大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，既可滿足基本民生需求、實(shí)現(xiàn)住有所居,，又有利于城市留住人才,、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)不是一時(shí)之計(jì),、一時(shí)之策,，必須著眼于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快住房租賃立法進(jìn)程,。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間,，住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展成為熱議話題之一。近年來(lái),，我國(guó)狠抓保障性住房建設(shè),，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,，極大改善了城市居民特別是低收入家庭的住房條件。然而,，仍有部分低收入家庭住房困難,，新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等住房支付能力待提高,，居住條件待改善,。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，既可滿足基本民生需求,、實(shí)現(xiàn)住有所居,，又有利于城市留住人才,、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，還能對(duì)平抑房?jī)r(jià)、穩(wěn)定樓市發(fā)揮重要作用,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)前我國(guó)住房租賃人數(shù)已超2億人。與之相對(duì)應(yīng)的是,，城市住房租賃市場(chǎng)亂象多發(fā),，具體表現(xiàn)為：住房租賃房源總量不足，機(jī)構(gòu)化,、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)不夠成熟，制約著住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展,；住房租賃市場(chǎng)不規(guī)范,，存在不少“黑中介”、二房東,、“霸王條款”,、隨意漲價(jià)、房租欺詐,、不退還押金等現(xiàn)象,，同時(shí)存在出租人不愿意登記備案、提前結(jié)束合同等現(xiàn)象,。這些問(wèn)題侵犯了租房消費(fèi)者的合法權(quán)益,，擾亂了租房市場(chǎng)秩序。
培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)不是一時(shí)之計(jì),、一時(shí)之策,，必須著眼于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快住房租賃立法進(jìn)程,。應(yīng)建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,，科學(xué)界定政府主管部門(mén),、房產(chǎn)交易部門(mén)之間的權(quán)責(zé)，明確住房租賃活動(dòng)各參與主體的權(quán)利和義務(wù),，賦予出租人與承租人平等的法律地位,，最大限度地兼顧不同群體的利益訴求，更好地用法律手段規(guī)范租房市場(chǎng)秩序,，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,。應(yīng)盡快出臺(tái)《住房租賃管理?xiàng)l例》，出臺(tái)支持保障性租賃住房發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),，為租房市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供法律支撐,。
相關(guān)配套措施也要跟進(jìn)。比如,，自然資源部門(mén)應(yīng)研究制定增加土地供應(yīng),、單列租賃住房用地計(jì)劃、探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房的配套政策,；住建部門(mén)應(yīng)研究制定加快培育住房租賃市場(chǎng),、加大保障性租賃住房建設(shè)、規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)的配套政策,；財(cái)政部門(mén)應(yīng)研究制定加大財(cái)力支持,、強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)立專項(xiàng)基金的配套政策,；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)研究制定加大稅收優(yōu)惠力度,、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的配套政策；金融部門(mén)應(yīng)研究制定擴(kuò)大融資渠道,、提供信貸支持的配套政策,；等等。通過(guò)采取有力有效舉措,，推動(dòng)相關(guān)配套政策落地見(jiàn)效,，形成正向激勵(lì)，有效盤(pán)活存量住房資源,，有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給,，完善長(zhǎng)租房政策，有效增加保障性住房供給,，多措并舉促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展,。
租房市場(chǎng)監(jiān)管不可缺位。應(yīng)著力推行住房租賃網(wǎng)格化管理,，形成多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層組織在規(guī)范租房市場(chǎng)中的重要作用,。加快建設(shè)住房租賃市場(chǎng)信用體系,，強(qiáng)化以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)住房租賃企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)行信用管理,，把相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，嚴(yán)懲失信主體,，通過(guò)完善信用評(píng)價(jià)體系規(guī)范住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)行為,，促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),，建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái),，對(duì)住房租賃企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí),，經(jīng)常性地開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)專項(xiàng)整治,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，特別是要大力整治“黑房東”“黑中介”,，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),，使租房群眾沒(méi)有后顧之憂,。（作者王東 單位：天津社會(huì)科學(xué)院）
