的增長極。[ 2015-03-09 16:09 ]
移動能源是一個綠色產(chǎn)業(yè),。從通過燃燒取得能源,，變成非燃燒方式直接把太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽瑢崿F(xiàn)人類利用能源零排放,，倒逼我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，這是一場占據(jù)道德高地的商業(yè)模式的革命。[ 2015-03-09 16:09 ]
習(xí)近平總書記在2014年國際工程科技大會上強調(diào),，“一項工程科技創(chuàng)新,，可以催生一個產(chǎn)業(yè)，可以影響乃至改變世界”,，“信息技術(shù),、生物技術(shù)、新能源技術(shù),、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”,。移動能源、薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè),，就是這樣一項工程科技創(chuàng)新,。[ 2015-03-09 16:10 ]
我國企業(yè)通過實施“并購全球核心技術(shù)——消化吸收、整合創(chuàng)新——形成自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)”的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，擁有了全球最先進的薄膜技術(shù),，同時正在推進大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,，把技術(shù)優(yōu)勢變成市場優(yōu)勢。為此,，建議國家從戰(zhàn)略高度重視和把握這一戰(zhàn)略機遇,，鼓勵和扶持這一新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè),，將其打造成像高鐵、水電一樣的中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。[ 2015-03-09 16:11 ]
移動能源和薄膜發(fā)電徹底顛覆了人類傳統(tǒng)能源利用的方式,，它不是一種概念和未來的設(shè)想，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實,。抓住這個戰(zhàn)略機遇,，中國完全可以在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先一把，開創(chuàng)人類移動能源時代,。[ 2015-03-09 16:11 ]
從商20多年,，總結(jié)了一句話，那就是：我們往往高估了一到兩年的變化,，而低估了五到十年的變化,；一到兩年的變化有時讓我們失望，而五到十年的變化總是讓我們驚喜,。因此,，我堅信未來五到十年，國家的發(fā)展,、祖國的強大,，一定會超出我們的想象，給我們驚喜,！[ 2015-03-09 16:12 ]
現(xiàn)在請衛(wèi)小春委員發(fā)言,，何維委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:12 ]
我的發(fā)言題目是《做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章》,。[ 2015-03-09 16:13 ]
水是生命之源,，發(fā)展之要。長期以來,，民進中央高度關(guān)注國家的水環(huán)境、水資源和水安全問題,，我們認(rèn)為：水不僅關(guān)乎民生,，也事關(guān)發(fā)展；“水危機”是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的危機,！如果說霧霾是國家的“心肺之患”,，那缺水正成為中華民族的“心腹之患”！如果說霧霾讓今天變得昏暗，缺水就是在一點一滴中扼殺明天,！[ 2015-03-09 16:13 ]
水,，看似生生不息，實則極度緊缺,。雖然我國多年平均水資源總量居世界前列,，但人均僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5,，居世界121位,，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個城市中有400多個屬于“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市,。京津冀人均水資源僅286m3,，為全國人均的1/8，世界人均的1/32,，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500m3的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn),。同時，日趨嚴(yán)重的水污染也大大降低了水體使用功能,，進一步加劇了水資源短缺的矛盾,。放眼全國，工業(yè)缺水,、農(nóng)業(yè)缺水,、城鎮(zhèn)缺水，可以說“水危機”已經(jīng)嚴(yán)重影響到國家可持續(xù)發(fā)展,！[ 2015-03-09 16:15 ]
國家“十五”計劃綱要首次明確提出建設(shè)節(jié)水型社會,，十幾年過去了，缺水,、節(jié)水的概念還沒有深入人心,，全民節(jié)水意識依然淡薄。有專家統(tǒng)計,，一個關(guān)不緊的水龍頭一個月流掉1至6m3的水,，一個漏水的馬桶一個月流掉3至25m3的水，全國的洗衣機每年耗水量達(dá)30億m3,。如果全國的城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節(jié)水產(chǎn)品,，每月就可望節(jié)水4.9億噸。如果把洗衣機全都換成節(jié)水洗衣機,，一年大約能節(jié)出714個昆明湖或93個懷柔水庫,。[ 2015-03-09 16:16 ]
在國外，有很好的節(jié)水范例,。缺水國家以色列享譽世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)使其成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國,；而富水國家,、擁有世界淡水儲量20%的加拿大，一方面以保護生態(tài)為由,，禁止大宗淡水出口,，另一方面又從節(jié)水入手，努力保護本國淡水資源,。他們堅信,，有朝一日淡水會成為比石油更貴重的商品。[ 2015-03-09 16:16 ]
而與我們同在亞洲的新加坡,，供水曾經(jīng)一度只能依靠馬來西亞,，但是新加坡政府迅速把節(jié)水確定為國家戰(zhàn)略，注重在全社會普及節(jié)水理念,，讓“收集每一滴水,、節(jié)約每一滴水、每一滴水都可以重新使用”的理念深入人心,，通過中水回用獲得新生水,、加大雨水收集、海水淡化等措施,，靠自己解決了全國的缺水問題,。[ 2015-03-09 16:17 ]
2014年，習(xí)近平總書記提出十六字治水方針,，高瞻遠(yuǎn)矚地把節(jié)水優(yōu)先放在首位,。節(jié)水，看似技術(shù)問題,，實際真正決定節(jié)水效果的,，是文化，是道德,，是社會風(fēng)氣,，是文明習(xí)慣，是國家軟實力,。要確保我國的水安全,，首先要做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章。[ 2015-03-09 16:18 ]
為此,，我們建議：第一,，要加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系，對于浪費水資源的行為要違法必究,，執(zhí)法必嚴(yán),。[ 2015-03-09 16:18 ]
第二，工業(yè)要調(diào)整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，強制要求水循環(huán)使用,；要研制更多更好的節(jié)水產(chǎn)品。[ 2015-03-09 16:18 ]
第三,，農(nóng)業(yè)要加快水權(quán)改革,，大力推廣節(jié)水技術(shù)，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施補貼,。[ 2015-03-09 16:19 ]
第四,，城鎮(zhèn)要深挖生活節(jié)水潛力：將供水管網(wǎng)新建和改造作為投資重點，水表必須到戶,、階梯水價必須到位,；鼓勵使用節(jié)水龍頭、節(jié)水潔具和節(jié)水洗衣機,。[ 2015-03-09 16:20 ]
第五,，深入貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針，全社會形成節(jié)水文化的氛圍,，設(shè)立國家“節(jié)水日”,，讓節(jié)水優(yōu)先成為全民共識，讓每個人都記?。汗?jié)約用水,、造福人類，利在當(dāng)代,、功在千秋,！[ 2015-03-09 16:20 ]
當(dāng)今的世界是開放的世界。我們也許可以從世界范圍內(nèi)吸納各種我們所需的重要資源：糧食,、石油,、天然氣，甚至人力資源,。但我們總不能靠進口水來維系13億人的生命,！[ 2015-03-09 16:20 ]
如今，人們能夠看見霧霾密布,，深知其危害,，卻習(xí)慣了水龍頭一開，清水自然來,，對缺水現(xiàn)狀沒有察覺,。所以，缺水比霧霾更隱蔽,，也更可怕,！面對越來越嚴(yán)重的水危機，我們別無選擇,。唯有多管齊下,，做好節(jié)水大文章,。把生命源融入中國夢，才能實現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先,，引來源頭活水,。最后，請記住這句話：“不要讓地球上的最后一滴水成為我們的眼淚”,！[ 2015-03-09 16:21 ]
現(xiàn)在請何維委員發(fā)言,，徐曉蘭委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:21 ]
我的發(fā)言題目是《深化衛(wèi)生科技體制改革 創(chuàng)新驅(qū)動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展》,。[ 2015-03-09 16:22 ]
目前,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正形成歷史性交匯，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，提供難得機遇,。因此，應(yīng)把握優(yōu)先發(fā)展方向,，破除體制障礙,，切實解決科技與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)、形成“兩張皮”的突出矛盾,，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的源動力,。[ 2015-03-09 16:23 ]
為此建議：一、選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口,。衛(wèi)生健康是歐美發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展重點,，《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略（2011）》和《全球趨勢2030》預(yù)測新型醫(yī)療技術(shù)將對全球經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。衛(wèi)生健康是國際科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要競技場,，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點,，是民生發(fā)展的戰(zhàn)略保障線。因此,，選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為我國科技體制改革,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點突破口，戰(zhàn)略意義重大,。[ 2015-03-09 16:23 ]
我國醫(yī)改初獲成效,，生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平與歐美先進水平的距離短且差距趨小，新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升,，生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升,，醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老,、健康促進等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大,。因此，醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。[ 2015-03-09 16:23 ]
二,、以衛(wèi)生科技體制改革為試點,，探索建立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、運行策略與實施路徑[ 2015-03-09 16:24 ]
一是要高標(biāo)定位,。中國是世界第二大經(jīng)濟體,，也應(yīng)是某些領(lǐng)域的世界科技中心,。為此,，應(yīng)提出中國成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)定位。2020年實現(xiàn)某些重點目標(biāo),，2050年基本實現(xiàn)整體目標(biāo),，以此來配置資源與規(guī)劃。在創(chuàng)新鏈的源頭創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)化提速提質(zhì)和提升應(yīng)用規(guī)模效益三大關(guān)口上做好頂層設(shè)計,。[ 2015-03-09 16:25 ]
二是采取沉心靜氣補原創(chuàng)短板、全要素推動轉(zhuǎn)化和全球化應(yīng)用三項策略,?？茖W(xué)與技術(shù)要二元治理，政府,、市場,、社會要三輪發(fā)力，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機制,，建立知識生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系,。[ 2015-03-09 16:25 ]
三是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要面寬點多扁平化，遵循知識產(chǎn)生規(guī)律,，發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng)精神和科研機構(gòu),、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用。技術(shù)發(fā)展的相關(guān)研究要以需求為導(dǎo)向,、激勵發(fā)明,，加強金融風(fēng)險投資支持，完善市場轉(zhuǎn)化機制,。產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用要用好醫(yī)藥特許行業(yè)準(zhǔn)入和政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段,。[ 2015-03-09 16:26 ]
三、積極推進若干重點改革[ 2015-03-09 16:26 ]
一是算總賬,、提比例,。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組建多部門構(gòu)成的衛(wèi)生健康科技組織協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財政資金,，其在國家總體研發(fā)的比例應(yīng)提升到20%，將其中的15%用于基礎(chǔ)研究,。[ 2015-03-09 16:26 ]
二是通過稅收減免抵扣政策,，支持企業(yè),、公益性組織、個人創(chuàng)辦公益性科研機構(gòu)與科研基金,，開展原創(chuàng)科研,。[ 2015-03-09 16:27 ]
三是創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng)，長期檢驗,，重點選拔,。國家自然基金委要擴大面上自由探索項目比例，在杰青基金基礎(chǔ)上增設(shè)杰出人才基金,，面上項目育人才,，人才項目拔人才。[ 2015-03-09 16:27 ]
四是增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專項,。[ 2015-03-09 16:27 ]
五是形成國家任務(wù)型科研機構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu),，配足資源，問責(zé)考核,。加大中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度,，建立國家重大任務(wù)導(dǎo)向性醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地，形成開放,、流動,、競爭態(tài)勢，承擔(dān)指令性國家重點研發(fā)計劃任務(wù),，予以基地與人才專項特殊支持,。高校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主，并參與重點創(chuàng)新研究,。[ 2015-03-09 16:28 ]
六是營造適合創(chuàng)業(yè)人才成長環(huán)境,，發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品拉內(nèi)需、創(chuàng)外需的重要作用,。政府通過提供信用擔(dān)?；鹨龑?dǎo)風(fēng)投業(yè)支持中小型醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二板,、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄的快捷通道,。讓中小型創(chuàng)新企業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主力軍，讓自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為深化醫(yī)改惠民生的有力支撐,，并為其參與國際市場競爭提供政策支持,，尤其是隨“一帶一路”戰(zhàn)略實施走向世界。[ 2015-03-09 16:29 ]
我們堅信,，問題導(dǎo)向的深化改革一定會破除體制機制藩蘺,，目標(biāo)導(dǎo)向的力量集成一定會辦成利國利民的大事。只要加快衛(wèi)生科技體制改革，就一定會開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面,，讓科技放飛中華民族智慧的健康夢想,！[ 2015-03-09 16:30 ]
現(xiàn)在請徐曉蘭委員發(fā)言，李彥宏委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:30 ]
我的發(fā)言題目是《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為新常態(tài)》,。[ 2015-03-09 16:31 ]
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓13億人的智慧在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌流,，是中共中央,、國務(wù)院作出的事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)下,，通過全面深化改革,，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機會,、有舞臺，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā),、釋放出來,，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)具有十分重要的意義,。[ 2015-03-09 16:31 ]
2014年,，致公黨中央先后組織了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展,、創(chuàng)客空間等系列調(diào)研,。我們認(rèn)為隨著我國經(jīng)濟發(fā)展增速換檔和結(jié)構(gòu)升級，要高度重視新增就業(yè)群體中近800萬大學(xué)畢業(yè)生和海歸留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè),。當(dāng)前,，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和開源軟件、開源硬件,、3D打印,、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低,；網(wǎng)絡(luò)社交促進了創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想和市場需求對接；創(chuàng)業(yè)投資細(xì)分和創(chuàng)業(yè)孵化,、服務(wù)的社會化都有利于形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新局面。目前,，分布于各地的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的企業(yè)孵化器有1600多家,，在孵企業(yè)8萬多家，就業(yè)人數(shù)達(dá)175萬人，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ),。[ 2015-03-09 16:33 ]
結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題,，我們建議：一、要堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo),，共同構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng),。眾創(chuàng)空間是在研究車庫咖啡、創(chuàng)客空間,、創(chuàng)新車間等基礎(chǔ)上,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間,、社交文化和資源共享空間服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式,。發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),、社會組織等力量的支撐作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性,。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園和高校,、科研院所的有利條件,，鼓勵儀器設(shè)備資源共享，構(gòu)建低成本,、便利化,、全要素、開放式的服務(wù)模式,，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制,，形成“互幫互助”、“用戶互動”,、“金融支持”,、“社會參與”的開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。[ 2015-03-09 16:34 ]
二,、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,，鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。深化商事制度改革,，采取一站式窗口辦理,、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利,。要遵循高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài),，不要過早地納入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類管理。有條件的地方可對新型孵化機構(gòu)的房租,、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件,、開發(fā)工具給予適當(dāng)財政補貼。鼓勵高校開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),，推進實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。[ 2015-03-09 16:35 ]
三,、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。政府要多制定普惠或普適型的支持政策,，支持重點放在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，如租金、網(wǎng)絡(luò),、培訓(xùn)等,，以及降低創(chuàng)業(yè)者成本與風(fēng)險方面，如兜底社保,、補貼的基本醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險等。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作,；完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查,。采用財政后補貼,、技術(shù)招標(biāo)、政府采購等多種方式,，引導(dǎo)創(chuàng)客群體以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托開展協(xié)同創(chuàng)新,；要支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，利用市場對接配置資源,，形成全社會推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面,。[ 2015-03-09 16:36 ]
四、加強財政資金引導(dǎo),，形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局,。正確引導(dǎo)股權(quán)“眾籌”等金融創(chuàng)新模式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府投資的創(chuàng)投基金,，應(yīng)通過參股細(xì)分市場的子基金分類支持,，不直接操作,，更不以盈利為目的，重點支持初創(chuàng)期,、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮多層次資本市場作用，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場,，為科技型企業(yè)提供多樣化金融服務(wù),。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的特色支行，提供科技融資擔(dān)保,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新服務(wù)。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的流動性資金需求,，可采取商業(yè)銀行貸款,、財政貼息，以及政策性銀行采取保本微利定價提供低息貸款的方式為“眾創(chuàng)”提供資金支持,。[ 2015-03-09 16:37 ]
現(xiàn)在請李彥宏委員發(fā)言,，李成玉委員準(zhǔn)備。[ 2015-03-09 16:38 ]
我的發(fā)言題目是《設(shè)立“中國大腦”計劃 推動人工智能跨越發(fā)展》,。[ 2015-03-09 16:38 ]
2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動,。我認(rèn)為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要抓住關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的通用基礎(chǔ)技術(shù),，增強國家自主創(chuàng)新能力，利用技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革,。美國在這方面為我們提供了很好的借鑒,。當(dāng)年美國就是通過推動被稱為人類20世紀(jì)三大科學(xué)壯舉的“曼哈頓計劃”、“阿波羅計劃”和“人類基因組計劃”,，極大促進了技術(shù)創(chuàng)新,，同時拉動了他們高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確立了美國在全球產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,。[ 2015-03-09 16:39 ]
當(dāng)前,，人工智能是具有顯著產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù)，能夠推動多個領(lǐng)域的變革和跨越式發(fā)展,。比如,，人工智能可以加速發(fā)現(xiàn)醫(yī)治疾病的新療法，大幅降低新藥研發(fā)成本,，促進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的全面創(chuàng)新,；還可以帶動工業(yè)機器人、無人駕駛汽車等新興產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展,，將成為新一輪工業(yè)革命的推動器,，加速智能化制造的進程,。此外，人工智能的發(fā)展還將大幅提升國防信息化水平,，加速無人作戰(zhàn)裝備的應(yīng)用,，為維護國家安全提供有力保障。[ 2015-03-09 16:40 ]
可以說,，人工智能技術(shù)將極大地提升和擴展人類的能力邊界,，對促進技術(shù)創(chuàng)新、提升國家競爭優(yōu)勢,，乃至推動人類社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。[ 2015-03-09 16:41 ]
西方發(fā)達(dá)國家已充分認(rèn)識到人工智能的戰(zhàn)略意義，紛紛從國家層面加大投入,。比如,，美國國防部高級研究計劃局自2010年起，長期以資金支持,、技術(shù)競賽等方式,，扶持人工智能在軍事、情報分析,、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用,。[ 2015-03-09 16:41 ]
歐盟于2013年1月，把“人腦項目”確定為未來新興技術(shù)的旗艦項目,，希望通過理解大腦的工作方式,，推動人腦計算機模擬等領(lǐng)域的發(fā)展。該項目匯聚了來自24個國家的112家企業(yè),、研究所,、高校等機構(gòu),，總投資預(yù)計將達(dá)到11.9億歐元,。[ 2015-03-09 16:41 ]
我國人工智能領(lǐng)域的研究積累和發(fā)達(dá)國家相比差距不大,，如果能在國家戰(zhàn)略層面制定針對人工智能的全面推進計劃,，將是我們國家實現(xiàn)彎道超車,，提升綜合國力和影響力的絕佳機會,。面對日趨激烈的國際競爭,，我國應(yīng)該把握好這一戰(zhàn)略機遇,，大力推動人工智能發(fā)展,，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點,，助力我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，爭取形成全球競爭優(yōu)勢,。[ 2015-03-09 16:42 ]
為推進我國人工智能跨越發(fā)展,，建議由國家相關(guān)部門投入專項資金，主導(dǎo)設(shè)立“中國大腦”計劃,。具體如下： 一是瞄準(zhǔn)前沿技術(shù),，布局重點領(lǐng)域,。例如,，智能人機交互領(lǐng)域的語義理解,、語音識別,、圖像識別等技術(shù),，自動駕駛領(lǐng)域的復(fù)雜環(huán)境感知,、智能決策控制等技術(shù),；廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟發(fā)展,、國家安全,、市場預(yù)測、公共健康等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測技術(shù)；以及智能醫(yī)療診斷,、智能無人飛機,、軍事和民用機器人等相關(guān)技術(shù)。[ 2015-03-09 16:43 ]
二是創(chuàng)新科研機制,，提升研發(fā)效率,。將國家傳統(tǒng)“相馬模式”的科研機制,，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百愸R模式”的市場機制,，吸引相關(guān)各方的廣泛參與。同時,，盡快搭建全球最大規(guī)模的人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)平臺,，支撐各計劃參與方的數(shù)據(jù)調(diào)用、模型調(diào)試和應(yīng)用開發(fā),，高效對接全社會的智力、數(shù)據(jù),、技術(shù)和計算資源，依托統(tǒng)一平臺實現(xiàn)資源共享,，促進研發(fā)創(chuàng)新,。[ 2015-03-09 16:43 ]
三是加強協(xié)同創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與共享方面，充分引入市場機制,，發(fā)揮人工智能的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進研究成果向相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)化,，帶動傳統(tǒng)工業(yè),、服務(wù)業(yè),、軍事等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,，助力我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐,。[ 2015-03-09 16:44 ]
現(xiàn)在請李成玉委員發(fā)言,，李稻葵委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:44 ]
我的發(fā)言題目是《加強陸海統(tǒng)籌 切實推進沿海灘涂的保護與開發(fā)》。[ 2015-03-09 16:45 ]
我國沿海灘涂約有3.8萬平方公里，沿海11個省,、區(qū),、市以14%的國土面積，養(yǎng)育了全國50%的人口,，創(chuàng)造了全國60%的GDP，是經(jīng)濟發(fā)展的主要承載地,。近些年來，隨著我國工業(yè)化,、城市化的快速發(fā)展，沿海用地總量需求迅速增長,，沿海灘涂承載能力與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益凸顯,。去年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織專題調(diào)研組,，就我國沿海灘涂的保護與開發(fā)進行了調(diào)研,。[ 2015-03-09 16:45 ]
目前沿海灘涂存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是圍填海規(guī)模增長過快,。圍填海主要用于港口碼頭,、電廠和臨港工業(yè)園。以環(huán)渤海地區(qū)為例,，2000年至2010年,，圍填海面積共約1573平方公里，占全國同期的52.6%,，渤海自然岸線減少了239公里,，占渤海自然岸線的26%。[ 2015-03-09 16:46 ]
二是沿海灘涂利用率低,。各地立足自身資源競相開發(fā),，片面考慮短期效益，從渤海灣到北部灣,，大型石油化工,、港口碼頭項目爭相上馬，臨港工業(yè)園遍地開花,，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)嚴(yán)重,，產(chǎn)能過剩，布局分散,。[ 2015-03-09 16:46 ]
三是沿海灘涂污染嚴(yán)重,。渤海灣、長江口,、杭州灣,、珠江口等部分近岸海域,，均為劣于四類海水標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，大量污水排入海中,，污染有加重之勢,。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占全球的60%，沿海灘涂大多被養(yǎng)殖網(wǎng)箱和鹽場占據(jù),，水體富營養(yǎng)化不斷加劇,。[ 2015-03-09 16:47 ]
四是沿海灘涂濕地大量減少。沿海灘涂濕地是重要的鳥類遷徙“中轉(zhuǎn)補給站”和越冬,、繁殖地。由于大規(guī)模圍填海,，目前我國沿海濕地面積約為5.8萬平方公里,，比10年前減少了約1.36萬平方公里，約占1/4,。[ 2015-03-09 16:48 ]
五是生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重,。濕地的破壞導(dǎo)致生物棲息地喪失，生物多樣性明顯減退,，鳥類種群數(shù)量不斷下降,，野生漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。渤海的對蝦資源已由上世紀(jì)70年代的年產(chǎn)30多萬噸,，下降到目前的不足千噸,。[ 2015-03-09 16:48 ]
產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是地方經(jīng)濟發(fā)展的沖動與土地資源短缺的制約，成為圍填海的根本推手,。填海造地已成為地方政府規(guī)避建設(shè)用地指標(biāo)約束的重要方式,。二是目前海洋功能區(qū)劃地方色彩太重，地方政府偏重考慮經(jīng)濟發(fā)展的短期效益,，缺乏陸海統(tǒng)籌,，缺乏全海岸線的統(tǒng)一規(guī)劃。三是管理體制不順,。陸海分割,，多頭共管，部門之間缺乏有效協(xié)同配合,。[ 2015-03-09 16:49 ]
為此建議：一、實施陸海統(tǒng)籌,，加強法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃,，優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局,，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海規(guī)劃管理,。地方政府應(yīng)當(dāng)按照依法、依規(guī),、生態(tài)、集約用海的目標(biāo),，從嚴(yán)控制圍填海用海項目,，合理確定用途和布局。[ 2015-03-09 16:50 ]
二、切實理順管理體制,，強化部門協(xié)調(diào)配合,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實規(guī)范政府行為,，落實責(zé)任主體，明確工作分工,。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制,，建立配套完善的責(zé)任追究制度,，推進沿海灘涂管理法制化,、規(guī)范化建設(shè),。[ 2015-03-09 16:50 ]
三,、堅持保護優(yōu)先,，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線和重點生態(tài)功能區(qū),。將沿海重要濕地的生物多樣性保護工作列為重點,，將沿海灘涂濕地生態(tài)環(huán)境保護納入政府考核體系,，嚴(yán)控自然岸線保有率，加大生態(tài)修復(fù)工作力度,，實施濕地恢復(fù)工程,，推進防護林建設(shè),。[ 2015-03-09 16:51 ]
四,、加強海域灘涂污染綜合防治力度。防止重化工過度向沿海聚集,，嚴(yán)格控制排污總量，強化陸海污染源頭防治,，加強環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),。深化工業(yè)污染源治理、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和重點海域污染治理等綜合措施,。加大漁業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，調(diào)整養(yǎng)殖布局,。建立海洋生態(tài)補償和區(qū)域間財政轉(zhuǎn)移支付制度,。[ 2015-03-09 16:52 ]
五、國家盡快制定沿海地區(qū)整體開發(fā)與保護規(guī)劃,。目前的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃雖均屬國務(wù)院審批，但地方色彩太重,，各自為政,，產(chǎn)業(yè)雷同，浪費嚴(yán)重,。國家要立足長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，吸納城鎮(zhèn)人口,，依法保護環(huán)境,，使沿海地區(qū)在全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中起到引領(lǐng)作用,，真正成為基礎(chǔ)雄厚的經(jīng)濟帶,。[ 2015-03-09 16:53 ]
現(xiàn)在請李稻葵委員發(fā)言，錢克明委員準(zhǔn)備,。[ 2015-03-09 16:53 ]
我的發(fā)言題目是《堅決打掉融資難,、融資貴這個中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攔路虎》。[ 2015-03-09 16:54 ]
融資難,、融資貴是當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攔路虎,。融資難,。實體經(jīng)濟的融資渠道非常狹窄,，主要的融資渠道仍然是銀行和信托,。中小微企業(yè)主們經(jīng)常感嘆：“借貸如討飯：討一元十元叫乞丐，討一萬十萬叫借貸,?！痹谄髽I(yè)亟須再融資之時,，銀行承諾企業(yè)先還后貸，企業(yè)好不容易東借西挪把資金還給銀行,，銀行卻遲遲不放新貸款,，形成了對企業(yè)逼債式的周期性錢荒。[ 2015-03-09 16:54 ]
融資貴,。中國實體經(jīng)濟企業(yè)融資成本之高在全世界都是少見的,。當(dāng)前，我國銀行貸款基準(zhǔn)利率在5.5％左右,，大大高于美國等發(fā)達(dá)國家,，而實際利率一般都要在基準(zhǔn)利率之上大幅度上浮。信托則需要高于10%的放款利率,。[ 2015-03-09 16:55 ]
融資險,。由于銀行貸款難尋，不少企業(yè)家被逼上了借高利貸的不歸路,。許多變相的高利貸月利率達(dá)到了10%以上,，令人咋舌。有人說：“熱血澎湃高利貸,，錦上添花靠信貸,。有錢你是我的愛，沒錢老子把你賣,?！?那么，中國經(jīng)濟為什么融資難,、融資貴,？[ 2015-03-09 16:55 ]
首先，必須明確的是,，這不是因為中國經(jīng)濟缺少儲蓄這個融資的源泉,，相反，中國經(jīng)濟國民儲蓄率列世界之首,，是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的好幾倍,，而融資成本他們的卻遠(yuǎn)低于我們。[ 2015-03-09 16:56 ]
同樣，我們也必須明確,，中國經(jīng)濟“不差錢”,，融資難、融資貴不是中國經(jīng)濟貨幣存量不足,。相反,，中國經(jīng)濟的貨幣存量與名義GDP之比近200%，絕對值近20萬億美元,，兩者基本都是世界之最,。因此，簡單地放松貨幣政策,，不解問題之本,。[ 2015-03-09 16:56 ]
融資難、融資貴的根本原因是中國經(jīng)濟日益加劇的融資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配,。[ 2015-03-09 16:56 ]
中國經(jīng)濟的融資結(jié)構(gòu)是以銀行貸款及信托等短期融資為主,。商業(yè)模式導(dǎo)致它們的融資只能是中短期的。反觀我們的投資結(jié)構(gòu),，卻不斷長期化,。具體說來，投資已經(jīng)從房地產(chǎn)及生產(chǎn)能力建設(shè)這些相對比較短期的投資項目轉(zhuǎn)向高鐵,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等周期非常長的投資項目,。毫無疑問，許多基礎(chǔ)設(shè)施投資是有巨大的社會效益甚至是商業(yè)回報的,，但是它們的回款周期往往長達(dá)20甚至30年,。[ 2015-03-09 16:57 ]
當(dāng)前，這些基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者是各級地方政府以及相關(guān)的投資平臺,，擁有政府擔(dān)保,，比較容易獲得銀行貸款。對于銀行而言,，這是一個非常穩(wěn)定的利潤來源。但是這些項目會長期占有銀行信貸資源,。銀行不斷地“貸新還舊”,，滾動式地為這些項目融資，這就造成了一個直接后果,，那就是銀行剩下來可以給企業(yè)的貸款量非常有限,，從而導(dǎo)致企業(yè)貸款，尤其是中小企業(yè)貸款嚴(yán)重不足,，引發(fā)了上述的融資難,、融資貴的問題。[ 2015-03-09 16:58 ]
打一個通俗的比方，我們的金融體系就好比一個副食品店,，應(yīng)該是既賣醬油又賣鹽,。鹵茶葉蛋的打醬油，腌咸菜的買鹽,。而現(xiàn)在,，這個副食品店只賣醬油不賣鹽。搞得腌咸菜的必須打醬油替代鹽,，因此,，副食品店里鹵茶葉蛋的和腌咸菜的都排著長隊打醬油，醬油的價格隨之節(jié)節(jié)高升,。[ 2015-03-09 16:59 ]
說到此,，答案呼之欲出。要從根子上解決中國經(jīng)濟融資難,、融資貴這一難題,，必須從金融體制改革上下狠功夫。[ 2015-03-09 16:59 ]
第一,，必須把長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去,。必須建立專門的針對基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的長期建設(shè)基金，學(xué)習(xí)世界銀行等國際開發(fā)機構(gòu)的融資辦法,，由政府出種子資金,，再提供擔(dān)保，然后面向資本市場發(fā)行可流轉(zhuǎn)的長期債券,。如此,，不僅能減少基礎(chǔ)設(shè)施項目對銀行系統(tǒng)信貸資源的占用，解決“打醬油排長隊”的問題,，而且能夠使長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資獨立于各級政府,，由第三方客觀評估基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，提高投資效率,。[ 2015-03-09 17:00 ]
第二,，適當(dāng)擴大地方債規(guī)模，讓有條件的地方政府直接面向債券市場募集長期建設(shè)資金,，降低地方政府的融資成本,，倒逼地方財政對資本市場公開透明，提高地方財政以及長期建設(shè)項目的投資效率,。[ 2015-03-09 17:00 ]
加快金融改革,，打掉融資難、融資貴這個攔路虎,，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必將隨之加快,。[ 2015-03-09 17:01 ]
現(xiàn)在請錢克明委員發(fā)言,。[ 2015-03-09 17:01 ]
我的發(fā)言題目是《轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》。[ 2015-03-09 17:01 ]
由于“政策好,、人努力,、天幫忙”，我國糧食連續(xù)十一年增產(chǎn),，農(nóng)民收入連續(xù)十一年快速增長,，對社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展起到重要支撐作用。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài),，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化,，今后我們不能再追求“十二連增”，甚至“二十連增”了,，必須加快推進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。[ 2015-03-09 17:02 ]
一是資源環(huán)境透支嚴(yán)重，發(fā)展方式須盡快轉(zhuǎn)變,。我國年化肥使用量占世界的35%,，相當(dāng)于美國、印度的總和,；農(nóng)藥利用率僅35%,，比發(fā)達(dá)國家低10—20個百分點；地下水嚴(yán)重超采,，部分地區(qū)地表水和耕作層土壤污染嚴(yán)重,。總體上看,，我國農(nóng)業(yè)投入品邊際效益明顯下降,，環(huán)境容量逼近極限，資源約束進一步趨緊,，原有發(fā)展模式已難以為繼,。[ 2015-03-09 17:02 ]
二是消費結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需作相應(yīng)調(diào)整,。我國居民消費已由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)升級階段,，在農(nóng)業(yè)上主要表現(xiàn)為對動物性產(chǎn)品消費增加、對質(zhì)量安全要求提高,、對田園風(fēng)光的向往及對農(nóng)耕文明的懷念,，這對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求。[ 2015-03-09 17:03 ]
三是受國際市場影響加深,，支持調(diào)控政策要進一步完善,。2014年我國進口1億噸糧食,，據(jù)專家估計,，其中僅一半是國內(nèi)供需缺口拉動的“必需進口”，另一半是內(nèi)外價差驅(qū)動的“非必需進口”，從而造成“邊進口,、邊積壓”,、“洋貨入市、國貨入庫”的怪象,，原有支持調(diào)控政策效果大打折扣,。[ 2015-03-09 17:03 ]
四是增長動因改變，轉(zhuǎn)型升級具備一定基礎(chǔ),。2014年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到61%,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，我國農(nóng)業(yè)增長已由主要靠增加勞動力和物質(zhì)投入等傳統(tǒng)要素驅(qū)動,，轉(zhuǎn)向主要靠科技和資本等現(xiàn)代要素驅(qū)動,。此外，近年來新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展,、政策支持力度進一步加強,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[ 2015-03-09 17:04 ]
由此可見,，我國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型,，我們應(yīng)順勢而為，主動調(diào)整發(fā)展目標(biāo),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、深化改革，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代,。[ 2015-03-09 17:04 ]
為此建議： 一,、科學(xué)制定“十三五”目標(biāo)，確保糧食安全,。預(yù)測2020年我國糧食總需求約7.2億噸,，最大產(chǎn)能約6.5億噸。但為了給調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,、保生態(tài)留出空間，“十三五”可將糧食年產(chǎn)量保持在6.1億噸水平,，不足部分通過進口補充,，2020年糧食（含大豆）自給率可保持在85%左右。同時,，要做到“四?！保阂灰Ｈ蠊任铩５久缀托←溩越o率要保持在95%以上,，玉米自給率要保持在90%左右,，確?！翱诩Z絕對安全，谷物基本自給”,。二要保生產(chǎn)能力,。嚴(yán)格保護耕地，提升耕地質(zhì)量,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,，提高科技創(chuàng)新水平。三要保產(chǎn)業(yè)安全,。在消化目前庫存壓力的基礎(chǔ)上,，每年新增進口糧食要控制在1100萬噸以內(nèi)，2020年進口糧食總量應(yīng)控制在1.1億噸左右,，防止進口沖擊,。四要保進口安全。適當(dāng)分散進口,，加快農(nóng)業(yè)走出去步伐,，增加“權(quán)益產(chǎn)能”。[ 2015-03-09 17:06 ]
二,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)效益。一要優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),，增加動物性產(chǎn)品供應(yīng),，逐步實現(xiàn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展,。二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)加銷銜接,、一二三產(chǎn)融合,。三要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動區(qū)域布局再平衡,，減少原料和產(chǎn)品的往返運輸,，降低成本，減少碳足跡,。[ 2015-03-09 17:06 ]
三,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。一是推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用數(shù)量零增長,，提高水資源利用效率,。二是全面推進標(biāo)準(zhǔn)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是構(gòu)建新型經(jīng)營體系,，提高競爭力。[ 2015-03-09 17:07 ]
四,、調(diào)整政策目標(biāo),，完善支持調(diào)控方式。我國目前農(nóng)業(yè)支持政策目標(biāo)是增加產(chǎn)出,，政策導(dǎo)向是鼓勵農(nóng)民加大投入,。今后政策支持力度要進一步加大，支持方向要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,，即引導(dǎo)生產(chǎn)方式向更加節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)藥,、優(yōu)質(zhì),、安全、生態(tài),、高效的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變,，引導(dǎo)經(jīng)營方式向規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化、品牌化,、組織化,、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)農(nóng)民形成“資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型,、經(jīng)營智慧型”生產(chǎn)經(jīng)營方式。同時,，要深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革,，完善市場調(diào)控體系；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和制度保障,。[ 2015-03-09 17:08 ]
今天下午的大會發(fā)言進行完畢。現(xiàn)在休會,。[ 2015-03-09 17:08 ]